INDICADORES PARA EVALUAR LA ATENCIN PRESTADA A LAS QUEJAS

Indicadores relativos a la recepcin de la queja 1. Al recibirse la queja Se inform adecuadamente al quejoso sobre la posibilidad de ejercer otros derechos y medios de defensa previstos por la ley? (Art. 32 LCNDH) 2. Se ejerci oportunamente por parte de la CNDH la facultad de formular quejas y denuncias ante las autoridades respectivas cuando los hechos aducidos inicialmente en la queja as lo ameritaban? (Art. 32 y 71 LCNDH) 3. En el caso de que el quejoso omitiera ratificar en tiempo su queja, los hechos aducidos justificaban que la CNDH continuara con la tramitacin de la queja oficiosamente? (Art. 82 y 83 RCNDH) Indicadores relativos a la calificacin de la queja 4. Los hechos aducidos por el quejoso corresponden con el tipo de violacin con el que se calific la queja? (Art. 96 ) 5. Se observ el principio de competencia preferente de los organismos locales de derechos humanos respecto de hechos imputables exclusivamente a autoridad locales? (Art. 3 LCNDH y 126 RCNDH) 6. En su caso, Qu medidas o acciones se dejaron de realizar en virtud de un error o imprecisin en la calificacin de la queja? 7. En general, los criterios aplicados para admitir las quejas e iniciar el trmite correspondiente fueron adecuados? Indicadores relativos a aspectos generales de la tramitacin 8. Se hicieron efectivos los principios de brevedad, sencillez y rapidez durante el procedimiento? (Art. 4 LCNDH) 9. Se evit en lo posible la dilacin inherente a las comunicaciones escritas? (Art. 4 LCNDH) 10. Se evitaron durante la tramitacin formalismos no previstos en la ley? (Art. 4 LCNDH) 11. Se realizaron actuaciones no indispensables durante la tramitacin? (Art. 4 LCNDH) 12. Se hizo efectivo el principio de inmediatez y del deber de tener, en la medida de lo posible, contacto directo con los quejosos, denunciantes y autoridades? (Art. 4 LCNDH) 13. La documentacin de los expedientes se sujet a las formalidades esenciales del procedimiento? (Art. 4 LCNDH) 14. La CNDH intent conciliar los intereses de las partes en aquellos casos en que no se trataba de violaciones a los derechos a la vida o la integridad fsica o psquica o a otras que se consideran especialmente graves por el nmero de sus afectados o sus posibles consecuencias? (Art. 119 RCNDH)

