OFICINA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN I CARACAS 27.10.

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TRABAJO ESPECIAL

Tecnologa tributaria a favor del ambiente

TRIBUTOS

El SENIAT y la Conalot unen esfuerzos para erradicar el juego ilegal de lotera en Venezuela
ADUANAS

Nuevas aduanas para potenciar comercio y lucha anticontrabando

Jos David Cabello Rondn

EDITORIAL
Estamos de vuelta... gracias por esperar
Luego de una larga pausa, vuelve al ruedo nuestra publicacin Revolucin Aduanera y Tributaria. Si bien es cierto que el sexto y ltimo nmero publicado fue en enero de este ao, esta nueva edicin vuelve con nuevos bros pero con el mismo deseo de satisfacer las necesidades informativas de nuestros lectores. Aunque dar excusas y explicaciones sobre el por qu de la interrupcin de este producto no vienen al caso (por ser extemporneas y por ser de carcter estrictamente interno en el proceso de reorganizacin de la institucin), debo reconocer que su salida de circulacin temporal fue motivo de reclamo de nuestros lectores: en apenas seis nmeros, la receptividad por los temas aqu desarrollados fue muy alta. No puedo menos que agradecer por la espera de esta nueva edicin de Revolucin Aduanera y Tributaria que, estoy seguro como en otras oportunidades, cubrir sus expectativas. No quiero dejar pasar la ocasin para reiterarles que estamos abiertos a escuchar sus sugerencias y aportes sobre temas que consideren pertinentes para ser publicados en este producto. Para ello, pueden ponerse en contacto con nuestra Oficina de Informacin y Comunicacin, a travs del correo prensa@seniat.gov.ve o de mjzambra@seniat. gov.ve, jefa de dicha oficina, Mariana Zambrano. Reitero mi agradecimiento para con nuestros lectores (que incluyen profesionales del Derecho, docentes y estudiantes de Hacienda, periodistas, entre otros) y aspiro que en el futuro cercano sean muchos ms. Para esta edicin en particular, se desarroll un trabajo especial sobre la nueva providencia Administrativa 0091 -publicada en la Gaceta Oficial N 39.259 el pasado 8 de septiembre del ao en curso- que ofrece los detalles de por qu adems de ser beneficiosa para los contribuyentes, tambin lo es para nuestro ambiente. Hay tambin un trabajo sobre los avances conjuntos que han tenido el SENIAT y a la Comisin Nacional de Lotera (Conalot), a propsito de la entrada en vigencia de las mquinas fiscales de apuestas, para poner al corriente a los actores involucrados en este sector de la economa. Asimismo, desarrollamos un interesante trabajo sobre los progresos que ha tenido el Organismo en pro de incrementar y mejorar la infraestructura de nuestras aduanas a lo largo y ancho del pas. Por ltimo, pero no menos importante, encontrarn un conmovedor trabajo sobre los esfuerzos hechos por la Divisin de Beneficios Socioeconmicos, para atender las necesidades de los pequeos estudiantes de nuestro pas, futuro de la Patria Nueva.

