You are on page 1of 9

Libertad de Expresión

Módulo 2. D erecho Humano a la Libertad de Expresión

Tema 1. Derecho a la libertad de expresión como un derecho fundamental

Una sociedad democrática requiere la participación de todas las personas en igualdad de condicio-
nes para la toma de decisiones de carácter público. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha
señalado que la libertad de expresión es sustento y efecto de este tipo de sociedad, además de ser un
instrumento para su ejercicio y una garantía de su desempeño.

La libertad de expresión es un derecho


humano reconocido dentro del grupo
de derechos civiles y políticos; su
importancia dentro de este grupo, así
como con relación a los demás dere-
chos humanos, está en que su pleno
ejercicio es vital para la construcción
de sociedades democráticas y para el
ejercicio de otros derechos.
Museo Memoria y Tolerancia. (2013). Sala de exposiciones temporales
del Museo Memoria y Tolerancia [fotografía]. Tomada de
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:%C2%A1No_nos_cal-
lar%C3%A1n!_Las_batallas_por_la_libertad_de_expresi%C3%B3n_e
n_MMyT_04.jpg

La protección y la garantía del derecho a la libertad de expresión deben darse simultáneamente en


dos niveles: individual y colectivo (o social).

En lo individual, la libertad de expresión es un


componente fundamental para el desarrollo, la
realización y la dignidad de cada persona.

debido a que

Al obtener información y
conocimiento sobre el Al intercambiar ideas y
entorno inmediato y el y
opiniones de forma libre
mundo exterior

Las personas tienen mas elementos para tomar decisiones,


planificar sus vidas y desarrollarse socialmente, a nivel laboral,
profesional y comunitario

1
De esta manera, es posible ver que existe la siguiente relación indisoluble:

Libertad de Libertad de
pensamiento expresión
Ambas se consideran
derechos indivisibles y
La segunda representa la fundamentales para el
posibilidad de externar o ser humano.
proyectar la primera a
través de cualquier medio.

Asimismo, la dimensión individual de la libertad de


expresión “conlleva el derecho a utilizar cualquier
medio apropiado para difundir el pensamiento”
(SCJN, 2007) y hacerlo llegar a un mayor número de
destinatarios. Esto cobra gran relevancia en el contexto
actual, en el que cada vez es mayor el número de perso-
nas que tiene acceso a medios de comunicación elec-
trónicos, como el Internet y las redes sociales, para
expresar sus opiniones e ideas.

Freepik. (2015). Aplicaciones de Internet


[imagen]. Tomada de http://bit.ly/2sCvBhj

Si se considera que una democracia requiere la participación de todas las personas en las decisiones
que les afectan (cuestiones públicas), la dimensión colectiva o social de la libertad de expresión
se convierte en un mecanismo de control indispensable para que exista un buen gobierno y, en
consecuencia, para el progreso de las sociedades a nivel económico, social y cultural.

La libertad de expresión es indispensable para


la formación de la opinión pública y es también
una condición imprescindible: “[…] para que los
partidos políticos, los sindicatos, las sociedades

-
ción para que la comunidad, a la hora de ejercer

Grabowska, K. (2015). Periódico [fotografía].


Tomada de http://bit.ly/2tA5cOa que no está bien informada no es plenamente
libre” (CIDH, 2000, p. 21).

2
Instrumentos internacionales y nacionales que garantizan la libertad de expresión

El derecho a la libertad de expresión está garantiza-


do por numerosos tratados globales y regionales de El derecho internacional consuetudi-
derechos humanos, así como por el derecho interna- nario es el procedimiento basado en
cional consuetudinario: “La Declaración Universal de las costumbres o prácticas cotidianas
los Derechos Humanos (DUDH) y el Pacto Internacio- generalmente aceptadas por los Esta-
nal de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) garantizan dos para la elaboración de leyes.
el derecho a la libertad de expresión, ambos en su
artículo 19” (Artículo 19, s. f.).

El artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos menciona que:

“Todo individuo tiene derecho a la libertad de


opinión y expresión; este derecho incluye el de no
ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, el
de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión” (ONU, 1948, p. 6).

Freepik. (2016). Micrófono en salón de conferencias


[fotografía]. Tomada de http://bit.ly/2teXauK

En su origen, dicha Declaración adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas era de
carácter recomendatorio. Sin embargo, con el tiempo ha logrado el rango de derecho internacional
consuetudinario, incluyendo su artículo 19, por lo que puede considerarse vinculante para todos los
Estados, dada su aceptación generalizada.

Por su parte, el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) describe de
forma más amplia la libertad de expresión:

1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por

ser necesarias para:

a) Asegurar el respeto a los derechos o la reputación de los demás;

b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o moral públicas (ONU, 1966).

3
En México, después de años de presión por parte de organizaciones de la sociedad civil para que el
Estado reconociera y garantizara la más alta jerarquía normativa a los instrumentos internacionales
dentro del orden jurídico nacional, el 10 de junio de 2011 se publicó la reforma constitucional en
materia de derechos humanos, con la que el derecho a la libertad de expresión, aunque ya reconoci-
do previamente en la Constitución, adquirió una importancia mayor dentro del marco normativo
mexicano.

No obstante, este reconocimiento no se vio cristalizado en la Constitución mexicana hasta junio de

a dicho artículo, una conceptualización del derecho a la libertad de expresión más acorde con los
instrumentos internacionales ya mencionados.

De esta forma, el artículo 6.º de la Constitución (2017) establece que:

La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que
ataque a la moral, los derechos de terceros, provoque algún delito o perturbe el orden público; el derecho de réplica será
ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir
información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión (p. 9).

Este reconocimiento explícito en las leyes mexi-


canas del derecho de toda persona a buscar,
recibir y difundir información tiene implicacio-
nes importantes para la defensa de la libertad de
expresión, dado que con ello se abre la puerta a
la posibilidad de que cualquier persona, por el
simple hecho de compartir o difundir informa-
ción de interés público, puede y debe ser sujeto
de la tutela del Estado en caso de sufrir algún
ataque o encontrarse en situación de riesgo por
lo que haya publicado. En otras palabras, no
necesariamente debe ser una persona que se
dedique al periodismo de manera profesional
Mckee, F. (2012). Megáfono [fotografía].
quien ejerza este derecho para que el Estado Tomada de http://bit.ly/2rDC3p6
intervenga de forma proactiva o reactiva para
defender y garantizar su derecho a la libertad de
expresión.

4
Desde esta perspectiva, un(a) “periodista” puede ser
cualquier ciudadano que recaba, investiga, ana-
liza y difunde información de interés para los inte-
grantes de su comunidad, estado o país, indepen-
dientemente del medio por el cual lo realice. Y en
este sentido, su labor informativa está amparada
por la ley (Rochín y Sepúlveda, 2015).

Blue, F. (2015). Rally en Minneapolis en apoyo del pueblo de


Baltimore [fotografía]. Tomada de http://bit.ly/2sCGxez

Por su parte, el artículo 7.º de la Constitu- Cabe señalar que este artículo también fue
ción Política de los Estados Unidos Mexica- -
nos también contiene preceptos que caciones de 2013, estableciendo ahora que
apuntan hacia la garantía del derecho a la la libertad de difundir opiniones, informa-
libertad de expresión; en este caso, dicho ción o ideas no podrá restringirse por
artículo aborda el tema de la inviolabilidad ningún medio, como tampoco podrá
de este derecho, principalmente por parte censurarse a priori ninguna información.
de alguna ley o autoridad.

Al respecto, es importante tener presente que las acciones del Estado siempre deben estar encamina-
das a lograr:

Respeto
De la libertad
de expresión
Protección

Garantía

establecido criterios claros y precisos para su limitación o restricción que, por su carácter excepcional,
sólo podrán imponerse con el objetivo de proteger los derechos o reputación de las demás personas,
la seguridad nacional, el orden público, la salud pública y la moral (Convención Americana sobre
Derechos Humanos, 1981, p. 7).

