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CARACTERÍSTICAS DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

MSc. Mauricio Lacayo Escobar mlacayoe@yahoo.com

Entre ellas destacan: • Permitir establecer un conocimiento técnico-científico amplio e integrado de los impactos e incidencias ambientales de acciones humanas. • .CARACTERISTICAS EIA Un proceso de evaluación de impacto ambiental debe incluir una serie de características que lo hacen intrínsecamente una herramienta objetiva. eficaz e integral. Identificar anticipadamente los efectos ambientales negativos y positivos de acciones humanas y diseñar en forma oportuna acciones que minimicen los efectos ambientales negativos y que maximicen los efectos positivos. en cuanto a lograr un análisis interdisciplinario de una acción determinada.

rechazo o rectificación con pleno conocimiento de los efectos negativos y positivos que implica una acción humana. a fin de garantizar que ellas no perjudiquen el bienestar y salud de la población. la ciudadanía y la autoridad superior. Esto incluye establecer los nexos entre las diferentes instancias públicas con competencia ambiental y la coordinación simultánea de éstas con los proponentes de las acciones. • Lograr la participación coordinada de los distintos actores involucrados. • Permitir a la autoridad ejercer un debido control sobre la dimensión ambiental de las acciones. .CARACTERISTICAS EIA … • Permitir a la autoridad tomar decisiones de aprobación.

entre otros. la rentabilidad y las necesidades a corto plazo. la sustentabilidad de las acciones humanas. . Sin embargo. las decisiones se han realizado sobre la base de los costos económicos inmediatos. en definitiva.VENTAJAS DEL PROCESO EIA Un proceso de evaluación de impacto ambiental presenta un conjunto de ventajas que deben ser respetadas e incluidas. el uso racional de los recurso y. Al ser incluida en la toma de decisiones acerca de una acción determinada se incorporan variables que de otra manera no son consideradas. Tradicionalmente. y que lo hacen un instrumento apropiado para lograr una adecuada protección ambiental. se reconoce que éstas deben considerar las relaciones de interdependencia hombre-naturaleza.

informadas y consensuada. • Racionalización de la toma de decisiones. . construido y social. incorporar un proceso de evaluación de impacto ambiental a la gestión de una acción propuesta complementa las decisiones. ya que se orienta a la definición de un curso de acción futuro para resolver problemas.En este sentido. permitiendo que ellas sean transparentes. Otras ventajas de la EIA se relacionan con aspectos tales como: • Previsión de los impactos negativos y positivos de una acción sobre la población y el medio ambiente. satisfacer necesidades y aprovechar oportunidades de un determinado sistema territorial. Esto se produce al facilitar una información integrada de los posibles impactos sobre el medio natural. • Conocimiento o entendimiento de la principal acción humana para lograr una comprensión profunda y extensa en una determinada localización.

Por lo tanto. puesto que conocer los impactos ambientales de una acción permite una interacción multidisciplinaria que requiere de una coordinación intersectorial para abordarlos desde un punto de vista global. . • Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una acción concreta en una determinada localización y aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno dado. facilita una mejor adaptabilidad a las necesidades ambientales locales. optimizando el uso de los recursos utilizados.• Coordinación adecuada. reduciendo la necesidad de destinar recursos en acciones correctivas posteriores. por cuanto se analizan las alternativas de acción que evitan o disminuyan impactos en el medio ambiente. • Eficiencia en el uso de los recursos públicos y privados. Esto supone una mayor flexibilidad que la rígida aplicación de la legislación general en forma independiente de las particularidades de cada caso.

evitando los de carácter negativo sobre su entorno inmediato y conflictos posteriores . de una determinada acción. tanto ambientales como socioeconómicos y culturales.• Participación ciudadana y búsqueda de consenso ya que a través de su incorporación en un proceso de evaluación de impacto ambiental la comunidad se interioriza sobre los impactos.