ADUANAS

Nuevas aduanas para potenciar comercio y lucha anticontrabando

| Rafael Lastra

En un afn por ofrecer ms calidad de atencin a cientos de miles de contribuyentes, adems de contribuir con la facilitacin del comercio internacional en resguardo de los intereses estratgicos del pueblo venezolano, el SENIAT exhibe nuevas infraestructuras aduaneras en toda la geografa nacional.
recaudador, en el marco de la apertura de los horizontes hacia los contribuyentes del pas. En la nueva Aduana Subalterna El Yaque, en las proximidades del aeropuerto internacional Santiago Mario de la isla de Margarita, se movilizan mensualmente 20 mil personas en temporada baja y cerca de 150 mil, en temporada alta, lo que supone un gran reto de inspeccin y control por parte de los funcionarios del SENIAT. Entretanto, en la Aduana Principal El Guamache, el Estado venezolano proyecta la potenciacin del Rgimen de Puerto Libre en la isla de Margarita, como punta de lanza del desarrollo turstico y comercial de todo el oriente del pas. Integracin comercial y cultural En el caso de la Aduana Subalterna Area de Maturn, se busca la profundizacin de la integracin comercial y cultural con la Repblica Federativa del Brasil y otros pases miembros del Mercado Comn del Sur (Mercosur), como Uruguay, Paraguay y Argentina. Mientras que con el circuito no intrusivo de Peracal, en pleno eje fronterizo con la Repblica de Colombia, habr una herramienta ms adecuada para el combate, principalmente, del contrabando de extraccin de combustible y alimentos de primera necesidad. Estas modernas construcciones que adelanta el SENIAT en toda la nacin responden a los criterios de Revisin, Rectificacin y Reimpulso, lneas maestras de la Revolucin Bolivariana del Presidente Hugo Chvez Fras. REVOLUCIN ADUANERA Y TRIBUTARIA N 7

Mayor comodidad para los contribuyentes y funcionarios de las aduanas

pegado a los lineamientos del Plan Contrabando Cero, el Superintendente Jos David Cabello Rondn ha elogiado las novedosas oficinas aduaneras que se han puesto en funcionamiento en la isla de Margarita, as como los avances de construccin de la Aduana Subalterna Area de Maturn y el Circuito de Inspeccin no Intrusiva de Rayos X en la alcabala de Peracal, en el municipio Simn Bolvar del estado Tchira. Ms all de la inversin del organismo aduanero y tributario en estas dependencias, el SENIAT se propone una lucha tenaz contra los ilcitos aduaneros y el delito del contrabando para incidir positivamente en la recaudacin que beneficia, con ms obras de infraestructura y servicios pblicos, a todas las venezolanas y los venezolanos.

A favor de la economa nacional En las mencionadas oficinas aduaneras, la Gerencia de Infraestructura ha diseado espacios fsicos confortables tanto para los contribuyentes como para los funcionarios del SENIAT que laboran en los mencionados sitios. La idea es ofrecer un excelente servicio a los contribuyentes en estas zonas del pas y adems, dignificar a nuestros funcionarios, quienes da a da cumplen con su trabajo de facilitacin del comercio internacional sin olvidar los controles de ley para combatir los ilcitos aduaneros y el contrabando, que perjudican a la economa venezolana, explic Cabello Rondn. En los actos de iniciacin de operaciones de la Aduana Subalterna Area El Yaque y de la Aduana Principal El Guamache (en el puerto martimo internacional con el mismo nombre), destaca el afianzamiento tecnolgico de las operaciones y la orientacin adecuada y profesional de los funcionarios del Organismo

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TRIBUTOS

El SENIAT y la Conalot se unen para erradicar el juego ilegal de lotera

|Mara del Valle Fernndez

En un esfuerzo de poltica de Estado, el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) y la Comisin Nacional de Lotera (Conalot) unen sus fuerzas institucionales para fomentar y fortalecer la erradicacin progresiva del juego ilegal de lotera en Venezuela.
en una jornada que ha servido para aclarar las dudas y orientar a los propietarios de ventas de loteras para que cumplan cabalmente con el uso de las impresoras fiscales de apuestas. Durante la actividad orientadora, se ha recordado a los propietarios y responsables de agencias de loteras y puntos de venta de terminales, que para la regulacin de los establecimientos y adquisicin de las impresoras fiscales de apuestas, es imprescindible registrarse en el portal de la Conalot (www.conalot.gob.ve), cuyo proceso es totalmente sistematizado. El Superintendente Jos David Cabello Rondn, ha sealado que una vez concluido el plazo de ley establecido para la adquisicin de estas mquinas el 28 de octubre, la fuerza fiscalizadora del SENIAT en todo el pas, saldr de nuevo a las calles para la verificacin del cumplimiento de esta medida. Cabello Rondn Alert que el SENIAT podr retener preventivamente equipos y cualquier otro medio no autorizado para la captacin y registro de apuestas y la emisin de facturas, hasta tanto se incorporen la totalidad de las impresoras fiscales de apuestas necesarias para el desarrollo de la actividad de lotera, segn lo establecido en las disposiciones finales de la Providencia. El Superintendente asegur que no habr prrroga para el cumplimiento de esta nueva providencia, por lo que todas las personas dedicadas a la actividad de loteras tienen, como requisito indispensable, que registrarse electrnicamente ante la Conalot, mediante la pgina web del organismo (www.conalot.gob. ve). Por su parte, los interesados en conocer las impresoras fiscales disponibles en el mercado nacional y los proveedores autorizados por la Administracin Tributaria para adquirirlas, pueden obtener esta informacin a travs del Portal Fiscal (www.seniat.gob.ve).

