Thème 5.2 Comment le budget de l’Etat permet-il d’agir sur l’économie ?

Le programme officiel

Partie I - Sensibilisation

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Questions: 1. Comment évolue l’utilité marginale de la consommation de limonade? Comment l’expliquez vous ? 2. Les biens culturels sont-ils soumis à la même évolution de l’utilité que la limonade? 3. Quel acteur a un rôle essentiel pour développer les biens culturels ? 4. Quelle en sont les répercussions ?

Partie II – Analyse

Introduction – Distinction production marchande et non marchande

Questions : . Distinguez production marchande et production non marchande. L’Etat-est-il le seul agent à produire des services non marchands ?

Exercice d’application

Production marchande Production non marchande

Production non marchande

Production non marchande Production non marchande

Production marchande

1. Indiquez pour chaque logo, la nature de la production.

I – Les dépenses publiques et leur évolution

A- la structure des dépenses publiques en 2012

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Questions : 1. Quels sont les trois principaux postes de dépenses prévus pour l’année 2012 ? Que traduisent-ils ? 2. Quels sont les postes dont les dépenses baisseront le plus ? 3. Quelles sont les données qui traduisent les effets de la décentralisation ?

B – L’évolution de la structure des dépenses publiques en France depuis 1960
Questions : 1. Quelle est la part des dépenses publiques dans le PIB en 1960 ? 2. Quelle est son évolution entre 1960 et 2010? 3. Quelles sont les parts qui ont le plus 9 augmenté?

II – Les recettes publiques et leur évolution

A- la structure des recettes publiques en 2012

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Questions : 1. Quelle est la principale recette de l’Etat?

B – Les prélèvements obligatoires et leur évolution

1 – Définition des prélèvements obligatoires
La notion de prélèvements obligatoires fut à l’origine définie par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) comme recouvrant l’ensemble des "versements effectifs opérés par tous les agents économiques au secteur des administrations publiques (élargi en Europe aux institutions de l’Union européenne), tel qu’il est défini en comptabilité nationale, dès lors que ces versements résultent, non d’une décision de l’agent économique qui les acquitte, mais d’un processus collectif de décisions relatives aux modalités et au montant des débours à effectuer, et que ces versements sont sans contrepartie directe". En pratique, les prélèvements obligatoires recouvrent en France, d’une part, les impôts (incluant les taxes) , d’autre part, certaines cotisations sociales : les cotisations sociales "effectives" (réellement versées) obligatoires reçues par les administrations publiques. Les cotisations sociales volontaires, comme les cotisations sociales, même obligatoires, versées à d’autres organismes que des administrations publiques, ne sont pas des prélèvements obligatoires. Les cotisations sociales sont des prélèvements effectués sur les salaires affectés aux dépenses de Sécurité sociale. En revanche, les impôts directs et indirects sont prélevés sur des bases très diverses (revenus, patrimoine, biens et services, société...) et leur produit n’est en principe pas affecté à une dépense prédéterminée. Source : http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/financespubliques/approfondissements/prelevements-obligatoires-france-pays-occidentaux.html Questions : 1. Quelles sont les 4 principales caractéristiques qui permettent de définir les prélèvements obligatoires ? 2. Quels sont les 2 types de prélèvements obligatoires ? Sont-ils prélevés sur les mêmes bases ?

2 – La structure des prélèvements obligatoires en 2010

Questions : 1. Quel est le principal prélèvement obligatoire ? A quelle administration est-il affecté ? Que cela traduit-il ? 2. L’Etat et les APUL (administrations publiques locales ) ont-ils la même structure de prélèvements obligatoires ?

2 – La structure des prélèvements obligatoires en 2010

Questions : 1. Quel est le taux de prélèvement obligatoire en France en 2010 2. Quelle est l’administration qui perçoit la part la plus élevée ?
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3 – L’évolution des prélèvements obligatoires entre1960 et 2010 en France

Questions : 1. Opérez un calcul montrant comment évolue le taux de prélèvement en France entre 1960 et 2010 2. Périodisez cette évolution .

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C – L’incidence fiscale
L’exemple d’une taxe sur le tabac
Le coût de la taxe est en grande partie supportée par le consommateur . Son surplus diminue fortement comparativement à la baisse de surplus des producteurs .
Taxe sur le tabac payée par les vendeurs Demande peu élastique et offre très élastique Prix

Questions : 1. Complétez les trous du texte 2. Expliquez comment la taxe modifie les comportements des agents.

A Prix payé par les acheteurs B C Prix reçu par les vendeurs E F O

D Q1

D

Q0

Quantités

C – L’incidence fiscale
Le premier concept fondamental de l’incidence fiscale est que celui qui paie légalement une taxe n’est pratiquement jamais celui qui la paie réellement. Les erreurs de raisonnement associées à la méconnaissance de cette règle sont innombrables. On ignore ainsi souvent que les entreprises ne paient pas en général l’impôt sur les sociétés : la charge de cette impôt est transmise à ceux qui possèdent ces entreprises (les actionnaires), à ceux qui travaillent pour elles (les salariés, sous la forme de diminutions de salaires) ou encore à ceux qui achètent les produits de ces entreprises (les consommateurs, sous la forme d'augmentations de prix).()s lors, comment savoir qui paie in fine l'impôt ? C’est là la deuxième règle de l’incidence fiscale : finira par payer la taxe celui qui ne peut la faire porter sur d’autres acteurs de l’économie. Dans le jargon des économistes, c’est le côté « le plus inélastique du marché » qui paie l’impôt. Source:http://www.ecopublix.eu/2007/09/qui-paie-les-impts.html:

Questions : 1. Quel paradoxe le texte met-il en évidence ? 2. Comment le justifie-t-il?

Une taxe sur les produits de luxe est-elle efficace ?
Questions : 1. Quel était le but du Congrès quand il a adopté la taxe sur les produits de luxe ? 2. Le but a-t-il été atteint? 3. Quelles en furent les répercussions?

Prix du Yacht (millions De dollars)

Taxe de 1millions par yacht

offre
Part de la taxe supportée par le consommateur 25 %

2.25

2
1.25

E
demande
Part de la taxe supportée par le producteur

75% QE1 QE Quantité de yachts

Questions : 1. En étudiant les courbes d’offre et de demande laquelle vous semble la plus élastique? 2. Quelle relation pouvez vous établir entre la sensibilité de l’offre et de la demande au prix et la répartition de la charge de la taxe ?

III – Déficit public et dette publique
pour voir la vidéo dessine-moi l'éco : l'Etat et sa dette cliquez ici

Questions : 1. Définissez la notion de solde primaire, quelle est la différence entre le déficit public et le déficit primaire? 2. Si l’Etat connaît un déficit public, comment peut-il le financer ?

III – Déficit public et dette publique
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Questions : 1. Quelles conditions doivent être réunies pour que la dette publique devienne insoutenable ? 2. Qu’appelle t-on l’effet boule de neige ?

Conclusion

Cliquez ici pour calculer votre budget pour la France à partir du jeu proposé par le Figaro

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