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Agenda

Who are we? What do we do? How we do it? How can we assist you?

Who are we?

Mxico has 31 States and Mexico City (Federal District) Guanajuato is one of the 31 States, its total Area = 30.608 km Population= 5,486,372 Jamaica total Area = 10.991 km Population = 2,847,232

Who are we?

Coordinacin General de Programacin y Gestin de la Inversin Pblica, known as COPI State Office Manages & program public investment

What do we do?

Receive all the initiatives coming from the 46 municipalities of Guanajuato Prioritize the initiatives, based upon the social benefits Generate the public and infrastructure investment budget from 2007 to date $44,820,000,000.00 USD $3,447,000,000.

How we do it?

Through software tools as: INTEGRA BIG (Banco de Iniciativas) Project Management Processes (based on PMI)

Proceso de Banco de Iniciativas de Guanajuato


COPI
(Planeacin)

COPI
(Inversin)

Solicitante

Dependencia Normativa

Asigna acceso

A
Revisa la iniciativa Inscribe Iniciativa

Alinea Iniciativa

Clasifica las alternativas Selecciona 1 Alternativa

E
Notifica estatus de Iniciativa

F
Prioriza todas las iniciativas

H
Documenta Iniciativa

Revisa o Elabora ACB

I
Registra iniciativas en Prog. Fed.

J K

Gestiona Recursos de Programas

Guanajuato, Gto.

Abril 2011

Caractersticas de la estructuracin e implementacin de un PPS

Diferentes tipos de APP


Conjunto de las APP
Segn los riesgos transferidos
Construccin Poseer Operacin Transferir (BOOT)*

Diseo Construccin (DBT)*

Diseo Construccin Mantenimiento (DBM)*

Diseo Construccin Operacin (DBO)*

Construccin Poseer Operacin (BOO)*

Responsabilidad pblica

Responsabilidad privada

Privatizacin

Contratos de Mtto

Contratos de Operacin

Arrendamiento (leasing)

PPS (PFI)*

Concesiones

Aprovechamiento de activos*

Segn el tipo de contrato


* Nuevos esquemas

Nueva visin de proyecto de inversin


Concepto Obra Pblica Tradicional Concesiones Proyecto para la Prestacin de Servicios (PPS)

ENTE PBLICO

Define requerimientos Diseador Supervisor Operador Prestador del servicio Constructor Financiador Paga por el servicio
al ente pblico (directamente o a travs de impuestos)

Define requerimientos Supervisor de servicio y obra

Define requerimientos Monitoreo de calidad y


desempeo Prestador del servicio Paga por el servicio al Inversionista

ENTE PRIVADO

Diseador Constructor Inversionista Operador Prestador del servicio Paga por el servicio al
concesionario
Menor control pblico El Estado supervisa servicio El usuario paga el servicio

Diseador Constructor Inversionista Operador

USUARIO

Mayor control pblico El Estado monitorea calidad y paga en funcin del servicio

Marco legal y regulatorio


Se ha revisado y adecuado de forma integral el marco normativo para regular esquemas APP.
Adecuacin de Leyes Publicacin de Ley PPS
Publicacin de Reglamento de la Ley PPS
Publicado el 24 de diciembre del 2010.
http://periodico.guanajuato. gob.mx:8080/

Publicacin de los Lineamientos de la Ley PPS


Publicado el 28 de marzo del 2011.

Ley para el Ejercicio y


Control de los Recursos Pblicos para el Estado y los municipios . Ley de Concesiones de Servicios e Infraestructura Pblica. Ley de Deuda Pblica para el Estado y los Municipios. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma. Ley Orgnica Municipal para el Estado

Publicada el 11 de junio del 2010.


http://www.congresogto.go b.mx

El Reglamento de PPS del Estado de Guanajuato considera un monto mnimo de 250 mdp

Consideraciones para determinar el pago integrado al inversionista privado


Deducciones por No Disponibilidad

Pago por Disponibilidad

Pago por Uso

PAGO INTEGRADO

1
Planeacin Estructuracin

Proceso de estructuracin y contratacin de un PPS


Cierre

del contrato

Transferencia de

activos

Dictamen Favorable Costo-Beneficio

Seguimiento prestacin

a la del

Procedimiento Aprobacin

servicio (Administracin, Monitoreo y control) Validacin Contrato PPS (Finanzas)

Validacin Proyecto (Finanzas)

Aprobacin del Congreso


Proceso de Adjudicacin del Contrato PPS

Adjudicacin Contrato PPS

Elaboracin de Contrato PPS Otorgamiento de concesin de Infraestructura Publica Adjudicacin directa de concesin de Infraestructura Pblica

Etapas para la autorizacin de proyectos PPS estatal


ASESORIA PRODUCTOS
Proyecto Conceptual
Anlisis Costo-Beneficio

Vo.Bo.
1er contacto COPI (comentarios)

VALIDACIONES
NO

1ra no objecin de COPI

NO

Asesores Financiero, legal y tcnico

Anlisis Comparacin Pblico Privado a nivel prefactibilidad

2da no objecin de COPI

NO

Anlisis Comparacin Pblico Privado a nivel factibilidad

1ra validacin de SFA


(Aprobacin del Congreso)

NO

Aprobacin para realizar El proyecto PPS


Contrato

NO

Congreso del Estado


2da validacin de SFA

No PPS

Niveles de anlisis Analisys Levels


Anlisis Costo Beneficio / Comparador Pblico Privado

Nivel prefactibilidad
Se realiza con base en informacin disponible para el anlisis

Nivel factibilidad
Se utiliza con la informacin obtenida especficamente para el proyecto o que puede ser utilizada adecuadamente para el mismo

Ventajas: Asignacin ptima de riesgos (PPS)


Esquema Tradicional
El Estado realiza erogaciones elevadas en inversin inicial para hacer posible el proyecto.

Esquema PPS
El sector privado financia el proyecto teniendo como fuente de pago un contrato multianual de prestacin de servicios con el Gobierno. El sector privado asume el riesgo de construccin del proyecto, de acuerdo al presupuesto, tiempos y calidad acordados.

FINANCIAMIENTO

CONSTRUCCIN

El Estado asume la responsabilidad y riesgo de construccin del proyecto.

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

El Estado es responsable de la operacin del proyecto.

El sector privado opera el proyecto manteniendo los estndares de calidad y precio acordados.

Cronograma de proceso de estructuracin y contratacin del proyecto

Etapa
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

2011 2012 ene feb mzo abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mzo

Planeacin Integracin de expediente legal Integracin de expediente tcnico Integracin de expediente financiero Dictamen favorable Costo-Beneficio Autorizacin de proyecto (Sria. de Finanzas) Procedimiento de aprobacin (Sria. de Gobierno) Elaboracin de contrato PPS Decreto Aprobatorio Autorizacin de contrato PPS (Sria. de Finanzas) Proceso de adjudicacin del contrato PPS Adjudicacin de contrato PPS Administracin, monitoreo y control

Etapas del proyecto de inversin

Operacin Contratacin Planeacin y Estructuracin

Conceptualizacin
Idea

Etapas de Conceptualizacin (previas a la Preparacin y Estructuracin del proyecto)


Anlisis de Comparacin
Pblico-Privado (perfil)

Evaluacin Multicriterio

Anlisis de Elegibilidad

Evaluacin Socioeconmica (perfil)

Ficha descriptiva del proyecto