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UNIVERSIDADE AGOSTINHO NETO FACULDADE DE DIREITO

DIREITO DOS RECURSOS NATURAIS

HOMEM - O RECURSO DESPREZADO?!


COORDENAO:

Armindo Moiss Kasesa Chimuco


A doutrina e os ordenamentos jurdicos se tm negado a aceitar ou a incluir o homem na categoria de recursos naturais. No entanto todos admitem que os homens so produtos da natureza, que so teis para a satisfao das necessidades dos homens e que pela satisfao de tais necessidades pelo homem em regra h um preo que pago. O que fazemos aqui mostrar que o homem um recurso natural biolgico e como tal merece proteco e protegido e usado, delimitando a natureza e as espcies de poderes ou direitos que se admitem sobre este recurso, as limitaes a tais poderes ou direitos.

Dra. Antonieta Coelho Dr. Carlos Kavukila Dr. Eduardo Simba

Junho de 2012

SUMRIO Captulo I Introduo .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.- 3 Captulo II Caracterizao do recurso homem .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.- 5 Captulo III Regime Jurdico do recurso homem .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-..-. 10 Concluso .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-..-.-.-.-.-.-..-. 13 Bibliografia .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-. 14

CAPTULO I INTRODUO No moda e at combatida, por alguns crculos da doutrina, a ideia que descreve o homem como um recurso natural, havendo inclusive legislao internacional que probe a qualificao do homem como recurso natural. Numa conversa com o Dr. Eduardo Simba, depois de uma aula, confesseilhe que tinha um especial interesse pela cadeira de recursos naturais e parece-me que ela abrange um domnio essencial para a humanidade. Em resposta a minha confisso, ele acrescentou ao que eu disse e disse que at o homem pode ser considerado um recurso natural. Naquele momento nasceu o meu interesse pelo estudo do homem como recurso natural. Meditei sobre a questo, tentei criar debates sobre a questo e me vi rejeitado e pesquisei e entendi que ningum pretende estudar o homem na sua dimenso de recurso natural. O que eu trago aqui produto dos contributos que pude retirar da leitura do Manual de Recursos Naturais da Professora Antonieta Coelho e da Legislao relevante Internacional e Nacional relevante. Entretanto no temos em conta o Direito Internacional como fonte normativa, mas apenas como meio de disposio de elementos de poltica,

na medida em que no vemos no que se chama Direito Internacional um ordenamento jurdico, vemos um conjunto de directivas polticas cuja transformao para direito e consequente eficcia, isto , aplicao, depende de convenincias polticas estaduais. Reconhecemos o confronto em que nos arriscamos, uma vez que, o pensamento ocidental, em especial influenciado pela cultura hebraica, pretende reconhecer no homem um ser superior insusceptvel de tratamento em termos idnticos aos em que se abordam os demais recursos naturais. Reconhecemos as especificidades do Homem e faremos questo de ressaltar a repercusso dessas especificidades no contedo dos direitos sobre ou ao recurso natural homem. O que vem a seguir a descrio das caractersticas da dimenso homem que o torna recurso natural, qual se segue a descrio dos direitos sobre homem ou sobre os bens do homem e do regime de proteco do bem homem.

CAPTULO II CARACTERIZAO DO RECURSO HOMEM

Recursos naturais so elementos da natureza que so teis ao Homem no processo de desenvolvimento da civilizao, sobrevivncia e conforto da sociedade em geral1. O termo surgiu pela primeira vez na dcada 1970, por E.F. Schumacher no seu livro intitulado Small is Beautiful. Qualquer substncia ou factor que consumido por um organismo e que sustenta taxas de crescimento populacional crescentes medida que sua disponibilidade no ambiente aumenta, define o eclogo David Tilman. Entretanto, Os recursos naturais que interessam ao Direito dos Recursos Naturais so as coisas que constituem parte do ambiente natural, que so resultado de processos ecolgicos naturais, produtos, ddivas da Natureza em cuja criao no h, em princpio, interveno humana.2 (pgina. 3) A Conferncia das Partes da CDB (COP) - Conveno sobre a Diversidade Biolgica (Rio, 1992), aprovada pela Resol. N 23/97 (AN) - decidiu excluir os genes humanos do regime da Conveno e dos regimes jurdicos nacionais de explorao de recursos genticos que a densifiquem (Pgina 25). Entretanto, decorre da definio da CDB (Conveno sobre a Diversidade Biolgica (Rio, 1992), aprovada pela Resol. N 23/97 (AN)) de recursos naturais, que os seres vivos so considerados um recurso se tiverem valor ou utilidade actual ou potencial para a humanidade.