relevante y de acceso fácil a las partes involucradas. por lo tanto debe ser única y no puede ser llevada a cabo por aspectos. confiable. para lograr que éste se incorpore como una herramienta efectiva de apoyo a la toma de decisiones es necesario satisfacer al menos los siguientes aspectos: • La evaluación de impacto ambiental debe ser documentada y fundamentada en todas sus etapas. . • La evaluación debe realizarse sobre la base de la globalidad de la actividad propuesta. partes o territorios. Esto permite considerar efectos sinérgicos que pueden aparecer por la interacción entre las partes y que quedan ocultos al considerarlas en forma independiente. de tal manera que sea seria.REQUERIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE CUALQUIER PROCESO DE EIA A pesar de las diferentes formas de implementar un proceso de evaluación de impacto ambiental y de los diferentes objetivos perseguidos.

Esto permite además que cada una de las partes involucradas conozca sus derechos y deberes. las bases de calificación de los documentos correspondientes y la existencia de estándares de calidad ambiental que permitan hacer referencias claras. permitiendo así relaciones fluidas. • La etapa de revisión debe permitir la participación activa y directa bajo criterios y formas preestablecidas para los diferentes actores protagónicos (proponentes. de tal manera que exista total conocimiento por parte de los involucrados y que sea absolutamente transparente.REQUERIMIENTOS … • El proceso debe estar basado en un sistema preestablecido que especifique claramente las etapas del procedimiento administrativo. • El proceso debe ser público. los requerimientos de una evaluación de impacto ambiental para una acción determinada. . autoridades públicas. Al mismo tiempo el proceso debe cautelar claramente las diferencias e incompatibilidades entre las funciones que juegan los distintos actores. expertos y ciudadanía).

Estos componentes incluyen un conjunto de normas legales. un procedimiento administrativo. un informe de impacto ambiental y un pronunciamiento sobre los efectos ambientales de una actividad o proyecto. • Al respecto cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental consta de una serie de componentes básicos que permiten alcanzar sus objetivos específicos.REQUERIMIENTOS … • El proceso debe permitir un seguimiento a la acción evaluada con el propósito de revisar el cumplimiento de las decisiones comprometidas a través del proceso evaluación de impacto ambiental. .

El PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEFINE ASPECTOS CLAVES TALES COMO: • Determinación de proyectos que se someten a un impacto ambiental y análisis de las ventajas de ellos. quienes se deben pronunciar acerca de la calidad ambiental de los proyectos. . de riesgos y de contingencia propuestos. • Fiscalizadores del cumplimiento de los planes de manejo y control ambiental. • Plazos para revisar el informe de EIA. • Mecanismo para determinar el contenido mínimo necesario de un informe de evaluación de impacto ambiental. • Revisores de los informes de evaluación de impacto ambiental. • Momento adecuado para realizar un informe de evaluación de impacto ambiental. y forma de participación de la ciudadanía en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

los impactos ambientales positivos y negativos significativos. para rescatar y preservar la calidad ambiental en el medio ambiente interactuante con el proyecto propuesto. • Determinar mediante técnicas de fácil aplicación práctica. . social y ambiental del proyecto. para justificar la viabilidad técnico económica. operación y abandono del proyecto. tanto para el sector público como privado. que serán generados como consecuencias de la ejecución. únicamente en el caso de los impactos negativos significativos. • Proponer las medidas correctivas requeridas.OBJETIVOS DE LA EIA • Servir de herramienta. bajo costo y alta eficiencia.

mitigación y compensación). • Complementar el EIA con un Plan de gestión Ambiental. . la revisión de los indicadores económicos del proyecto y la fijación de garantías de cumplimiento por parte del Estado. sin menoscabo de la protección ambiental. que permita de seguimiento a las variables ambientales que han resultado significativas en el EIA. en cuanto al trámite institucional y legal requerido para efectos de la ejecución y operación de una acción propuesta. alcancen un nivel de detalle tal.OBJETIVOS … • Lograr que las medidas de control ambiental propuestas en los EIA (prevención. que facilite el proceso posterior de diseño final de obras. • Permite fluidez al proponente de un proyecto. Dicho Plan debe girar alrededor de un riguroso Programa de Monitoreo. que combine aspectos técnicos y administrativos. con el fin de garantizar un desarrollo sostenible de la actividad. así como el Estado. sin ocasionar atrasos en el cronograma de ejecución propuesto para el proyecto.

