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MODULO II: MARCO NORMATIVO DEL SNIP E IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

PROFESOR: ECON. JESÚS RUITÓN C.
Lima, septiembre del 2007

IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

 Diseño de un Proyecto de Inversión.  Metodología de Identificación de Proyectos:

Identificación de problemas
Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas

1. Diseño de un proyecto: visión general
IDENTIFICACIÓN

COSTOS (Directos Indirectos)

FORMULACIÓN

VALORIZACIÓN

BENEFICIOS (Directos Indirectos)

cuantificación: entre formulación y evaluación
1 2 3

I

C

B

estrategia de intervención. organización de la Unidad Ejecutora. costos. se realiza el análisis de sensibilidad y sostenibilidad del proyecto . Módulo III: Evaluación de Proyectos Seleccionar la mejor alternativa. a partir de la cual se elaboran los estudios de mercado.Preparación de un proyecto: módulos Módulo I: Identificación de Proyectos Identificar el problema central que el proyecto intenta resolver. para lo cual se utilizan dos técnicas de evaluación económica : costo-beneficio y costo-efectividad. cronogramas y presupuestos. etc. estudio técnicoeconómico. población objetivo. Asimismo. Ello permitirá obtener el objetivo y el Marco Lógico del Proyecto o Programa de Inversión Módulo II: Formulación de Proyectos Recoger y organizar toda la información de cada una de las alternativas identificadas. sus causas y efectos de los mismos y las alternativas de solución.

Diseño de un proyecto: fases e instrumentos Identificación  Identificación de Problemas  Análisis del Problema  Análisis de Objetivos  Análisis de Alternativas  Marco Lógico Formulación  Análisis de Demanda  Análisis de Oferta  Determinación de Demanda Potencial  Aspectos Técnicos  Costo del Proyecto  Flujo de Caja Evaluación  Indicadores de Rentabilidad Privada  Indicadores de Rentabilidad Social  Análisis de Costo – Efectividad  Análisis de sensibilidad y sostenibilidad .

Participación de Involucrados y Beneficiarios 4. Unidad Formuladora y Ejecutora 3.Ruta del módulo: Aspectos Generales 1. Nombre del Proyecto 2. Marco de Referencia .

Base del perfil.2. . Identificación de proyectos: pasos PASOS Identificación de problemas Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas Identificación del proyecto INSTRUMENTOS LLUVIA DE IDEAS RESULTADOS Selección del problema central Análisis de causas y efectos ARBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS ARBOL DE ALTERNATIVAS MARCO LOGICO Análisis de medios y fines Selección de la mejor alternativa.

Paso 1: Identificación de problemas .

Se refiere a: a.¿Qué es un problema? • • Es una situación insatisfactoria. 3. Una necesidad insatisfecha. Refleja la situación actual. Un oportunidad no aprovechada. Ser lo suficientemente específico. 2. b. Ser lo suficientemente general. para admitir diversas alternativas de solución. • Requisitos de un problema Para que un problema pueda ser abordado mediante un Proyecto de Inversión Pública. Ser competencia del Estado y no del sector privado. . debe reunir tres requisitos 1. para poder ser atendido por un solo proyecto.

¿Qué buscamos con un diagnóstico? Entender las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada comunidad o localidad.  Identificar el Área de Influencia: Área Objeto del diagnóstico. Estadísticas). relevancia y grado de avance) A nivel de perfil se utiliza información secundaria (Doc.Diagnóstico de la Situación Actual Es el estudio que recoge la información necesaria para realizar una correcta identificación del problema central del proyecto. Explicar los motivos Explicar que generan y sustentan la elaboración del proyecto. Área afectada por el problema y Área a ser Atendida por el proyecto. Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del proyecto . respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto. los problemas encontrados y la gravedad de los mismos (Desde cuando.

en el contexto de la situación analizada. Determinar el área o zona afectada por el problema y determinar la población afectada o beneficiaria.Identificación de problemas: procedimiento 1. 5. A partir de esta primera lluvia de ideas. indicando sus indicadores socioeconómicos. Por que debe intervenir el Estado 4. 3. Plantear los problemas considerados fundamentales. Asimismo. . Determinar si el problema encontrado guarda relación con los lineamientos de la Institución ejecutora o la ONG. el riesgo de los mismos y la importancia por los beneficiarios. 6. establecer el problema central. cada problema debe incorporar la magnitud en la población afectada. y no solo de las necesidades internas de las instituciones ejecutoras. Requisito fundamental: los proyectos deben reflejar las necesidades de los interesados claves o de los involucrados con el proyecto (stakeholders). 2.