As que se encontrarem em itlico tm uma fonte diferente que a Wikipdia, as demais referncias devero ser identificadas oportunamente. 22 As palavras em itlico so transcries do Manual de Direito dos Recursos Naturais da Professora Antonieta Coelho

O homem um ser vivo, e tem valor e utilidade actual e potencial para a humanidade. Para demonstrar o reconhecimento e veracidade dessa afirmao basta atentar para o que o PNUD diz (As pessoas so a riqueza real das naes. Esta simples verdade muitas vezes esquecida. PNUD, 2006: 263. (Pg. 50) O homem o bem natural que sujeito de direitos, por isso, a maioria dos estudiosos de direito dos recursos naturais e do ambiente o estuda na perspectiva de ser objecto de proteco, atravs de temas como os recursos naturais e os direitos humanos, a interveno do estado na explorao e uso dos recursos naturais entre outros. O homem til ao homem graas as caractersticas biolgicas que possui, de duas formas: a) Atravs da sua aco, do seu trabalho

O homem atravs do seu trabalho facilita a satisfao das necessidades dos outros homens, no repugna a ningum a existncia de contratos de trabalho, por meio do qual o homem oferece o seu trabalho a troco de utilidades financeiras, e de prestao de servios por meio do qual o homem se compromete a oferecer ou a produzir determinado resultado economicamente relevante, que mais no so que a mercantilizao do homem apodctico sinal da sua utilidade econmica. Esta forma de aplicao a mais comum em todos os estados do mundo incluindo Angola. Tendo em conta esse tipo de manifestao da utilidade econmica do homem, a que pelo menos no primeiro caso comum ouvir referncia ao recurso humano e englobando os dois casos de capital humano, cabe-nos referir que os recursos humanos no nascem e se usam de modo imediato so produto de um investimento que, geralmente, dura dcadas. E muito arriscado pois imprevisvel a hora da morte do homem. Mas essa demora no tempo de preparao do recurso quase que no afecta o indivduo que poder dele usufruir significativamente, na medida em que a preparao do capital humano corre no momento inicial por conta dos seus progenitores e do estado e num momento posterior por conta do prprio recurso ou capital humano. No captulo humano veremos as espcies de poderes que surgem para o recurso homem, nessa especial dimenso de capital humano.

b)

Atravs dos seus rgos

A medicina se tem desenvolvido a uma velocidade tal que se tm verificado, a nvel mundial prticas que levam a transplantao de rgos humanos tendo comeado com o sangue e, no caso, a transplantao se denominou transfuso, passando pelos rins e agora j se fala em corao e se pensa na transplantao do crebro. Em Angola apenas falamos de transplante ou transfuso de sangue e do rin, mas ainda no so grandes os contornos econmicos desta actividade medicinal; c) Atravs dos seus genes

