MANUAL CIUDADANO

Para co ocer y comprender nuestro presupuesto municipal

Ideas 4 accinn colectiva

INTRODUCCION ~Paraque nos sirve este manual? INFORMACION BAslCA SOBRE EL PRESUPUESTOMUNICIPAL lQue es un presupuesto municipal? lPor que el presupuesto es importante? Este Manual Ciudadano es una muestra de la voluntad politica de los municipios para lograr una mayor transparencia, fortalecer la gestion y la rendicion de cuentas. Es un ejemplo para demostrar que la ciudadania tiene derechos para solicitar informacion, fiscalizar las obras y exigir un buen manejo del presupuesto local. Este manual es parte de la iniciativa "Municipalidades Transparentes" que busca crear mecanismos alternativos para promover la transparencia y la participacion ciudadana a nivel local. Es el resultado de un proyecto piloto con cinco municipios: Azogues, Ibarra. Isabela, Orellana y Sigsig ejecutada por Grupo FARO,con el apoyo de National Endowment for Democracy (NED). lDe donde provienen los ingresos? lA donde va el presupuesto municipal? lComo es el ciclo presupuestario? " Disefio / Aprobacion " Ejecucion / Evaluacion y control UNA FORMA FAclL DE CONOCER EL PRESUPUESTO PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5
15 I~ I~ II 12 13

LA IMPORTANCIADE LA PARTICIPACION CIUDADANA lQue es participacion ciudadana? lQue es la transparencia? • lPor que es importante? "lCOmO podemos aplicar la transparencia? lQue es Presupuesto Participativo? lQue es Rendicion de Cuentas? l Que es el Control Social? lComo accedemos a la informacion presupuestaria? Avances normativos en el Ecuador TERMINOSPRESUPUESTARIOS N BREVE E De la A a la Z REFERENCIAS Legales Documentales Bibliograficas Sitios web
31 31 31 31

22 23

171 171

Para mayor informacion:
http://transparencia.grupofaro.org

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Son los recursos econormcos con los que el municipio cuenta para el desarrollo de su territorio. Es la principal herramienta del gobierno local para responder a las demandas de la poblacion y se basa en una planificacion anual que indica la forma en la que los gastara. Cuando miramos las obras en nuestra ciudad, como mantenimiento de parques, construccion de canchas, recoleccion de la basura, agua potable y carreteras, vemos la forma en que estan usando nuestros recursos.

Cuando se trata del presupuesto municipal y su manejo, los ciudadanos tenemos interrogantes. Podemos pensar que es un tema complejo y ajeno a nuestra cotidianidad pero, en realidad no 10 es, pues se trata de dinero que pertenece a todos; por 10 que debe ser gestionado por el gobierno local 0 el municipio en beneficio de toda la colectividad. Para involucrarse en este tema, el primer paso es informarnos. A traves de respuestas concretas, este manual nos ayudara a saber mas sobre el presupuesto, su destino y como el municipio responde a nuestras solicitudes. Conoceremos adernas, los espacios y herramientas para ejercer nuestro derecho a participar.

Este manual ofrece siguientes temas:

informacion

sobre

los

Presupuesto municipal: Definicion, ingresos y egresos, cicio presupuestario (diseiio, aprobacion y ejecuci6n). Participacion ciudadana: Herramientas de participacion, transparencia y avances en la normativa. Terminos presupuestarios. Una vez informados, el siguiente paso es hablar con nuestros vecinos y amigos e incentivarlos para que tam bien se involucren en las decisiones y acciones que toma nuestro gobierno local.

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d POI' 'j'ble e/ ?reSbl?bleSto eS ;Mf/ortante?
Es relevante porque Ie permite al mUniCIpIO tomar decisiones y planificar las obras y servicios prioritarios para el canton con el fin de manejar los recursos de manera adecuada. AI conocer el presupuesto los ciudadanos podremos monitorear el uso y destino de los ingresos. Adicionalmente:
Identifica las necesidades que deben ser atendidas, mediante planes y proyectos, e implementadas por las entidades departamentos municipales.