El problema central es importante: afecta a gran parte de la población objetivo. . Debe identificarse los efectos visibles de la carencia El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y puede ser sustentado estadísticamente.Selección del problema central: Recomendaciones 1. El problema central es un hecho o situación. El problema central es una proposición sentido negativo: describe situación insatisfactoria. no es un documento. 4. 5. Antes se determina la zona afectada o de influencia (incluir mapa) El problema central no es la ausencia de una solución (“falta de o la carencia de”). 2. Debe ser especifico para ser atendido por solo proyecto de inversión pública y no multisectorial. 3.

¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado? Requiere intervención pública Suficientemente específico Suficientemente general Debe justificarse que el problema deba ser afrontado por el Estado y no por el sector privado Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública Debe ser suficientemente general.El Problema Central El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población. de modo que admita varias alternativas de solución. delineadas a partir del análisis de causas .

sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar múltiples alternativas para resolverlo. o que parece ser única. Si se diera el caso de que hay una solución predominante. un procedimiento que facilitaría la correcta identificación del problema central es preguntarse ¿por qué es necesaria esta solución? Ejemplos: Incorrectamente formulado No existe un generador local de energía eléctrica Necesidad de un programa de empleo femenino Ausencia de programas de educación inicial Correctamente formulado Limitada provisión de energía eléctrica durante el día Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria .Definición del Problema Central El problema no debe ser expresado como la negación de una solución.

 Aquellos que financian o supervisan los proyectos y están a cargo de las responsabilidades globales o sectoriales. por otra parte. Por ende. potencialidades. Sus diferentes intereses.La participación de involucrados. y otras características juegan un rol importante en el proceso de diseño y ejecución de los proyectos.  Las agencias que se encargan de la implementación de los proyectos. mejora considerablemente la calidad de los proyectos. deficiencias. . los proyectos son influenciados por muchos actores.Método participativo Los proyectos de inversión (productivos o sociales) en su formulación implica la participación de personas especializadas y organizaciones de productores o beneficiarios:  En especial de las poblaciones que son afectadas por el problema y que trata de ser resuelto por el proyecto.

Otros . desde el punto de vista del proyecto Potencialida des del grupo.Organizaci Característi cas del grupo (¿qué. desde el punto de vista del proyecto Implicancia s o consecuenci as para la planificació n del proyecto ones de Productore s .Beneficiari os Directos . quienes y como son?) Objetivos/ expectativas / intereses del grupo.Institucion es Privadas . tal como lo ven ellos Debilidade s del grupo. desde sus puntos de vista deseos/pr oblemas de satisfacci ón del grupo.Entidade s Públicas .MATRIZ DE GRUPO DE INVOLUCRADOS Grupo de participa ntes .

Paso 2: Análisis de problemas .

4. 5. Identificar aquellas que no son causas .Análisis de problemas: procedimiento 1. Analizar las causas mediatas (indirectas). 6. 2. Identificar las causas inmediatas (directas). 3. Análisis de efectos mediatos (indirectos). Análisis de efectos inmediatos (directos). Colocar el problema principal en el centro del árbol.

Árbol de problemas .

5. 2. . 3. 4. debajo del PC. encima del PC. de modo que se forman varios niveles causales y ramificaciones. Los efectos esenciales y directos son colocados en forma paralela. Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo principio. Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en forma paralela. Focalizar el análisis de causas y efectos sólo en el problema central. El árbol queda concluido cuando existe la convicción de que se ha utilizado la información esencial.Árbol de problemas: recomendaciones 1.

Población y zona afectada c. Intento de soluciones anteriores e.Contenido en la definición y análisis del problema a. Posibilidades y limitaciones para implementar la solución al problema . Características del problema b. Características socioeconómicas y culturales de la población afectada d.

Paso 3: Análisis de Objetivos .

Características de los objetivos
Los objetivos deben...

1. Especificar la naturaleza del cambio. 2. Ser realistas; numero limitado. 3. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 4. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 5. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

Análisis de objetivos: Procedimiento
1. Conversión del problema central en objetivo principal o propósito del proyecto.

2. Conversión de las causas en medios.
3. Conversión de los efectos en fines.
Causas Directas Causas Indirectas Medios de Primer Nivel Medios Fundamental Efectos Directos

Fines Directos Fines Indirectos

Efectos Indirectos

Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.

Árbol de objetivos

Árbol de objetivos: recomendaciones 1. minimizando la importancia de los procesos. Evitar expresiones que no tiene sentido o que puedan ser cuestionadas por la ética. 2. Tampoco usar muchos verbos. si es necesario. 5. Añadir nuevos encadenamientos MEDIO . 3. Las dificultades en la formulación indican deficiencias en el análisis de problemas. No redactar los objetivos como productos o metas. 4. acciones o frases. Evitar redacción confusa y uso de términos complejos. . 6.FINES si es necesario. Eliminar fines IRREALES o NO DESEADOS. 7. “TRUCO”: cambiar todos los estados negativos en situaciones positivas.