No novidade e basta uma busca pela internet para se entender que o homem no tem descansado na procura de um homem melhor, imune a uma srie de doenas e a outras espcies de coisas, ao que se chama projecto genoma humano3. A par disso, tm sido recorrentes em alguns pases a busca pelas mulheres de doadores de espermatozides cuja escolha no deixar de ter em conta a qualificao como de boa qualidade do gene do doador, para alm disso as escolhas de parceiros se funda nas visveis ou exteriores manifestaes de genes forte para os diferentes parceiros. Mas vejamos os principais problemas relacionados com os recursos genticos.
A pesquisa em gentica exige uma infra-estrutura e uma disponibilidade de recursos financeiros e tcnicos que uma s instituio privada incapaz de sustentar, assim tem sido adoptada uma tcnica de pesquisa em consrcio entre entidades pblicas e privadas o que traz uma srie de problemas econmicos sociais e culturais tendo nessa colaborao entre pesquisa pblica e privada nos consrcios biotecnolgicos realce o problema da proteco da informao. A apropriao e a circulao dos resultados implicam a criao de novas formas de gerncia que respondam: a quem pertencem os direitos de propriedade intelectual, sobre que informaes, quais delas so de domnio pblico, em que momento divulgar dados, publicar etc. O problema dos direitos de propriedade intelectual na rea da genmica interessa de forma central biotica, independentemente de a pesquisa ser realizada em consrcio (Cook-Degan, 1997; Eisenberg, 1992; Hanson, 1997; McGee, 1998; Merz e Cho, 1998). Discute-se se os

Ver o trabalho sob o tema: O Admirvel Projecto Genoma Humano CORRA1 disponvel em

Da Professora adjunta do Programa de Ps-graduao em Sade Coletiva, Departamento de


Polticas e Instituies de Sade do Instituto de Medicina Social da UERJ MARILENA V.
http://www.scielo.br/pdf/physis/v12n2/a06v12n2.pdf

genes, deveriam ser patenteados ou se caberia patentear apenas aplicaes mdicas bem definidas. O gene poderia ser considerado uma inveno? De acordo com as leis brasileiras, sendo parte do organismo, o DNA no poderia ser objeto de patente, assim como outras substncias naturais. Seu patenteamento exigiria agregar descoberta de genes uma aplicao inventiva, no bvia e til. O Editorial da Folha de So Paulo sobre o assunto (2000), compara a patente de genes ao hipottico patenteamento de elementos qumicos. O detentor da patente do carbono, por exemplo, tornar-se-ia proprietrio do direito de explorar praticamente todas as drogas. Apesar da existncia de uma Declarao Universal do Genoma Humano e dos Direitos Humanos (Unesco, 1997) indicando ser o genoma patrimnio da Humanidade e a nopatenteabilidade de genes humanos a proteco da informao sobre o genoma tem-se mostrado na prtica, no apenas limitada mas tambm vulnervel aos interesses do mercado biotecnolgico. So inmeros os casos de patenteamento de seqncias genticas, em particular nos Estados Unidos, questionveis do ponto de vista tcnico, nos quais, em funo de seu tipo e extenso, por exemplo, a patente pode provocar o bloqueio de novas pesquisas sobre o mesmo problema. Um exemplo bastante discutido na literatura biotica o caso dos genes BRCA1 e BRCA2 (Carneiro e Bartholo, 1999; Geller et al, 1997; Goelen et al. 1999; Koenig et al., 1998; Rothenberg, 1997). Em 1994, aps mais de dez anos de pesquisa em diferentes centros do mundo, a mutao de um gene (BRCA1) relacionado predisposio a um certo tipo de cncer de mama e, menos frequentemente, ao de ovrio, foi clonada e sequenciada. Ao final de uma guerra por patentes e operaes de compra de direitos, aquele resultado tcnico (o seqenciamento) foi adquirido por uma empresa de biotecnologia norte-americana, Myriad Genetics, associada a uma indstria farmacutica, a Eli Lilly. Em 1998, aquela empresa conseguiu um extenso monoplio, que cobre: a reproduo da sequncia de DNA (o gene), produtos derivados, como sondas, animais transgnicos, anticorpos, genes mutantes, todos os mtodos diagnsticos de predisposio ao cncer de mama ou de ovrios, assim como as aplicaes teraputicas e de screening (Cassier, 2000). Assim, como esse gene sofre muitas mutaes, a Myriad a nica empresa autorizada a pesquisar novas mutaes, nos Estados Unidos. Como nica proprietria do gene, ela a nica a poder explorar comercialmente quaisquer novos testes genticos de predisposio a aqueles cnceres. Altamente problemtico ainda, de um ponto de vista biotico, o fato de esse mercado de testes autonomizar-se do contexto mdico. Alm de comercializar directamente testes a clientes, via oferta pela internet por exemplo, a empresa realiza testagem apoiada por seguradoras de sade e de vida. Estas pagam pelos exames de sua clientela para conhecer