0

Detalla como esta organizado el gobierno municipal: Alcaldia, direcciones (recursos humanos, administrativo, planificacion, financiero, etc.), departamentos 0 unidades (personal, mantenimiento, obras publicas, contabilidad, entre otros.) Indica quien 10 diseiio y En el Codiqo Orqanico de Orqanizacion Territorial, Autonomias y Descentralizacion (COOT AD) se establece el cronograma para la revision, debate y aprobacion. Una vez aprobado, el presupuesto queda registrado en una ordenanza de acceso publico.
aprobo.

Los ingresos pueden venir de varias fuentes: recursos propios, transferencias del gobierno central, credito y venta de propiedades 0 bienes.

FUENTES

LQUE SON?
• Impuestos que cobra el municipio a la propiedad (casas,
terrenos) y al consumo de bienes (conciertos, circos).

EI presupuesto se 10 destina a la ejecucion de obras municipales. Estos gastos deben estar contemplados en un Plan de Desarrollo Cantonal, que es la hoja de ruta 0 mapa que guiara al municipio en la ejecucion de los recursos. Este plan es importante porque Ie perrnitira al municipio saber como y en que debe gastar. Pero, antes de efectuar el gasto, es necesario saber con cuantos ingresos se dispone, de 10 contrario puede haber un deficit 0 superavit.

• Las tasas son los pagos por un servicio, como: recoleccien
RECURSOS PROPIOS de basura
0

especies valoradas para tramites,

• Contribucion para mejoras.
• Tarifa por usc de servicios de transporte.

• Precios por venta

0

locaci6n de bienes y servicios.
INGRESOS
EGRESOS

• Recursos que el municipio recibe del gobierno central.
TRANSFERENCIAS

• Donaciones y rentas provenientes de la explotaci6n de
recursos naturales no renovables como el petroleo, gas y minerales.

GASTOS

IIIGI£SOS

• Prestamos de entidades financieras nacionales, sistema
CREDITO financiero privado.

• Prestamos de organismos financieros internacionales.

Deficit es cuando el gasto supera los ingresos, por 10 tanto, no se pueden financiar todos los proyectos y obras.

Superavit es cuando los ingresos son superiores a los egresos, es decir, se tiene recursos sobrantes que no se utilizan y que pueden ser aprovechados en otras obras 0 proyectos.

d COMO eS e/ c_;c/o
?reSL-I?ueSia.r;o?
Hay tres tipos de gastos:
Gasto corriente: Incluye sueldos y salarios del personal municipal, transferencias y subsidios, y la compra de bienes no duraderos que realiza la entidad, como material de oficina, gasolina, etc. Inversion publica: Los recursos se invierten en obras, tales como: agua potable, alcantarillado; programas y proyectos (como salud y educacion) y, compra de bienes. Deuda publica: Esel pago de compromisos contraidos 0 deudas realizadas a entidades financieras, sean publicas 0 privadas, tanto nacionales como extranjeras para financiar obras.

Para la elaboraci6n del presupuesto, todo municipio debe cumplir las siguientes eta pas: EVALUACI6N Y CONTROL
Intervienen la Contraloria General del Estado como ente externo y la unidad de Auditoria interna del municipio.

DISENO Y FORMULACI6N
Intervienen las dependencias municipales, direcci6n financiera, alcalde y el concejo municipal (concejales).

En pocas palabras: INGRESOS
Son los valores que el municipio recibe en el ana para el cumplimiento de obras y proyectos.

ITreditos

j

iJ)onaciones

o

ransferencias

-Derechos de la nifiez

EJECUCI6N
Los jefes departamentales elaboran un calendario de ejecuci6n y desarrollo de actividades.

APROBACI6N
Intervienen la comisi6n de finanzas del concejo municipal, el alcalde y el propio concejo.

10

II

NO OLVIDEMOS:
La PARTICIPACI6N CIUDADANA es muy importante en todo el proceso de elaboraclon del presupuesto. Es decir, el municipio tiene la obliqacion de tomar en cuenta la opinion de la ciudadania en todas las etapas.