Control y regularizacin de todo el sector Autoridades del SENIAT y de la Conalot han coincidido en sealar la necesidad de regularizar todo este sector econmico altamente productivo, es decir legalizar ms de 36 mil loteras o centros de apuestas que operan en el pas, en aras de reinvertir los recursos generados por este concepto en planes de desarrollo nacional y proyectos de beneficencia pblica. Con la finalidad de lograr estos objetivos, funcionarios de ambas instituciones se han volcado a las calles en nueve regiones del pas,

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A partir del 28 de octubre el SENIAT y la Conalot iniciarn las scalizaciones del sector loteras

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a accin que forma parte del Reimpulso del Plan Evasin Cero instruida por el Superintendente Nacional Aduanero y Tributario, Jos David Cabello Rondn, contempla el despliegue de un operativo nacional de divulgacin sobre el uso obligatorio de las impresoras fiscales de apuestas, segn lo establecido en la Providencia Administrativa 0102, publicada por el SENIAT en la Gaceta Oficial N 39.290 del 22 de octubre de 2009. Esta providencia deroga la Providencia Administrativa N 0287, de fecha 13 de noviembre de 2008, publicada en la Gaceta Oficial N 39.059, de fecha 14 de noviembre de 2008, pero mantiene en su nica disposicin transitoria el plazo legal hasta el prximo mircoles 28 de octubre, a objeto de que los sujetos obligados a utilizar impresora fiscal de apuestas, instalen estos equipos como medio nico de emisin de facturas, conforme a lo establecido en esta providencia administrativa.

TRABAJO ESPECIAL

Tecnologa tributaria a favor del ambiente

| Mauricio Azuaje

Gracias a la publicacin de la Providencia Administrativa N 0091, las empresas prestadoras de servicios masivos (luz, agua, telfono, TV por cable, etc.) tendrn la oportunidad de realizar su facturacin a travs de medios electrnicos, lo que se traducir en una reduccin considerable del consumo de papel. El SENIAT, tambin piensa en verde.
Aduanero y Tributario Jos David Cabello Rondn, el SENIAT ha diseado polticas que buscan mostrarle a los ciudadanos que el Organismo y sus funcionarios tienen una misin y visin humanista, solidaria y en este caso en particular, ecolgica. Y es que para el SENIAT el tema de conservacin del medio ambiente no se ha limitado al rea de las aduanas (con sus ya reconocidas aduanas ecolgicas de Puerto Ayacucho y de Santa Elena de Uairn), sino que ahora, gracias a la implementacin de una nueva Providencia Administrativa, la extensin se hace al rea de tributos internos. La medida, establecida en la Providencia Administrativa N 0091, publicada en la Gaceta Oficial N 39.259 el 8 de septiembre de este ao, que fue diseada para replantear el proceso de facturacin

radicionalmente, desde un punto de vista si se quiere universal, la recaudacin de impuestos y quienes de ella se encargan son vistos con malos ojos. Existe la impresin de que los recaudadores de impuestos son seres insensibles, a los que slo les importa una cosa: el dinero. Sin embargo, a partir de la nueva visin que promueve el Superintendente Nacional