5
En este orden de ideas, debe entenderse por restric-
ción o límite, cualquier intromisión sobre la libertad
de expresión por parte de un órgano público, sin
importar la naturaleza de la acción o su impacto.

De acuerdo con la Corte Interamericana de Dere-


chos Humanos, las restricciones y limitaciones
deben cumplir con los siguientes requisitos para
que no sean consideradas como violaciones del
derecho a la libertad de expresión:
Resist from Day 1. (2017). Protestas en EE. UU. Día de
Inauguración de Trump [fotografía]. Tomada de http://-
bit.ly/2tACgWm

Deben tener como fin alguno de los


mencionados en el artículo 13.2
encontrarse al arbitrio de la de la Convención Americana sobre
autoridad. Derechos Humanos.

El fundamento de la limitación nunca podrá ser “el orden público” o “el bien

exigencias de una sociedad democrática.

Se debe estar frente a una “necesidad” de satisfacer el interés público y siempre


tratarse de la afectación o límite menor al ejercicio del derecho. Es decir, debe
existir proporcionalidad entre la restricción o limitación y la motivación que la

Instrumentos jurídicos regionales sobre libertad de expresión

En América Latina los principales instrumentos que velan y garantizan el derecho a la libertad de
expresión son los siguientes:


• La Convención Americana sobre Derechos Humanos (en particular el artículo 13)
• La Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión

Es importante conocer cada uno de estos documentos para realizar un adecuado ejercicio de los
derechos en materia de libre expresión.

6
Fuentes de información

Polo, L. F. (1997). Fundamentos filosóficos de los derechos humanos. Guatemala: Arte Nativas.

Rochín, J. y Sepúlveda, R. (2015). Una propuesta para la protección legal de los periodistas en
México. En El estado actual de la protección a la libertad de expresión en México (tomo I) (pp. 76-159).
México: CNDH-Freedom House.

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH. (2016). Manual para la implementación, coordi-
nación y seguimiento de la “Alerta 6”. México: Autor.

Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH. (1994). Educación en derechos humanos. San
José, Costa Rica: UNESCO.

Documentos electrónicos

Buergenthal T., Grossman, C. y Nikken, P. (1990). Manual internacional de derechos humanos. Caracas:
Instituto Interamericano de Derechos Humanos-Editorial Jurídica Venezolana. Consultado el 10 de
enero de 2017 de http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNABK483.pdf

Nikken, P. (1987). Sobre el concepto de Derechos Humanos. Caracas: IIDH. Consultado el 10 de enero
de 2017 de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2062/5.pdf

Pérez, A. (2007, septiembre-diciembre). Los derechos fundamentales. Boletín Mexicano de Derecho


Comparado. 11(120), 1013-1021. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.ejour-
nal.unam.mx/bmd/bolmex120/BMD000012015.pdf

Rodríguez, V. (2014, febrero). Responsabilidad social empresarial y derechos humanos: un nuevo


paradigma de corresponsabilidad. Revista de Derecho Empresarial, (1), 9-18. Consultado el 10 de
enero de 2017 de http://www.redemcr.org/contenido/responsabilidad-social-empre-
sarial-y-derechos-humanos-un-nuevo-paradigma-de-corresponsabilidad/

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH. (2000). Declaración de principios sobre liber-
tad de expresión. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.oas.org/es/cidh/mandato/docu-
mentos-basicos/declaracion- principios-libertad-expresion.pdf

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH. (2013). Informe anual de la Comisión Intera-
mericana de Derechos Humanos 2013 (vol. 2). Washington: Organización de los Estados Americanos.
Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.oas.org/es/cidh/docs/anual/2013/infor-
mes/le2013-esp.pdf