Diseiio
EI municipio esta obligado a planificar la manera en que invertira nuestros recursos. Esto servira para que el dinero se destine a los servicios que real mente necesita la ciudadania. En esta etapa, los distintos departamentos y programas municipales analizan los val ores que requeriran para el siguiente aiio. Se define adernas, cuales seran las principales obras en las que invertira,

Obrl

PresupueJto EJecutado Porcentaje
(USDI
(USD} ej«utado

80.000
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48.000
1.500
2..000

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/~Jc.J-e/YIonoS.
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(

15.000

5.000

Aprobacion
Finalizado el disefio del proyecto presupuestario, el alcalde y el concejo municipal deben aprobarlo para iniciar su ejecucion. Previo a la aprobacion, se presentara el anteproyecto de presupuesto a la maxima instancia de participacion que exista en el canton.

Ejecucion
Una vez aprobado el presupuesto, se inicia la ejecucion de las diferentes actividades, obras y proyectos planeados. En este proceso es importante que las autoridades, los funcionarios y la ciudadania hagan un seguimiento de los compromises adquiridos.

Evaluacion y control
Las autoridades y los funcionarios deben realizar evaluaciones de avance de las obras y los proyectos sequn sus metas, a traves de reuniones de trabajo, elaboracion de matrices de seguimiento, e inspecciones de campo. Asimismo, la Contraloria General del Estado realiza, cada cierto tiernpo, auditorias a dichas actividades.

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13

Parahacer un seguimiento, 10 ciudadanos debemos saber que, cada afio, todos los municipios tienen la obliqacion de cumplir con los siguientes plazos estipulados por el COOTAD:

Existen cinco pasos que nos ayudaran a conocer, de forma detallada y sencilia, el presupuesto municipal. Tomemos nota:

ACTIVIDAD
Calculo definitivo de ingresos y gastos. Presentaci6n del presupuesto de las dependencias a la unidad financiera del municipio para revision.
i---

PLAZO
Hasta el 15 de agosto

.

Hasta el 30 septiembre

Presentaci6n del anteproyecto de presupuesto al alcalde, concejo municipal y ciudadania
I--

Hasta el 20 de octubre

Presentaci6n del proyecto definitivo del presupuesto al concejo municipal.
I--

.

Hasta el 31 de octubre

PASO 1
Componentes generales del presupuesto
-

Debates del concejo municipal (en dos sesiones) para la aprobaci6n. Pronunciamiento de veto por parte del alcalde.
I--

Hasta el 10 diciembre Hasta el 15 de diciembre Hasta el 20 diciembre Hasta el 1 de enero

-

Los ingresos y los gastos son importantes ya que permiten: Conocer de d6nde provienen y c6mo se distribuyen los recursos a los distintos programas. Verificar si los ingresos son suficientes para financiar 10 que ha planificado el gobierno municipal.

Aprobaci6n del presupuesto. Vigencia del presupuesto definitivo.

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PASO 2
Principales obras realizadas
Este cuadro es un ejemplo de como se pueden ver las principales obras que ha realizado el municipio. De esa manera, podremos conocer cuales son las prioridades de inversion: • AI momenta de elaborar el presupuesto, el municipio debe priorizar las obras, programas, proyectos, etc. • Debe considerar, por ejemplo, el objetivo del gasto, la definicion del publico, la situacion 0 necesidad que se quiere atender y la forma en que sera afectada 0 beneficiada la comunidad.

PASO 3
Historia del presupuesto
A traves de dos grcificos, podemos comparar el presupuesto en los tres ultirnos afios: Ingresos y gastos. Se indica si hay mayores 0 menores ingresos, asi como mayores o menores gastos durante tres afios.