os resultados de um suposto risco gentico (Cassier e Gaudillire 2000b, p. 28). Atravs dos acordos firmados com seguradoras, a empresa de biotecnologia assegura uma clientela nesse mercado j monopolizado. Pg. 284 e 285. John Harris (2000) defende que todos geneticamente fracos deveriam ser desencorajados da reproduo, e mesmo por medidas compulsrias. O filsofo e bioeticista argumenta que no haveria discriminao em sua proposta, uma vez que ele no faz diferena na aplicao daquelas medidas: sujeitos deficientes actuais ou pessoas normais (portadores sadios de condies de deficincia). Argumenta, ainda, que a deficincia constitui uma desvantagem e, portanto, sua proposta representaria, de fato, um benefcio: proteco daqueles que (no) viriam a nascer com desvantagens como baixa estatura, surdez (Harris, 2000) de uma wrongfull life. Pg. 293.

Para o caso de Angola dispensado falar sobre os recursos genticos ou sobre o genoma pois no existem meios tcnicos nem capacidade de iniciativa para levar a cabo uma investigao genmica.

O Direito tem vindo a regular o acesso e uso de recursos biolgicos dividindo-os, pelo menos, em recursos terrestres e recursos aquticos, segundo o meio de que fazem parte. Robson da Silva considera que o ambiente equilibrado , do ponto de vista jurdico, uma questo vinculada aos direitos fundamentais, no s ao direito de viver num ambiente sadio e no poludo, mas a direitos como o direito vida, inerente dignidade da pessoa humana ou sade. (pg 12) Os recursos vivos so frgeis, na medida em que podem morrer se no estiverem presentes certas condies necessrias vida. Os recursos humanos, sendo biolgicos, so recursos multifuncionais, com mltiplos usos que podem estar em conflito, para alm dos acima referidos: a) b) c) Factor regulador do clima e dos ecossistemas; Nutrientes dos solos; Fonte de energia, os chamados biocombustveis, como os combustveis

resultantes de degetos humanos; d) e) Valor esttico e cultural; (pg.25 e 26) Meio de entretenimento entre outros homens.

A fragilidade do recurso homem torna necessrio assegurar o seu uso sustentvel que exige a aplicao de novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos e tambm mudanas institucionais, para criao e aplicao do quadro legal da gesto sustentvel e de garantia dos direitos humanos e fundamentais relacionados com o acesso aos recursos humanos, bem como mudanas na relao entre os seres humanos e a natureza. (pg. 56) CAPTULO III O REGIME JURDICO DO RECURSO HOMEM 3. Introduo Sempre que se fala de regime jurdico do homem pensa-se logo em direitos humanos, direitos fundamentais ou direitos pessoais do homem. Mas dessa vez no disso que eu falarei, eu falarei dos poderes susceptveis de tutela jurdica que podemos ter sobre o homem. A tutela baseada em direitos chamados fundamentais, tutelam o homem numa vertente exterior, isto , de uma forma externa porque os direitos so que um elemento externo ao homem no so componentes do homem, mas da pessoa humana e como eu disse no esse o nosso sentido de abordagem. O que nos interessa um regime jurdico da dimenso interna do homem. O nosso problema passaria pelo questionamento da titularidade do direito ao recurso homem, dos poderes de sua explorao e uso susceptveis de se verificar sobre si e os deveres correlacionados com os direitos reconhecidos sobre o recurso homem. Dentre os quais destacamos o direito de propriedade e os direitos obrigacionais.