. • El sistema educativo superior • sobre seguridad social. • Creación de un sistema de capacitación en trabajo social a nivel superior. no forma profesionales con el perfil requerido en el mercado de trabajo. • Reforma del sistema de educativo superior a fin de que responda a los requerimientos del mercado de trabajo.Transformación de problemas en objetivos PROBLEMAS • Legislación confusa e OBJETIVOS • Mejoramiento de la legislación inadecuada sobre seguridad social. • No existe un sistema de capacitación en trabajo social a nivel superior.

Paso 4: Análisis de Alternativas .

financiero. aquellos medios que no son deseables. económico. Si persistiesen las dudas. Se seleccionan los medios que sean técnicamente factibles y se analizan las relaciones entre alternativas resultantes. identificando posibles situaciones: a) Medios mutuamente excluyentes.Análisis de alternativas: procedimiento 1. en razón de que no encajan en los criterios de priorización adoptados: • Grupo meta. • Sector o tipo de proyecto. 4. Se identifican los medios que podrían transformarse en alternativas o componentes de una alternativa. etc. en los siguientes aspectos: institucional. 5. técnico y ambiental. 2. social-cultural. d) Medios sustitutorios. Se excluyen. 3. b) Medios independientes. c) Medios mutuamente complementarios. • Monto máximo. . en base a un análisis costo-efectividad. Se selecciona la alternativa de mínimo costo. en principio. serian necesario realizar estudios de pre-factibilidad y factibilidad. en los que se realicen análisis más profundos del proyecto.

La alternativa de mínimo costo. 2. . 3. Una alternativa pertinente.Características del buen proyecto Los buenos proyectos comportan la selección de una: 1. desde el punto de vista técnico. Una alternativa optima.

Paso 5: Ejemplos de Árbol de Problemas y Objetivos .

Ejemplo1 : El problema principal fue identificado como “Bajo Rendimiento de los Cultivos Agrícolas” ¿Cuáles son las causas directas e indirectas? Lluvia de Ideas    Inadecuadas técnicas de riego Bajo nivel tecnológico Baja fertilidad del suelo  Sequías o Heladas  Cultivos no rentables  Rotación inadecuada de cultivos  Mala calidad de semilla  Intensificación en el uso de la tierra  Insuficiente o inadecuada utilización de fertilizantes (orgánicos o químicos)  Inadecuadas vías de comunicación que dificultan la comercialización de los productos  Insuficiente disponibilidad de recurso hídrico  Deterioro de la infraestructura de riego  Inadecuadas prácticas culturales .

Sequías y heladas .Se depura la lista Causas directas o de primer nivel: Insuficiente disponibilidad de recurso hídrico Bajo nivel tecnológico Baja fertilidad del suelo Causas Indirectas o de segundo nivel: Causas de insuficiente recurso hídrico: Inadecuadas técnicas de riego Deterioro de la infraestructura Causas del bajo nivel tecnológico: La rotación inadecuada de cultivos La intensificación en el uso de la tierra Mala calidad de semilla Causas de la baja fertilidad del suelo Inadecuadas prácticas culturales Aspectos que no se encuentren directamente relacionados con el problema Cultivos no rentables (relacionados con problemas de bajos precios de venta) Inadecuadas vías de comunicación que dificultan la comercialización de los productos Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer control directo.

Se elabora el árbol de causas Problema Central Causas directas { { { Causas indirectas .

efectos indirectos y el efecto final   Se recomienda utilizar la misma técnica utilizada para identificar las causas del problema central En el ejemplo. los efectos identificados fueron:  Caída de los ingresos de los productores agropecuarios  Abandono parcial de tierras debido a reducción de capital de trabajo  Migración  Disminución del grado de integración al mercado (es decir se incrementa la proporción de agricultura de subsistencia o de autoconsumo)  Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)  Retraso socio – económico de las comunidades del área afectada  Malas cosechas  Alta tasa de desnutrición  Conflictos en la zona .Análisis de los efectos del problema Se debe identificar los efectos directos.

 Malas cosechas no es un efecto. forma parte del problema .  Disminución del grado de integración al mercado porque el costo de producción por unidad es mayor Efectos indirectos Son derivados de la caída de ingresos de los productores: Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo disponible para la próxima cosecha •  Migración  Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)  Desnutrición  Conflictos en la zona  Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio económico de las comunidades afectadas.Efectos directos:  Caída de los ingresos de los productores agropecuarios.