PASO 4
Cicio presupuestario
Se toman en cuenta las etapas del ciclo presupuestario: Formulacion, aprobacion y ejecucion, Como ya sabemos, en la forrnulacion 0 disefio, el municipio define cuales seran las obras en las que invertira, En la aprobacion se decide en que se va a invertir, los costos y los actores involucrados. En la ejecuci6n, se inician todos los proyectos. Por ultimo, el seguimiento, para verificar el cumplimiento del presupuesto .

PASO 5
Base legal
Son las resoluciones, ordenanzas, decretos, reglamentos y leyes en las que se basa la elaboracion, la aprobacion y la ejecuci6n del presupuesto, asi como tambien los mecanismos de evaluacion y control. En la Ley Orgcinica de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica (LOTAIP), por ejemplo, se estipula el derecho al control social.

Historia del presupuesto
Ingresos Gastos

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Z010 En el ciclo presupuestario, la participacion de los ciudadanos enriquecera el proceso.

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Principales Obras

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Ingresos propios y externos, es decir aquellos que genera el municipio 0 son transferidos por el gobierno central y, otros (creditos, convenios de cooperacion financiera, donaciones, entre otros) .

l Que parte de este ciclo ha sido elaborado
de una manera participativa en nuestro

Urb. y embellecimiento de parroquias Adoquinados Infraestructura Otros

Tipo de ingresos
Otros Transferencias Ingresos propios

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Es la incorporacion de los ciudadanos a los procesos de toma de decisiones publicas, en espacios publicos de toma de decisiones como: Asambleas ciudadanas, espacios de monitoreoy evaluacion, (veedurias ciudadanas),entre otros.

La partlcipacion ciudadana contribuye a la
transparencia de la gestion publica.

Es una practice politica y de gestion, por medio de la cual, lasinstituciones del sector publico ponen a disposicion de los ciudadanos la informacion relacionada a los asuntos publicos,

Cuando un gobierno local es transparente, podemos conocer como y en que gastan los recursos y como los administran. Un buen Gobierno esta definido, entre otras cosas, por la participaci6n y transparencia de la informacion. Los ciudadanos tenemos un papel importante, somos los lIamados a involucrarnos con la gestion municipal y promover la transparencia.Esuna responsabilidad compartida.

Ya 10 sabemos: EI dinero que maneja el municipio nos pertenece a todos y debe ser utilizado para el desarrollo de la comunidad. Con una buena administracion, el beneficio se vera reflejado en obras y servicios de calidad: Agua, alcantarillado, caminos, programas de salud, educacion, entre otros.

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d COMO ?OdeMOS o//;c_a.r

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Existen algunas herramientas que permiten a los ciudadanos promover la transparencia en la gestion publica:

Procedimientos:
Hay algunos procedimientos que ayudan a la ciudadanfa a involucrarse en la gestion municipal. Conozcamoslos: Mecanismos participativos: Asambleas ciudadanas, presupuestos y planeacion participativa. Mecanismos de monitoreo politicas y servicios. Control ciudadano: y evaluacion de

Normativas:
En Ecuador existen leyes como la Ley Orqanica de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica (LOTAIP), Codigo Orqanico de Orqanizacion Territorial, Autonomfa y Descentralizacicn (COOTAD), Ley de Participacion Ciudadana, Rendicion de Cuentas y Control Social que nos dan la potestad de informarnos y participar. Nuestro municipio tarnbien puede expedir ordenanzas de acceso a la informacion, rendicion de cuentas y combate ala corrupcion,

veedurfas, observatorios.

Tecnoleqlcas:
Las leyes bien aplicadas fomentan la participacion ciudadana y transparencia
Podemos hacer uso de la tecnologfa, a traves del gobierno electronico paraacceder a la informacion. Un gobierno electronico es aquel que utiliza las Tecnologfas de la Informacion y Cornunicacion (TIC) para informar sobre su gestion, actividades y servicios publicos. Por ejemplo, a traves de la Internet (paqina web) y la telefonia celular, los gobiernos locales pueden informar sobre el presupuesto, obras y servicios, horarios de atencion, impuestos, proyectos comunitarios, entre otros.