15. Se omiti indebidamente solicitar medidas cautelares? (Art. 40 LCNDH y 99 y 118 RCNDH) 16. Los intentos de conciliacin emprendidos por la CNDH dejaron a salvo los Derechos Humanos de los afectados? (Art. 36 LCNDH y 120 RCNDH) 17. En su caso, se omiti indebidamente ampliar el trmino de prescripcin para interponer la queja? (Art. 26 LCNDH y 88 RCNDH) 18. Si la CNDH ampli el trmino de prescripcin para interponer la queja, fund su determinacin debidamente? (Art. 41 y 42 LCNDH) 19. Se utiliz conforme a la ley la fe pblica de los visitadores de la CNDH? (Art. 111 RCNDH) 20. La CNDH observ el principio de confidencialidad en el manejo de la informacin o documentacin? (Art. 4 LCNDH) 21. En general, se observaron los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que, conforme al artculo 109 constitucional, rige a los servidores pblicos? Indicadores relativos al acopio de informacin 22. Se agotaron los instrumentos de prueba conducentes, entre ellos, las pruebas testimoniales, las periciales y las documentales, las inspecciones y la consulta de archivos pblicos u oficiales? (Art. 41 LCNDH y 115 RCNDH) 23. Se consultaron las fuentes adecuadas de informacin durante la investigacin? (Art. 112RCNDH) 24. Se solicitaron por escrito al quejoso las aclaraciones necesarias para continuar con la tramitacin de la queja? (Art. 37 LCNDH) 25. Se solicit informacin a testigos presenciales de los hechos reclamados? (Art. 1112 RCNDH) 26. Al recibir quejas por vas orales y en general al entrevistar al quejoso, a los servidores pblicos o a terceras personas se obtuvo informacin esencial para la investigacin? Se utilizaron durante dichas entrevistas el qu, el quin, el dnde, el cmo, el cunto, el por qu y las dems interrogantes bsicas en la aplicacin de dicha tcnica? (Art. 86 LCNDH) 27. En general, el acopio de informacin comprendi de manera completa y detallada las circunstancias en que sucedi la presunta violacin? 28. Se notific adecuadamente a la autoridad sealada como responsable acerca de los actos, omisiones o resoluciones que se le imputan en la queja? (Art. 34 LCNDH) 29. Respondi la autoridad a la solicitud de informacin? (Art. 38 LCNDH) 30. En caso negativo, se solicit nuevamente informacin a la autoridad? (Art. 113 RCNDH) 31. En caso de no haber respondido la autoridad a la segunda solicitud, se dieron por ciertos los hechos? (Art. 38 LCNDH) 32. En qu sentido dio respuesta la autoridad presuntamente responsable? a. Se allan y manifest su disposicin de cesar la violacin o reparar el dao b. Se allan, pero no se manifest sobre la cesacin o la reparacin de la violacin c. Neg los hechos parcialmente
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d. Neg los hechos totalmente e. No se refiri a los hechos f. Se refiri a los hechos slo parcialmente sin negarlos o reconocerlos 33. En los supuestos de los incisos b) a f) de la pregunta anterior, las medidas adoptadas por la CNDH ante la respuesta de la autoridad fueron las adecuadas? (Art. 107, 112, 113 y 114 RCNDH) 34. El informe rendido por la autoridad comprendi los siguientes aspectos? a. Los antecedentes del asunto b. Los fundamentos y motivaciones del acto de autoridad c. Los actos u omisiones impugnadas, si existieren d. Los dems elementos necesarios para la documentacin del asunto 35. En caso de que se haya omitido algn aspecto de los detallados en la pregunta anterior, cules fueron las medidas tomadas por la CNDH para que fueran subsanados? (Art. 39 LCNDH) 36. El Visitador General omiti indebidamente solicitar documentos e informes adicionales a la autoridad para investigar y resolver adecuadamente el asunto? (Art. 39 LCNDH) 37. El Visitador General omiti indebidamente solicitar documentos e informes tiles a autoridades distintas de la sealada como presuntamente responsable? (Art. 39 LCNDH) 38. En el caso de que se hayan solicitado documentos o informes adicionales a autoridades distintas de la sealada como presuntamente responsable, se emiti el correspondiente acuerdo de trmite? (Art. 97 y 111 RCNDH) 39. Se inform adecuadamente al quejoso de lo respondido por la autoridad en su informe y se le solicit que manifestare lo que a su derecho conviniera? (Art. 107 RCNDH) 40. La CNDH omiti practicar las visitas e inspecciones necesarias para la investigacin? (Art. 112 RCNDH) 41. La CNDH omiti indebidamente citar a terceras personas como testigos? (Art. 112 RCNDH) 42. La CNDH omiti indebidamente citar a peritos especializados en disciplinas necesarias para la investigacin? (Art. 115 RCNDH) 43. Los visitadores omitieron otras acciones permitidas por la ley para efectos de la investigacin? (Art. 39 LCNDH) 44. En su caso, se utilizaron los servicios de peritos traductores de lenguas indgenas y lenguas extranjeras? (Art. 29 LCNDH) 45. Si el quejoso no identific a la autoridad presuntamente responsable al interponer la queja, se tomaron las medidas conducentes para identificarla durante la investigacin? (Art. 31 LCNDH y 90 RCNDH) 46. En su caso, se tomaron las medidas conducentes para la conservacin o preservacin de pruebas? (Art. 40 LCNDH) 47. Se ejerci oportunamente la facultad de formular quejas y denuncias ante las autoridades respectivas cuando los hechos encontrados durante la investigacin de la queja as lo ameritaban? (Art. 32 y 71 LCNDH)

Indicadores relativos al desahogo y la valoracin de los medios de pruebas 48. Para efecto de documentar debidamente el expediente, la CNDH solicit la rendicin y realiz el desahogo de todas aquellas pruebas que resultaban indispensables? (Art. 41 LCNDH y 115 RCNDH) 49. Las pruebas desahogadas por la CNDH estn previstas en el orden jurdico mexicano? (Art. 115 RCNDH) 50. Las pruebas fueron debidamente procesadas, examinadas, seleccionadas y evaluadas? (Art. 41 LCNDH) 51. La valoracin de las pruebas se hizo de forma sistemtica? Se valoraron en su conjunto? (Art. 41 LCNDH) 52. Se atendi a los principios y reglas de la lgica en la valoracin de pruebas? (Art. 41 LCNDH) 53. Las pruebas se valoraron conforme a legalidad? (41 LCNDH) 54. Las pruebas y su valoracin son presentadas de forma completa, ordenada y clara en el expediente respectivo? Indicadores relativos a los plazos en la tramitacin del expediente de queja 55. Se respetaron los plazos previstos por la ley durante la tramitacin de la queja en los siguientes aspectos? a. Para que la autoridad diera respuesta a la primera solicitud de informacin (Art. 34 LCNDH) b. Para que la autoridad diera respuesta a la segunda solicitud de informacin (Art. 113 RCNDH) c. Para que el quejoso aclarara la queja (Art. 91 RCNDH) d. Para que el quejoso se manifestara respecto al informe rendido por la autoridad (Art. 107 RCNDH) e. En su caso, para que la autoridad respondiera a la propuesta de conciliacin (Art. 119 LCNDH) f. La vigencia mxima de las medidas cautelares (Art. 118 RCNDH) 56. La naturaleza del asunto ameritaba que se redujera el plazo para que la autoridad rindiera su informe? (Art. 34 LCNDH) Indicadores relativos a las causas de conclusin del expediente de queja 57. El acuerdo de conclusin de la queja est basado en la documentacin y las pruebas que obran en el expediente? (Art. 42 LCNDH y 127 RCNDH) 58. La seleccin y valoracin de pruebas producen conviccin sobre los hechos materia de la queja? (Art. 41 LCNDH) 59. Se estableci con toda claridad las causa de conclusin del expediente y su fundamentacin legal y reglamentaria? (Art. 127 RCNDH) 60. Cuando el quejoso omiti manifestarse respecto al informe rendido por la autoridad y se orden por dicha razn la conclusin del expediente, resultaba