Construir el árbol de efectos Efecto final { { { { Efectos indirectos Efectos directos Problema Central .

Árbol de Causas y efectos .

Árbol de Medios y Fines .

dando como resultado varios pasajeros muertos. •Una de las compañías esta organizando un taller EML a fin de decidir lo que se va a hacer con este problema.Ejemplo 2: Proyecto Reducción de accidentes de tránsito •La ciudad de MANGO tiene varias compañías de autobuses. muchos accidentes han sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos. •Gran parte del problema es técnico: los autobuses son viejos y están en malas condiciones debido a una falta persistente de repuestos. •Los periódicos han tomado interés en el problema y algunas de las compañías han sido objeto de mala publicidad y han registrado una reducción en el número de pasajeros. •Pero el factor humano también es importante. •Esto ha causado muchos retrasos e inconveniencias para los pasajeros. . •También ha habido varios accidentes serios. •Durante los últimos años la frecuencia de accidentes de los mismos ha aumentado de manera significativa.

Mantenimiento insuficiente. Antigüedad de las unidades Mantenimiento insuficiente. Perdida de confianza en la compañías de autobuses. Alto índice de accidentes de transito en autobuses. Retrazo en los horarios. Mala conducción de vehículos Vehículos en malas condiciones. Daños físicos de pasajeros. Conductores poco capacitados. Perdidas económicas para pasajeros. . Carreteras en malas condiciones.Árbol de problemas Baja calidad del servicio de transporte.

Carreteras en buenas condiciones. Reducción del índice de daños físicos de pasajeros. Mejora en la conducción de vehículos Vehículos en buenas condiciones.Árbol de objetivos Alta calidad del servicio de transporte. Renovación de las unidades Mantenimiento de unidades Mantenimiento de carreteras. . Capacitación de conductores. Incremento de confianza en la compañías de autobuses. Reducción de perdidas económicas para pasajeros. Reducción del índice de accidentes de transito en autobuses. Puntualidad en horarios.

Mejora en la conducción de vehículos Vehículos en buenas condiciones. Reducción del índice de accidentes de transito en autobuses. Reducción del índice de daños físicos de pasajeros. Renovación de las unidades Mantenimiento de unidades Mantenimiento de carreteras. Incremento de confianza en la compañías de autobuses. Puntualidad en horarios. . Capacitación de conductores. Reducción de perdidas económicas para pasajeros. Alta calidad del servicio de transporte. Carreteras en buenas condiciones.Árbol de alternativas El taller decide que el mantenimiento de las carreteras está fuera de su alcance por lo cual no se considera como alternativa.

10. 7. Cobertura de servicios de salud inadecuada. 5. Falta de conocimiento de la comunidad 8. Personal de salud no adiestrado. Alta tasa de morbi mortalidad. 4. Cadena de frío no operacional 9.Falta de vacunas. Alta incidencia de enfermedades inmuno prevenibles. Cobertura inmunización inadecuada. Niños discapacitados 3.Ejemplo 3: Proyecto “Niños Saludables” Identificación de problemas 1. 6. Mortalidad infantil por enfermedades inmuno prevenibles. 2. .

Cobertura de inmunización inadecuada.Árbol de problemas Alta mortalidad infantil Niños discapacitados Mortalidad infantil por enfermedades inmuno previsibles Alta incidencia de enfermedades inmuno prevenibles Cobertura de servicios de salud inadecuada. Falta de conocimiento en la comunidad Cadena de frió no operacional. Personal de salud no adiestrado. Falta de vacunas .

Árbol de objetivos Niños saludables Reducción de niños discapacitados Reducción en mortalidad infantil baja incidencia de enfermedades inmuno prevenibles Adecuada cobertura de servicios de salud Adecuada cobertura de inmunización. Personal de salud adiestrado. Incremento de conocimiento en la comunidad Cadena de frió operacional. . Vacunas disponibles.

Árbol de alternativas Niños saludables Reducción de niños discapacitados Reducción en mortalidad infantil Baja incidencia de enfermedades inmuno prevenibles Adecuada cobertura de servicios de salud Adecuada cobertura de inmunización. Vacunas disponibles. . Incremento de conocimiento en la comunidad Cadena de frió operacional. Personal de salud adiestrado.

que viene aumentando entre los años 2002 y 2004. c) a la insuficiente cobertura de instalaciones domiciliarias de agua potable y al bajo nivel de educación sanitaria en la población . Entre las razones podría ser: a) el consumo de agua de mala calidad. Enfermedades de Origen Hídrico 600 500 400 300 200 100 0 Dermatitis Parasitosis Intestinal Enf. diarreicas y dérmicas). Diarreicas Agudas Conjuntivitis 2002 2003 2004  . b) las enfermedades dérmicas por que en el ambiente circundante a sus viviendas se observan disposiciones de excretas.EJEMPLO 4: ENFERMEDADES INFANTILES Incremento de enfermedades de la población infantil en zonas marginales  La población infantil presenta frecuentes casos de enfermedades de origen hídrico (parasitosis.