Iniciativas municipales para facilitar el acceso a la informacion y promover la transparencia: Oficinas de atencion al publico, ventanillas unicas de pagos, conformacion de comisiones ciudadanas 0 comites de vigilancia, gufas de trarnites para conocer de manera sencilla que tramite 0 permisos necesitamos, los costos, tiempos y procedimiento.

Estar informados es nuestro derecho y obligacion.

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Es un ejercicio dernocratico basado en la participacion ciudadana y la transparencia. Es un proceso de consulta y dialoqo entre la comunidad y las autoridades sobre cuales son las prioridades de inversion del municipio. En este espacio podemos decidir que el municipio invierta en un servicio que beneficie la mayoria de la poblacion como: agua potable, pavirnentacion, luz, mercado municipal, etc. Pero antes, tenemos que saber con cuanto dinero dispone el municipio para invertir: Este es un trabajo en conjunto con las autoridades. Para que el proceso sea efectivo, la ciudadania debe dialogar y lIegar a consensos. Algunos beneficios: Mejora nuestro involucramiento en los procesos municipaJes. Hay corresponsabilidad entre el gobierno local 0 municipio y ciudadania, es decir, todos somos responsabJes de las decisiones. EI municipio es mas responsable con los recursos y se vuelve mas transparente. La comunidad puede decidir que obras son prioritarias. Se invierte en mas y mejores obras para nuestra ciudad. Otro espacio de participacion ciudadana es la Asamblea de Rendicion de Cuentas.

Es el procedimiento 0 acto participativo en el que los funcionarios publicos informan a los ciudadanos sobre su gestion y el estado de las obras ejecutadas, de acuerdo a 10 planificado. No es un informe de labores, es mas que eso: Es el espacio donde las autoridades y los funcionarios explican su gestion para que los ciudadanos podamos preguntar y opinar Es un encuentro marcado por el dialoqo, el debate y la construccion de propuestas entre la ciudadania y el gobierno local para mejorar la inversion y el servicio publico. La Asamblea de Rendici6n de Cuentas tiene muchas ventajas, entre elias: Promueve la transparencia de la gestion publica. Los ciudadanos conocen el nivel de cumplimiento de politicas, planes, programas y proyectos del municipio. Identifica los avances y retrasos en la ejecucion de obras. Promueve el involucramiento ciudadano para mejorar la inversion del presupuesto publico. Permite que la ciudadania ejerza su derecho a participar.

Las autoridades tienen la obligacion de realizar Asambleas de Rendicien de Cuentas, al menos, una vez al afio. Nuestro deber es participar.

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A traves del control social, los ciudadanos podemos hacer seguimiento a las acciones planificadas por el gobierno local que son de lnteres publico. Graciasa una serie de mecanismos o instrumentos, podemos ejercer este derecho. Estos mecanismos pueden ser: foros, asambleas, mesas de dialogo, redes ciudadanas, veedurias, observatorios, entre otros.

Para iniciar un proceso de control social es importante estar bien informados sobre el presupuesto, el procedimiento y los plazos que se deben cumplir. Los funcionarios tienen que proporcionar toda la informacion que los ciudadanosnecesitemospara iniciar este proceso. Es decir, si por ejemplo, se controla una obra de adoquinado, hay que conocer: cuanto y que tipo de material se necesita, sus costos, entre otros aspectos tecnicos que determinan si el trabajo se realiza de forma correcta.

La informacion presupuestaria que no esta disponible en la paqina web del municipio, puede solicitarse al departamento financiero, aunque dichas solicitudes, a menudo, deben dirigirse al alcalde. Podemos pedir cualquier tipo de informacion que no haya side declarada como reservada. Este proceso dependera de cada municipio, por 10 que antes de realizar esta peticion, podemos preguntar sobre el procedimiento que debemos seguir. Hay que tomar en cuenta que si la informacion solicitada aun no esta elaborada, el pedido puede demorar. En general, puede durar un maximo 10 dias cuando no es informacion tecnica.