que permita definir a priori.OBJETIVOS … • Establecer un mecanismo ágil y funcional de cribado ambiental. también se debe incluir el mecanismo racional y práctico. En estos casos. el contenido y alcance del estudio ambiental. tanto del Sector público como Privado. . sin ocasionarse gastos ociosos y atrasos injustificados en las inversiones públicas y privadas. sin que dicho requerimiento implique desestímulos en la inversión en proyectos de desarrollo. que garantice que la EIA se aplique únicamente a los proyectos y acciones que realmente lo requieran. • Cumplir con la legislación ambiental vigente.

Fortalezas Generales • • • • • • • • • • • • • • Se dispone de experiencia suficiente para conocer cuáles son las acciones más importantes que tienen incidencia ambiental Se facilita la continuidad en la aplicación de criterios de protección ambiental Se dispone de procedimientos administrativos mínimos Se dispone de experiencias en guías e informaciones de impactos y medidas de mitigación y compensación Existe un marco legal suficiente y una institucionalidad básica para desplegar los sistemas Se han generado capacidades propias en los países Existe un incremento del control ambiental en las decisiones sobre los proyectos de inversión Existe una aceptación general sobre la necesidad de articular la EIA bajo una concepción sistémica por medio de SEIA únicos Se han adquirido experiencias en el proceso de EIA y se disponen conocimientos acumulados. Se ha institucionalizado el enfoque preventivo en la gestión ambiental. Se aceptan los aspectos medulares del proceso de EIA en los países. especialmente políticos. . Se ha adquirido un enfoque multidisciplinario. Existe un incremento mínimo de la concienciación ambiental de la sociedad. Se exige un análisis de la dimensión ambiental en el proceso de decisión. gestores y ciudadanía. en torno al proceso.

Falta de adecuadas instancias de involucramiento de la comunidad y de herramientas de efectiva participación ciudadana. Falta capacitación de los diversos actores especialmente en revisores y promotores. No se tienen en cuenta las escalas de los proyectos. Se debilita la aplicación del SEIA por cambios de gobierno que interrumpen la experiencia acumulada en el staff técnico. y por ende. Existe una sobrecarga de trabajo para los responsables de los SEIA. Insuficiente capacidades disponibles para la aplicación de la EIA y faltan recursos para su funcionamiento. lo que dificulta su efectividad. Excesiva burocratización administrativa que convierte el “proceso EIA” en un mero "trámite de autorización” y olvido evidente de su objetivo conceptual. por parte del Estado. Faltan reglamentaciones más precisas y manuales de procedimientos que faciliten la aplicación de la EIA. Falta descentralización administrativa para aplicar los sistemas en los diversos niveles territoriales. No existe un sistema de seguimiento y control adecuado de los proyectos previamente aprobados a través de la EIA. o del financiamiento. la EIA se convierte en un requisito burocrático exigido por el Estado para la aprobación del permiso de construcción. No se verifica el cumplimiento y efectos reales de las medidas de mitigación propuestas. operación. Falta de visión y voluntad política para un desarrollo fundamentado de la EIA a nivel estatal y Regional. Existencia de rigidez en los requisitos y de normas inapropiadas fosilizan los sistemas. sin que se deriven del Estudio los objetivos teóricos que lo justifican.Debilidades Generales • • • • Falta una mayor utilización de categorías que faciliten la aplicación de la EIA. ya que su énfasis se presenta en el trámite y no en el desarrollo real del proyecto. la EIA se torna en un proceso estático que termina con la aprobación del EsIA. • • • • • • • • • • • . Por lo tanto. Faltan capacidades humanas y recursos materiales en las autoridades ambientales.