La nueva Providencia Administrativa permitir que el SENIAT verique la facturacin electrnica de los grades prestadores de servicios

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de las empresas que prestan servicios masivos (TV por cable, telefona mvil y fija; servicios bsicos, etc.), tambin permitir la subsistencia de millones de rboles, gracias a que la misma establece que, al cumplir con una serie de requisitos, las empresas emisoras de las facturas, podrn dejar de hacerlo en papel, si estn en la capacidad de reflejarlas de manera electrnica lo que se traducir en el ahorro del uso de rboles (materia prima del papel). Si tomamos en cuenta que empresas de servicios bsicos, de telefona, etc., emiten millones de facturas al ao, vemos que esto tendr un impacto positivo en materia ambiental, pues se reducir drsticamente el uso del papel por parte

de estos contribuyentes, explic Henry Rodrguez, funcionario adscrito a la Intendencia Nacional de Tributos Internos del SENIAT. Desde 1999 estas empresas contaban con un rgimen especial de facturacin, para atender los altos niveles de emisin de estos documentos prosigui-, lo que les permita que emitieran sus propias facturas, sin tener que recurrir a imprentas fiscales autorizadas por el SENIAT, previa autorizacin de las gerencias de tributos internos en el que opera cada empresa. Sin embargo, con la entrada en vigencia de esta nueva Providencia, se les permite a los prestadores de servicios masivos, el no emitir factura en papel, siempre y

cuando cumplan con tres condiciones sine qua non: deben emitir, como mnimo, 10 mil facturas mensuales; deben contar con recursos tecnolgicos que permitan hacer llegar la factura a los clientes por medios electrnicos y la ltima, que el SENIAT pueda verificar la base de datos de la facturacin de las empresas, va Internet de los ltimos seis aos, tiempo mximo de prescripcin que establece el Cdigo Orgnico Tributario. Rodrguez revel que, dado que esta es una medida novedosa, de acuerdo a la evolucin que tenga en el tiempo y una vez optimizados todos los procesos tecnolgicos, tambin podra aplicarse a otras reas de la economa como banca y seguros.

Los datos:
A travs de la puesta en prctica de esta nueva modalidad, el SENIAT tendr ms facilidad a la hora de ejecutar scalizaciones a contribuyentes, cuando sea necesario. Las empresas prestadoras de servicio que aparecen reejadas en la Providencia 0091, debern recurrir al SENIAT para solicitar vericacin del cumplimiento de las condiciones establecidas para la emisin de la facturas y dems documentos. La Providencia establece entre las disposiciones nales, que a partir del 1 de enero de 2010 (lo que ocurra primero), quedarn sin efecto las autorizaciones que hubieren otorgado las Gerencias Regionales de Tributos Internos, conforme a lo dispuesto en el artculo 15 de la Resolucin N 320 de fecha 28 de diciembre de 1999, publicada en la Gaceta Ocial N 36.859, el 29 de diciembre de 1999.
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EL SENIAT CON LA COMUNIDAD