evidente adems que la autoridad se haba conducido con la verdad? (Art. 107 RCNDH) 61. Si durante la investigacin de la queja se acreditaron violaciones a los derechos humanos y no hubo lugar a la conciliacin la consecuencia inmediata fue la elaboracin de una Recomendacin? (Art. 113 RCNDH) Indicadores especficos para expedientes concluidos por Orientacin o Remisin a autoridad competente 62. Se inform al quejoso de manera breve y sencilla la naturaleza de su problema las posibles formas de solucin? (Art. 29 y 33 LCNDH; 94, 95 y 126 RCNDH) 63. En su caso, el sentido de la remisin fue el adecuado para dar solucin al asunto planteado por el quejoso? 64. Las quejas desechadas de forma inmediata, tenan el carcter de manifiestamente improcedentes e infundadas o excedan de manera ostensible la competencia de la CNDH? (Art. 93 RCNDH) Indicadores especficos para expedientes concluidos por Conciliacin 65. La conciliacin vers sobre violaciones a los derechos a la vida o la integridad fsica o psquica o a otras graves que se consideran especialmente graves por el nmero de sus afectados o sus posibles consecuencias? (Art. 119 RCNDH) 66. Las propuestas conciliatorias formuladas por la CNDH a las partes se encuentran expuestas como tales en el expediente? (Art. 120 RCNDH) 67. Con la conciliacin se logr una solucin satisfactoria para los intereses legtimos del quejoso? (Art. 121 RCNDH) 68. En su caso, el allanamiento de la autoridad se tradujo, en su caso, en la restitucin o reparacin de los derechos del quejoso? (Art. 36 LCNDH) 69. En el caso de incumplimiento por parte de la autoridad, el quejoso solicit reabrir el expediente? (Art. 36 LCNDH y 121 RCNDH) 70. En caso negativo, la CNDH tom las medidas correspondientes para informar al quejoso sobre su derecho a solicitar la reapertura del expediente? (Art. 122 RCNDH) 71. La CNDH atendi las solicitudes de los quejosos para la reapertura de los expedientes? 72. Se escuch al quejoso antes de presentar la propuesta de conciliacin a la autoridad? (Art. 120 RCNDH) 73. La propuesta de conciliacin hecha a las autoridades fue consentida por el quejoso? 74. La propuesta de conciliacin presentada por la CNDH a la autoridad fue clara, breve y sencilla? (Art. 120 RCNDH) Indicadores especficos para expedientes concluidos por Falta de inters del quejoso

75. Antes de proceder a concluir la queja por Falta de inters del quejoso se le pidi a ste que aclarara la queja al menos dos veces? (Art. 91 RCNDH) 76. La gravedad de los hechos ameritaba que la CNDH continuara con la tramitacin de la queja de oficio no obstante la falta de inters del quejoso? (Art. 82 RCNDH) Indicadores especficos para expedientes concluidos por No competencia de la CNDH 77. Si la queja fue desechada por tratarse de un asunto jurisdiccional de fondo se desestim fundadamente su carcter administrativo? (Art. 8 LCNDH) 78. En los casos en los que el asunto principal era de naturaleza materialmente jurisdiccional, la CNDH desatendi o rechaz la investigacin de aspectos accesorios de naturaleza administrativa presumiblemente violatorios de derechos humanos? (Art. 8 LCNDH) Indicadores especficos para expedientes en los que se solicitaron Medidas Cautelares (Art. 40 LCNDH y 116 al 118 RCNDH) 79. Las medidas cautelares se solicitaron oportunamente? 80. Las medidas cautelares se solicitaron una vez que se tuvieron noticias de una violacin grave que, de resultar cierta, hara difcil o imposible la reparacin o restitucin de los derechos, independientemente de que estuvieren o no comprobados los actos u omisiones aducidos? 81. Las medidas cautelares solicitadas fueron las adecuadas para evitar la consumacin de violaciones irreparables de derechos humanos o de daos de difcil reparacin? 82. Se omiti solicitar indebidamente alguna medida cautelar prevista por el orden jurdico mexicano? 83. Al cambiar la situacin que justific las medidas cautelares, se solicit modificar el contenido o condiciones de tales medidas? 84. Las medidas cautelares tuvieron un carcter restitutivo o de conservacin?
26 de marzo de 2003.

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