EI acceso a fa informacion es gratuito, pero, dependiendo del municipio puede ser necesario pagar un valor por copias u otros valores cuando la informacion es tecnica y deba ser generada. En el caso de que la instancia de gobierno se niegue a proporcionarnos informacion, se puede presentar una apelacion ante el concejo municipal 0 acudir a las oficinas de la Defensoria del Pueblo, donde habra abogados que nos guiaran sobre c6mo presentar la apelaci6n 0 una acci6n constitucional para garantizar el acceso a la informaci6n publica. Este servicio no tiene costo. Lo mas importante es recordar que todo ciudadano puede acceder a la informacion de manera directa. jEs nuestro derecho! 25

Termlnos presupuestarios

en breve

De la A a la Z
En el "Ienguaje" presupuestario hay algunos terminos muy utilizados que seguramente hemos escuchado. Conocerlos nos permitira comprender de forma mas clara la informacion y los procesos de nuestro municipio. Administraci6n generaL- Adquisici6n de bienes muebles 0 inmuebles, sueldos, salarios 0 remuneraciones del personal, pago de arriendos, pago de servicios generales: Agua, luz, internet, telefono, publicidad (anuncios), material de oficina, entre otros. Coima.- Valor (dinero 0 regalos) que entrega un ciudadano 0 empresa a un funcionario publico para sobornarlo, es decir, para conseguir alqun favor. Contribuciones.Aportaciones para mejorar los servicios publicos efectuados por el municipio, por ejemplo: Apertura de vias, pavimentacion, adoquinado, etc. ControlProceso, durante y despues de la ejecucion, para verificar si la distribucion de gastos se cumple y si los recursos destinados a los proyectos y actividades efectivamente se entregan. Credito.« Son los ingresos obtenidos a traves de prestamos nacionales 0 internacionales, los cuales se destinaran para el financiamiento de obras 0 proyectos. Decretos.- Son algunas normas emitidas por el presidente de la Republica que tienen caracter reglamentario. Algunos decretos pueden tener caracter de Ley cuando se trata de aspectos de emergencia nacional. Desarrollo humane y comunicaciorrEn este rubro se incluyen proyectos de desarrollo de capacidades, formacion y educacion a los funcionarios y sectores estrateqicos. Donaciones.- Valores, cosas, muebles 0 inmuebles que se entregan a una entidad 0 persona sin que exista un pago por elias.

Tra s

Agua potable y alcantarillado.Todas la obras de infraestructura, maquinaria, instalaciones de sistemas de agua potable y alcantarillado. Cartera vencida.- Son las cuentas pendientes que el municipio tiene por cobrar de afios anteriores, tales como: Devoluci6n del IVA 0 impuesto a la Renta por parte del Servicio de Rentas Internas (SRI).

aprobada en 2008 profundiza y obliga una mayor presencia ciudadana en los asuntos publicos. Se cre6 el Consejo de Participaci6n Ciudadana y Control Social (CPCCS), el cual promueve la participaci6n ciudadana. Esta instancia articula las instituciones encargadas de combatir la corrupci6n, promover la transparencia y la participaci6n: Contraloria, Superintendencias y Defensoria del Pueblo.

La Constituci6n

Asimismo, el Codigo Organico de Orqanizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion (COOTAD), reconoce el derecho de acceso a la informacion y estipula que "todos los Gobiernos Autonornos Descentralizados: provinciales, cantonales y parroquiales deben publicar sus presupuestos e incluir la participacion social en las decisiones de los recursos".

Clientelismo.- Una de las practices mas comunes es el intercambio de votos por favores. Sus manifestaciones son la "entrega de obras 0 favores" a cambio de lealtad politica. Codigo Organico de Orqanizacion Territorial, Autonomias y Descentralizaclon (COOTAD).Establece la orqanizacion politico-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio (Publicado en Registro Oficial N° 303 el 19 de octubre del 2010).

Terminos presupuestarios

en breve

Ejecucion.- Periodo en el cual el presupuesto esta vigente para su usa y gasto. En este periodo se realizan los gastos sequn las actividades propuestas y planificadas.