Apoyo a pequeos estudiantes de Venezuela

| Lisbeth Padilla

Apegado a las polticas sociales y en apoyo a la educacin como derecho humano y deber social fundamental, el Superintendente Nacional Aduanero y Tributario, Jos David Cabello Rondn instruy la jornada de entrega de morrales y tiles escolares por todo el territorio nacional en aquellas escuelas en los que padres de los alumnos son de escasos recursos.
de Cabello, se beneficiaron ms de mil nios de nueve escuelas y preescolares, ubicados en los estados Aragua, Tchira, Monagas y Gurico. El alumnado beneficiado pertenece a la Escuela Bsica Juan Uslar, en El Consejo; Unidad Educativa Nacional Presidente Medina Angarita, en San Mateo; Escuela Espacio Alternativo no convencional y preescolar no convencional El Jobal, en Camatagua; la Unidad Educativa Estadal Concentrada El Onoto, en Villa de Cura (ubicadas en Aragua); a la Unidad Educativa Bolivariana Uribante, en La Florida (Tchira); Escuela Indgena Marusa, en Los Barrancos de Fajardo; Escuela Indgena Barrancos del Orinoco (ambas en Monagas) y al Ncleo Escolar Rural Las Camazas, en Zaraza (Gurico). Morrales dotados de carpetas, resmas, cuadernos, cajas de lpices, cajas de creyones, gomas de borrar, barras de pegamento, sacapuntas con depsitos, tijeras, temperas y reglas, fueron los implementos entregados para el desarrollo de las actividades de la poblacin estudiantil en edad preescolar y de primero a cuarto grado. Fortalecida la educacin Los pequeos favorecidos en estas jornadas de entrega de tiles, agradecieron la oportuna actividad que ejecuta el SENIAT, puesto que represent una importante ayuda econmica y un aporte a la educacin. La promotora social Usmeida Reyes, de la Escuela Marusa, de la Escuela Indgena Marusa, en Los Barrancos de Fajardo, en el estado Monagas calific la jornada como extraordinaria. Son muy poquitos los nios que traen cuadernos y lpices para esta escuela que no tiene estructura. Entonces, imagnate lo que esta donacin representa para ellos, sus padres y nosotros. Les aseguro que le vamos a sacar el mximo provecho, concluy Reyes..

l SENIAT desarroll con xito la jornada de donacin de tiles escolares que despleg por toda la geografa del pas, apegada a las polticas sociales de equidad y justicia social que promueve el Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras. Durante la actividad humanitaria, impulsada por la asesora de la Divisin de Beneficios Socioeconmicos, Blanca Pereda

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Ms de mil nios beneciados en todo el pas por la accin social del SENIAT

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Glosario
Aduanero

Descarga directa: Desembarque directo de mercancas del vehculo

transportador a un almacn, depsito, patio o local del consignatario ubicado fuera de la zona portuaria o aeroportuaria, donde permanecer bajo potestad aduanera y sin derecho a uso, mientras se cumple el trmite aduanero respectivo.

Tributario

Convenios para evitar la doble tributacin: acuerdos firmados entre dos

o ms Estados para evitar las distorsiones originadas por la doble imposicin fiscal en la ultimacin de las diferentes transacciones.

Preguntas frecuentes
Cundo debern emitir la factura los prestadores de servicios masivos?
La providencia N 0091 establece que la factura deber emitirse al momento de la entrega de los medios de pago, al intermediario mayorista o al receptor de los servicios, segn sea el caso, o al momento del pago electrnico por parte del receptor del servicio. En estos casos, el IVA incluido en las facturas entregadas a los intermediarios mayoristas no constituir un crdito fiscal para stos.

Cules sern los requisitos para las rdenes de pago?

En cuanto a las rdenes de entrega o guas de despacho, la providencia establece que las mismas deben emitirse para amparar el traslado de bienes muebles que no representen ventas. Esos documentos debern tener como informacin la denominacin y datos que se exigen en una factura, adems de las expresiones orden de entrega o gua de despacho, segn corresponda, as como la expresin sin derecho a crdito fiscal. Asimismo, debern describir los bienes que se trasladan, sealando su capacidad, peso o volumen, descripcin, caractersticas, as como el motivo del traslado. Tambin deber aparecer el nombre y apellido o razn social y el nmero del Registro nico de Informacin Fiscal (RIF) del receptor de los bienes o, en su caso, del mismo emisor.
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Cules sern las sanciones, de incumplirse con las directrices de la Providencia 0091?
Quienes reciban la autorizacin para realizar este tipo de operaciones, podrn perder el beneficio si el SENIAT llega a determinar que hubo emisin de facturas falsas o no fidedignas, emita ms de un ejemplar de la misma operacin, o cuando incumpla cualquiera de los deberes establecidos en esa providencia.

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