Identificación del problema central y sus principales causas Problema central Incremento de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida Principales causas: Entre las principales causas identificadas que generan el problema central son: (i) Consumo de agua de mala calidad debido al bajo nivel de cobertura del servicio para consumo humano y a la deficiente infraestructura del sistema de agua. por los limitados recursos de la población y la poca atención del gobierno local. (iii) Inexistencia de infraestructura de disposición sanitaria de excretas en las viviendas alejadas. ii) Inadecuados hábitos y prácticas de higiene. . por el escaso conocimiento de educación sanitaria.

Incremento en los gastos por salud de la población. .Identificación del problema central y sus principales efectos Problema central Incremento de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida Principales efectos: Entre los principales efectos identificados que generan el problema central son: 1. finalmente conlleva al deterioro de la calidad de vida de la población de Pampa Florida. 2. Incremento de la tasa de morbilidad infantil. Y. 3.

Árbol de problemas EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la población de la localidad de Pampa Florida EFECTO INDIRECTO Bajo nivel de la salud de la población EFECTO DIRECTO Incremento de morbilidad de la población infantil EFECTO DIRECTO Incremento en los gastos de salud de la población PROBLEMA CENTRAL “Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida” CAUSA DIRECTA Consumo de agua de deficiente calidad CAUSA DIRECTA Inadecuados hábitos de prácticas de higiene CAUSA DIRECTA Disposición sanitaria de excretas al aire libre CAUSA INDIRECTA Bajo nivel de cobertura CAUSA INDIRECTA Deficiente infraestructura del sistema de agua CAUSA INDIRECTA Deficiente conocimiento de educación sanitaria CAUSA INDIRECTA Inexistencia de infraestructura y disposición de excretas .

Problema Central y Objetivo Central Problema central Objetivo central “Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida” “Incremento de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida” .

Árbol de Objetivos FIN ULTIMO Aumenta la calidad de vida de la población de Pampa Florida FIN INDIRECTO Mejora de la salud de la población FIN DIRECTO Disminución de la tasa de morbilidad infantil FIN DIRECTO Disminución de los gastos por salud de la población OBJETIVO CENTRAL Baja la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampa Florida ” MEDIO DE PRIMER NIVEL Consumo de Agua de buena calidad MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuados hábitos y prácticas de higiene MEDIO DE PRIMER NIVEL Buena disposición sanitaria de excretas MEDIO FUNDAMENTAL Ampliación de la cobertura de agua potable a domicilio MEDIO FUNDAMENTAL Mejorar la infraestructura de los servicios de agua MEDIO FUNDAMENTAL Implementar un programa de capacitación de educación sanitaria MEDIO FUNDAMENTAL Instalación de letrinas en las unidades familiares .

 . en su mayor parte.  Los problemas que explican la mortalidad de las empresas se encuentran por el bajo nivel de desarrollo de las competencias empresariales o poca capacidad de relacionarse con el mercado y gestionar un nuevo negocio. a servicios de desarrollo empresarial o financieros.EJEMPLO 5: CALIFICACIÓN DE JOVENES CREADORES Elementos esenciales del Perfil Jóvenes Emprendedores No acceden.

. 6. 9. Limitado poder adquisitivo. 8. Bajo desarrollo de una cultura favorable hacia la creación de empresas emprendedoras. Bajo nivel de desarrollo de las competencia empresariales. 12. Ineficiencia en las capacidades de relación y de gestión con el mercado.Identificación de problemas resultado de la lluvia de ideas Entre los problemas identificados en forma participativa. 2. Altas tasas de desempleo. 5. Desinterés de las instituciones locales en concertar acciones favorables a favor de los jóvenes. Mortalidad prematura de las empresas en el mercado. 4. Altas tasas de informalidad. destacan los siguientes: 1. Recelo de las instituciones financieras en orientar el crédito a nuevas empresas. 11. 10. 7. Bajos niveles de ingresos. Recursos humanos poco calificados. 3. Limitada capacidad en la formación de emprendedores y creadores.