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH. (2013). Recomendación General No. 20. Consul-
tado el 10 de enero de 2017 http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/Genera-
les/RecGral_020.pdf

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH. (2016). Recomendación General No. 24. Consul-
tado el 10 de enero de 2017 de http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/genera-
les/RecGral_024.pdf
7
Comité para la Protección de los Periodistas, CPJ. (s. f.). Getting Away with Murder [Eludir un asesina-
to]. Consultado el 10 de enero de 2017 de https://www.cpj.org/reports/2015/10/impunity-index-ge-
tting-away-with-murder.php

Corte Interamericana de Derechos Humanos, CIDH. (1985). Opinión consultiva OC-5/85 del 13 de
noviembre de 1985. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.corteidh.or.cr/docs/opinio-
nes/seriea_05_esp.pdf

Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro, DDHQ. (2016). Horizonte Humano, (1), 3-64.
Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.ddhqro.org/revistas/+RevDDHQ_2016-01.pdf

Freedom House. (2016). Informe Libertad de Prensa 2016. Consultado el 10 de enero de 2017 de
https://freedomhouse.org/sites/default/files/Mexico%20FO-
TP%202016%20final%2020APRIL2016%20CC_Spanish.pdf

H. Congreso de la Unión. (2017, 24 de febrero). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Consultado el 15 de junio de 2017 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_240217.pdf

Instituto de Investigaciones Jurídicas, IIJ-UNAM. (2013). La publicidad de la información patrimonial


de los servidores públicos es una restricción proporcional al derecho a la intimidad en aras de la
rendición de cuentas. Diálogo Jurisprudencial, (14-15), 221-235. Consultado el 10 de enero de 2017
de https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/dialogo-jurisprudencial/article/view/6504/12620

Oficina del Alto Comisionado de las ONU para los Derechos Humanos, OACDH. (2015). Declaración
del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein, con motivo de su
visita a México. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/-
DisplayNews.aspx?NewsID=16578&LangID=S

Organización de las Naciones Unidas, ONU. (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Transla-
tions/spn.pdf

Organización de las Naciones Unidas, ONU. (1966). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.cinu.org.mx/onu/documentos/pidcp.htm

Organización de los Estados Americanos, OEA. (1948). Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.oas.org/es/cidh/mandato/-
documentos-basicos/declaracion-americana-derechos-deberes-hombre.pdf

Organización de los Estados Americanos, OEA. (1969). Convención Americana sobre Derechos Huma-
nos. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.oas.org/es/cidh/mandato/documentos-basi-
cos/convencion-americana-derechos-humanos.pdf

Organización de los Estados Americanos, OEA. (2015, 2 de octubre). Observaciones Preliminares de la


Visita in Loco de la CIDH a México. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.oas.org/es/cid-
h/prensa/comunicados/2015/112A.asp

Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN. (2007, septiembre). Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta (tomo XXVI). Consultado el 10 de enero de 2017 de https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Pagi-
nas/DetalleGeneralScroll.aspx?id=20815&Clase=VotosDetalleBL 8
Artículo 19. (2015, 24 de marzo). Sección: Estado de censura: informe anual de violencia contra la
prensa. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.articulo19.org/estado-de-censura-infor-
me-anual-de-violencia-contra-la-prensa/

Artículo 19. (s. f.). Sección: Libertad de Expresión. Consultado el 10 de enero de 2017 de
https://www.article19.org/pages/es/freedom-of-expression.html

Artículo 19. (s. f.). Sección: ¿Qué son los Derechos Humanos? Consultado el 10 de enero de 2017 de
https://www.article19.org/pages/es/human-rights.html

Diario Oficial de la Federación. (1981, 7 de mayo). Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Pacto de San José de Costa Rica. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.ordenjuridico.-
gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/D1BIS.pdf

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO. (s. f.). Sección:
Libertad de expresión. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.unesco.org/new/es/offi-
ce-in-montevideo/comunicacion-e-informacion/libertad-de-expresion/

You might also like