4. O Direito de Propriedade4 sobre o recurso homem O problema que procuramos dar soluo o de saber qual seria o contedo do direito de propriedade sobre o recurso homem, quem ou so o seu ou os seus titular ou titulares. A)
4

O CONTEDO DO DIREITO DE PROPRIEDADE SOBRE O HOMEM

O termo propriedade vem num sentido meramente funcional para se referir apenas ao poder de usar, e de fruir ininterrupta e vitaliciamente das habilidade e das caractersticas somticas de um homem.

Ao falarmos do contedo de um direito nos referimos ao seu contedo positivo, quando nos referimos s faculdades e aos deveres ou nus correlacionados com as faculdades referidas ou contrapontos das faculdades. O contedo do direito de propriedade sobre o recurso homem tem a sua consagrao legal na legislao nacional de Angola. Ao homem (pessoa humana) reconhecido pela Constituio da Repblica de Angola (Adiante CRA) o direito de usufruir plenamente da sua integridade fsica e psquica, na alnea c) do n. 3 do art. 36.. Daqui resulta o contedo positivo do direito propriedade sobre o recurso homem, isto , o poder de usar e de fruir dos componentes somticos e psquicos do homem. O contedo negativo dever ser composto pelos limites ao exerccio dos poderes supracitados, bem como o reconhecido no artigo 43. da CRA. Os quais se reconduzem aos encargos correlativos s faculdades referidas dentre, nomeadamente o dever de respeito pelos direitos fundamentais e em especial dignidade humana que a base do Estado angolano nos termos do art. 1 da CRA, o dever de formao previsto nos artigos 80.; 81.; 22.,3; 76. n. 1 e 12. al. f), g), i), e p) da CRA.

B)

A TITULARIDADE DO DIREITO SOBRE O RECURSO HOMEM

O titular da dimenso positiva do direito ao recurso homem como vemos na norma da alnea c) do n. 3 do artigo 36. da CRA Obviamente pertence pessoa ligada ao recurso homem. Outro ente que pode ser reconhecido um direito que no ser de propriedade mas de usufruto a ttulo excepcional o Estado mediante os mecanismos de requisio administrativa reconhecidos no art. 37. , 2 e 3 CRA. J o contedo negativo distribudo entre as seguintes entidades: i. Os progenitores art. 22. n. 3 combinado com os art. 80. e 81. da CRA; ii. A pessoa humana titular da parte positiva art. 22. n. 3 CRA;

iii. O ente que beneficie de bens do homem art. 76. n. 2 da CRA; iv. O Estado art. 12. f), g), i) e p); 80.; 81., 43. CRA.

Ainda neste mbito h que fazer uma descrio das vicissitudes dos direitos sobre o homem. O direito de propriedade surge momento de aquisio de personalidade jurdica e se extingue apenas com a morte, intransmissvel, inalienvel e impenhorvel.

5. Os direitos de crdito sobre o recurso homem Os direitos de crdito sobre o recurso homem so reconduzveis aos institutos seguintes: a) Contrato de trabalho, com as especificidades que lhe so tpicas regulado

pela Lei Geral do trabalho e pelo regime do funcionalismo pblico; b) Contrato de prestao servios regulado no Livro das Obrigaes do

cdigo civil e em outros diplomas especiais, incluindo os que no se encontram regulados em lei como os contratos de prestao de servios sexuais. c) O contrato de casamento e o parentesco regulados no cdigo de famlia.

As vicissitudes relacionadas a esses direitos esto regulados nos diplomas referidos e no nos alongaremos em relao a eles dadas a natureza do nosso trabalho.

CONCLUSO Para concluir temos a dizer o seguinte:

til que se faa um estudo mais aprofundado sobre este recurso, o homem, cujo estudo tem sido esquecido o que justificou o nosso tema.

O homem, a par de pessoa humana pode e deve ser considerado e um recurso natural.

BIBLIOGRAFIA A bibliografia utilizada a que se encontra descrita nas notas de roda p. E no contedo do trabalho.