Inician el negocio a los 19 años. Los rubros en el que mas invierten son los servicios y los comercios. . con ventas mensuales de $ 440 y $ 100 de ingresos netos mensuales. realizando a la par labores de estudio.Identificación y Justificación del problema central Problema central Débil acceso de los creadores de negocio a la formalidad y a servicios de calidad financieras y de desarrollo empresarial El perfil promedio de los jóvenes creadores de negocios presenta las siguientes características : • • • • El monto de inversión promedio es de $ 813 los cuales provienen de ahorros personales y/o prestamos familiares. ni capacitación y menos aun realizaron estudios de mercado o planes de negocio. No tienen asesoría.

2. se han clasificado como causas del problema central los siguientes: 1. Altas tasas de desempleo. Bajo desarrollo de una cultura favorable hacia la creación de empresas emprendedoras. Bajo nivel de desarrollo de las competencia empresariales. Limitada capacidad en la formación de emprendedores y creadores. Ineficiencia en las capacidades de relación y de gestión con el mercado. 5. Mortalidad prematura de las empresas en el mercado. se han clasificado como efectos del problema central los siguientes: 1. 3. Bajos niveles de ingresos. . 3. 2. Limitado poder adquisitivo. 4.Causas del problema Resultado de la lluvia de ideas . Efectos del problema Resultado de la lluvia de ideas .

Árbol de problemas Baja Calidad de Vida Limitado poder adquisitivo Mortalidad prematura de las empresas en el mercado Bajos niveles de ingresos Bajo nivel de desarrollo de las competencia empresariales Baja capacidad para la generación de puestos de trabajo Débil acceso de los creadores de Aumento de los ingresos de los productores agropecuarios del negocio a la formalidad y a servicios altiplano de puno de calidad financieras y de desarrollo empresarial Limitada capacidad en la formacion de emprendedores y creadores Ineficiencia en las capacidades de relación y de gestión con el mercado Bajo desarrollo de una cultura favorable hacia la creación de empresas emprendedoras .

Problema Central y Objetivo Central Problema central Objetivo central Promover el acceso de los creadores de negocio a la formalidad y a los servicios de calidad financieras y de desarrollo empresarial Débil acceso de los creadores de negocio a la formalidad y a los servicios de calidad financieras y de desarrollo empresarial .

orientación financiera y mercadeo Desarrollo de una cultura emprendedora .Árbol de Objetivos Reducción de los índices de pobreza extrema en el sector Rural del Departamento de Puno Aumento de la capacidad adquisitiva Permanencia prolongada de las empresas en el mercado Aumento de los ingresos Alto nivel de desarrollo de las competencia empresariales Generacion de empleo permanente Aumento de los ingresos creadores Promover el acceso de losde los productores agropecuarios y de negocio a la formalidaddela los altiplano de puno servicios de calidad financieras y de desarrollo empresarial Formación de emprendedores y creadores Asesoria y asistencia técnica en gestión.

3. Alta tasa de mortalidad infantil. 12. Altos índices de pobreza. 11. 6. 8. 4. Alta tasa de mortalidad general Baja esperanza de vida 5. 10. 9. 2. Fuerte migración hacia la ciudad Altas tasas de analfabetismo Bajo nivel de producción Tecnología obsoleta Perdida de recursos naturales Falta de crédito agrícola Falta de capacitación en gestión a los campesinos. 7. Deficientes vías de transporte .Ejemplo 6: Mejoramiento de la producción agropecuaria Identificación de problemas 1.

Arbol de problemas (Causas y efectos) Baja calidad de vida Altas tasas de Alta tasa de migración morbi mortalidad Bajo nivel de producción agropecuaria Bajo nivel Falta de Bajos niveles Deficiente vias Deterioro tecnologico capacitación de credito de transporte de RRNN .

Arbol de objetivos (Medios y fines) Mejorar la calidad de vida Bajas tasas de Baja tasa de migración morbi mortalidad Elevar el nivel de producción agropecuaria Elevar nivel Capacitación Mayor crédito Mejorar vías Recuperación tecnológico a campesinos a campesinos de transporte de RRNN .

Arbol de alternativas Mejorar la calidad de vida Bajas tasas de Baja tasa de migración morbi mortalidad Elevar el nivel de producción agropecuaria Elevar nivel Capacitación Mayorcredito Mejorar vias Recuperación tecnologico a campesinos a campesinos de transporte de RRNN .