Impuestos.- Valores que pagan los ciudadanos los gobiernos locales y al Gobierno Central.

a

Justicia,

policia

y vigilancia.privada,

Este programa

se

refiere al servicio de policia municipal, contratacion de guardianfa Municipales. Leyes.- Son expedidas por ejemplo, la Ley Municipal. Ordenanzas.Normas que regulan un ambito por la Asamblea Orqanica de Nacional, Regimen gastos de las Comisarfas

Ernprestitos.entidades gobiernos

Creditos que del sector publico, locales.

han recibido las en este caso, los

Impuesto a la renta.- Impuesto que se paga al Estado, a traves del Servicio de Rentas Internas (SRI), por la generacion de rentas (sueldos, salarios y remuneraciones). lmpuesto al consumo de bienes y servrcioalmpuesto a los espectaculos publicos, que debe ser pagado por los promotores de eventos como: conciertos, funciones de teatro, presentaciones cinematoqraficas, deportivas, circenses, parques de diversiones, entre otros. EI municipio puede omitir este impuesto cuando son fines sociales 0 de beneficencia. Impuestos diversos.Por patente comercial,

Planificacion urbana y rural.- Tiene que ver con el usa del suelo. Incorpora la contratacion de estudios, la realizaci6n de planes de ordenamiento territorial y demas costos de operaciones para este fin. Reglamento.Profundiza los alcances de una Ley. que se deben

lndicara los pasos y procedimiento seguir.

Enajenacion-

Venta de muebles e inmuebles.

Gestion Publica- Manera en que se administran los recursos publicos. Gobernabilidad electronicaUso de las tecnologias de la informacion y comunicacion (TICs) para informar a los ciudadanos de las actividades y servicios que prestan. Gobernanza.Proceso de toma de decisiones. Involucra a los actores que participan en este proceso, las instituciones que 10 posibilitan y las estructuras que hacen viable 0 que entorpecen la implementacion de las decisiones. Gobierno local.- Nivel de gobierno mas proximo a los ciudadanos. Son los gobiernos autonomos descentralizados: juntas parroquiales, municipios y prefecturas. Higiene ambiental y medio ambiente: Inversion en infraestructura sanitaria, baterfas sanitarias, manejo de residuos solidos y en algunos casos, procesos de reciclaje.

local. Son expedidas por los Concejos Municipales debido a sus facultades legislativas. Participacion en municipios presupuesto de asesoria, transporte Patente.economica y desarrolloque participativo. capacitacion y alimentacion. Autorizacion
0

Renta de inversiones.- Valores por concepto de arrendamiento de bienes muebles 0 inmuebles de propiedad municipal: bodegas, espacios para r6tulos, terminales terrestres, mercados, etc. Resoluciones.Disposiciones emitidas por la autoridad competente (alcalde, concejo municipal, ministro de Finanzas) que puede regular un procedimiento. Multas.Por incumplimiento de contratos, infracciones a las ordenanzas municipales y mora en el pago de impuestos. Saldo en bancos.- Valores que dispone el municipio en las diferentes cuentas de entidades financieras como bancos 0 cooperativas de ahorro. Servicios satisfacer educacion, publicos.Servicios destinados a las necesidades ciudadanas, COmO: salud, agua y alcantarillado.

Este rubro es frecuente con y procesos incluir de Puede costas como

cuentan

logisticos

industrial y de servicios. Es decir, quienes inicien y ejercen una actividad comercial (almacenes de ropa, despensas, ferreterias), industrial (fabricas, empresas)
0

para

el funcionamiento de una actividad
0

de un local

para el ejercicio

de servicios (restaurantes,

hoteles). debe

comercial, empresarial

industrial.

Impuestos sobre la propiedad.-

EI ciudadano

pagar por ser propietario de un bien inmueble o vehiculo: impuesto anual por una propiedad urbana 0 rural, al rodaje de vehiculos, compra 0 venta de terrenos 0 casas. Infraestructura.- Son las edificaciones, estructuras, muros y muebles instalados que se requieren para la prestacion de un servicio.