Ejemplo 7: Proyecto PMERN Árbol de problemas (Causas y efectos) Deterioro de los RRNN y aumento de la pobreza de las comunidades indigenas Manejo inadecuado de los RRNN Reducción del presupuesto publico por incumplimiento de las metas programadas Perdida de oportunidades de Financiamiento por la CTI Falta de planificación institucional y administración eficiente de los recursos presupuestales Inexistencia de un sisitema de monitoreo. evaluación por la Oficina de Planificación de INRENA Deficiente programación y elaboración de planes. programas y proyectos Falta de instrumentos e indicadores de monitoreo y evaluación institucional Bajos niveles de calificación de los profesionales y equipamiento limitado .

programas y proyectos Se cuenta con instrumentos e indicadores de monitoreo y evaluación institucional Existencia de programas de capacitación de los profesionales y equipamiento necesario .Proyecto PMERN Arbol de objetivos (Medios y fines) Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminución de la pobreza de las comunidades indigenas Manejo adecuado de los RRNN Mantenimiento del presupuesto publico por cumplimiento de las metas programadas Aumento de oportunidades de Financiamiento por la CTI Se cuenta con una planificación institucional y administración eficiente de los recursos presupuestales Funcionamiento de un sistema adecuado de monitoreo y evaluación por la Oficina de Planificación de INRENA Eficiente programación y elaboración de planes.

Ejemplo 8: Proyecto Forestal: Árbol de Problemas Efecto Final: Aumento de la pobreza de los productores rurales y degradación de los recursos naturales Efecto Directo: Bajos niveles de producción y aumento del déficit comercial Efecto Directo: Aumento del desempleo y subempleo Efecto Directo: Pérdida de la diversidad biológica Problema Central: Negocios forestales no sostenibles y poco competitivos Causa Directa: Atraso tecnológico de la producción y de la industria forestal Causa Directa: Limitada oferta de servicios financieros y no financieros Causa Directa: Débil institucionalidad de los productores y de entidades privadas Causa Directa: Degradación de los recursos forestales Falta de AT y de Centros de negocios Falta de capacitación en gestión empresarial Desconocimiento de las oportunidades de mercados y de información comercial Escasez de financiamiento para inversión de mediano plazo Fragilidad de organizaciones gremiales Falta de entidades privadas sólidas Escaso valor de los beneficios de los servicios ambientales Aumento de la deforestación .

de mercados y de inform.Proyecto Forestal : Árbol de Objetivos Fin Último: Generación de riqueza y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores rurales y aprovechamiento sostenible de recursos naturales Fin Directo: Incremento de la producción y de las exportaciones Fin Directo: Aumento del empleo y disminución del subempleo Fin Directo: Conservación de la diversidad biológica Objetivo Central: Desarrollo de negocios forestales sostenibles y competitivos Medio 1er Nivel: Desarrollo tecnológico de la producción y de la industria forestal Medio 1er Nivel: Funcionamiento de un sistema de servicios financieros y no financieros Medio 1er Nivel: Fortalecimiento institucionalidad de los productores y de entidades privadas Medio 1er Nivel: Valoración de los servicios ambientales y programa de forestación AT y de Centros de negocios Programa de capacitación en gestión empresarial Conocimiento de las oport. comercial Estructuración y operación de líneas de crédito Fortalecimiento empresarial de los gremios Consolidación de entidades privadas Promoción de los servicios ambientales Programa de plantaciones forestales .

PERDIDA DEL PODER ADQUISITIVO DEL ALPAQUERO. DESCONOCIMIENTO DEL MANEJO DE LA ALPACA LIMITADA PROMOCION. EXTENSION DE LA CRIANZA DE LA ALPACA. DESAPROVECHAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA CARNE DE ALPACA. . HABITOS DE CONSUMO .Ejemplo 9: PROYECTO ALPAQUERO: ARBOL DE PROBLEMAS RETRASO SOCIO ECONOMICO E F E C T O S PASTURAS NATURALES ABANDONADAS MIGRACION POBLACIONAL DESNUTRICION DE LA POBLACION POCO APROVECHAMIENTO DE LAS PASTURAS NATURALES. PROBLEMA CENTRAL BAJA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD ALPAQUERA EN LA MESETA DEL BOM BON .PASCO LA INCIPIENTE CRIANZA DE LA ALPACA. DESCONOCIMIENTO DE LAS BONDADES NUTRITIVAS DE LA CARNE DE ALPACA Y LA IMPORTANCIA DE LA FIBRA. C A U S A S CARENCIA DE CENTROS DE RECRIA Y PROVEEDORES DE REPRODUCTORES BARRERAS SOCIO CULTURALES.