Personas naturalesTodos los ciudadanos que no actuan como representantes de empresas, asociaciones razon social. Personas empresas, sociedad jurldicas.compafiias, Son las asociaciones, de la legal u organizaciones que tienen una

organizaciones

civil, que tienen un representante de manera legal.

y que han side constituidas

Tasas generales.- Valares par prestaci6n de servicias municipales, par ejempla: tasas par seguridad

ciudadana,recoleccionde basura,especiesvaloradas, permisos, aprobacion de pianos, inspecciones, licencias de funcionamiento, entre otras. Transferencias y donaciones corrientes: Aportes otorgados por entidades del sector publico: transferencias corrientes y, aportes y participaciones del regimen seccional autonomo. Transferencias de capital e inversiones: Ingresos que la municipalidad recibe de fuentes diversas como transferencias, donaciones, venta y alquiler de activos (bienes muebles e inmuebles). Tambien son las donaciones hechas al municipio por el Impuesto a la Renta.

Veedurias.- Es un mecanismo de control social en el que los ciudadanos vigilan la administracion y gestion de 10 publico. Venta de activos. Venta de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal, incluso animales. Veto: Derecho que tienen municipales para parar la presupuesto. las autoridades aprobacion del

Legales
o

Biblioqraficas
o

Ley Organica de Regimen Municipal y Reglamento a la Ley de Regimen Municipal. Ley Orqanica Transparencia y Acceso a la Informacion Publica y Reglamento a la Ley Orqantca de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica. Constitucion del Ecuador 1998 / Constitucion del Ecuador 1999. Constitucion del Ecuador 2008. Ley de Desarrollo Seccional que establece el Fondo de Desarrollo Seccional. Ley del Fondo para el Ecodesarrollo Regional
Arnazonico.

o

Aguirre P., Andrade M., Carrion M. y Donoso E. (2010), Mecanismos de Buen Gobierno en Ecuador. Una mirada a 10 municipal. Grupo FARO. Version digital disponible en: http://www.grupofaro.org/ archivos/2010/publicaciones/buengobecu.pdf Carrion H., Carrion M. (2009) Gobierno Movil: Conceptos, posibilidades de aplicacion y una experiencia en el Ecuador, Grupo FARO. Version digital disponible en: http://www.imaginar.org/ docs/L_mgobierno_NED. pdf

o

o

o o

Vigencia del presupuesto.- Cuando el proyecto de presupuesto ya ha sido aprobado y esta listo para ser ejecutado.

o

o o

Ley del Fondo de Vialidad de la Provincia de Loja. Ley No. 82, Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural (FONSAL). Ley No. 46, Fondo de Desarrollo de la provincia de Bolivar. Ley No. 47 que beneficia a los municipios de las provincias de Azuay, Cafiar; Morona Santiago, Tungurahua, entre otras. Codigo Orqanico de Orqanizacion Territorial, Autonomias y Descentraltzacion.

Sitios web
o

Consejo de Participacicn Ciudadana y Control Social. http://www.participacionycontrolsocial.gov.ec Municipios por una democracia participativa. Red Estatal por los Presupuestos Participativos http:// www.presupuestosparticipativos.com Gobierno Municipal Francisco de Orellana http://www.orellana.gob.ec Gobierno Municipal de Ibarra www.ibarra.gob.ec Gobierno Municipal de Sigsig www.sigsig.gob.ec Gobierno Municipal de Isabela www.gobiernomunicipaldeisabelagob.ec Grupo FARO www.grupofaro.org

o

o

o

o

o

o

Documentales
o

o

Modelo de presupuesto del atio 2009 y 2010 del Municipio de Orellana. Grupo FARO. Modelo de Presupuesto del ano 2009 y 2010 del Municipio de Sigsig. Grupo FARO. Modelo de Presupuesto del afio 2010 del Municipio de Ibarra. Grupo FARO.
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