MEJOR PODER ADQUISITIVO DEL ALPAQUERO. . APROVECHAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA CARNE DE ALPACA.PROYECTO ALPAQUERO: ARBOL DE OBJETIVOS MEJOR NIVEL SOCIO ECONOMICO F I N E S RECUPERACIÓN DE PASTURAS NATURALES OPORTUNIDADES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL NUTRICION ADECUADA DE LA POBLACION APROVECHAMIENTO DE LAS PASTURAS NATURALES. EXISTENCIA DE CENTROS DE RECRIA Y PROVEEDORES DE REPRODUCTORES IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA ALPACA M E D I O S MANEJO TECNIFICADO DE LA ALPACA PROMOCION. CONOCIMIENTO DE LAS BONDADES NUTRITIVAS DE LA CARNE DE ALPACA Y LA IMPORTANCIA DE LA FIBRA.PASCO CONOCIMIENTO ADECUADA DE LA CRIANZA DE LA ALPACA. OBJETIVO CENTRAL ELEVAR LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD ALPAQUERA EN LA MESETA DEL BOM BON . EXTENSION DE LA CRIANZA DE LA ALPACA.

Ejemplo 10: PROYECTO SHMP ARBOL DE PROBLEMAS (Causas-Efectos) Disminución del flujo turístico al Santuario Histórico de Machu Picchu Perdida del valor ambiental y daños al ecosistema Deterioro de los RRNN y el Medio Ambiente del SHMP Amenaza permanente a la sostenibilidad de los RRNN y el Medio Ambiente del SHMP Malas prácticas agrícolas de la población asentada en el SHMP Inadecuado manejo turístico del SHMP Inadecuado control ambiental Limitada capacidad para el desarrollo de una agricultura sostenible Desconocimiento del valor ambiental Desconocimiento de normas ambientales Falta de conciencia ambiental a nivel de la población Baja capacitación de guarda parques .

PROYECTO SHMP: ARBOL DE OBJETIVOS ( MEDIOS – FINES) Incremento del flujo turístico al Santuario Histórico de Machu Picchu Valor del medioambiente y del ecosistema Recuperación de los RRNN y el Medio Ambiente del SHMP Sostenibilidad de los RRNN y el Medio Ambiente del SHMP Mejores prácticas agrícolas de la población asentada en el SHMP Adecuado manejo turístico del SHMP Adecuado control ambiental Capacidad para el desarrollo de una agricultura sostenible Conocimiento del valor ambiental Conocimiento de normas ambientales Conciencia ambiental a nivel de la población Capacitación de guarda parques .

Ejemplo 11: PROGRAMA ALIANZAS RURALES ( Árbol de Problemas) Alto nivel de pobreza en la sierra rural Bajos niveles de seguridad alimentaría Bajo niveles de producción. empleo e ingresos. Carencia de activos y de oportunidades para las familias campesinas Débil clima de negocios Débil capacidad emprendedora Limitado apoyo financiero Débil apoyo al desarrollo comunal Débil desarrollo comunal Falta de apoyo financiero Limitado desarrollo institucional Falta de instrumentos de gestión Limitadas capacidades locales Descoordinación de políticas a nivel intra e inter sectorial Limitada infraestructura productiva Limitada infraestructura de riego Deficientes vías de comunicación Limitada infraestructura social Limitada infraestructura de educación Limitada infraestructura de salud .

Fondo concursable para negocios rurales Promoción y difusión Elaboración de planes de desarrollo comunal Fondo de apoyo al desarrollo comunal Promoción y difusión Desarrollo de instrumentos de gestión. y formación de capacidades locales Construcción de infraestructura productiva Infraestructura de riego Vías de comunicación Construcción de infraestructura social Infraestructura de educación Infraestructura de salud Promoción y difusión Elaboración de planes de negocios rurales.PROGRAMA ALIANZAS RURALES : Árbol de Objetivos Reducción de la pobreza en la sierra rural Mejora de los niveles de seguridad alimentaría Incremento de producción. Promoción de negocios rurales Apoyo al desarrollo comunal Fortalec. Fortalecimiento de las capacidades locales Coordinación del desarrollo de la sierra . Instituc. empleo e ingreso Mejorar los activos y las oportunidades económicas de las familias campesinas y fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la sierra rural.

Promoción de negocios rurales Apoyo al desarrollo comunal Fortalec. Instituc.PROGRAMA ALIANZAS RURALES : Árbol de Artenativas Reducción de la pobreza en la sierra rural Mejora de los niveles de seguridad alimentaría Incremento de producción. empleo e ingreso Mejorar los activos y las oportunidades económicas de las familias campesinas y fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la sierra rural. y formación de capacidades locales Promoción y difusión Desarrollo de instrumentos de gestión. Fortalecimiento de las capacidades locales Coordinación del desarrollo de la sierra Construcción de infraestructura productiva Infraestructura de riego Vías de comunicación Construcción de infraestructura social Infraestructura de educación Infraestructura de salud Promoción y difusión Elaboración de planes de negocios rurales. Fondo concursable para negocios rurales Promoción y difusión Elaboración de planes de desarrollo comunal Fondo de apoyo al desarrollo comunal .