Gobierno abierto y datos abiertos: gobernando con los ciudadanos

II Reunión Ministerial y IV de autoridades nacionales de la Red de Gobierno electrónico de América Latina y el Caribe

Noviembre 2012

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Contenido
1. Contexto

2. Gobierno Abierto
3. ¿Qué es la Alianza? 4. Gobierno Abierto en México

5. Retos y Oportunidades
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1. Contexto

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Gobierno: marco conceptual
Cargos públicos

Estado
La toma de decisiones de gobierno

Leyes, políticas públicas y otras decisiones del gobierno
La ejecución de decisiones del gobierno

El acceso a los cargos públicos

Democracia Electoral

Sociedad
Fuente: Gerardo Munk, 2011.

Los resultados de la política
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Percepción de la Democracia en América Latina

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¿Qué estamos haciendo?
• … para reducir la corrupción. • … para aumentar la transparencia del Estado. • ... para fomentar la participación ciudadana.

Ante esta coyuntura: Gobierno Abierto.

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2. Gobierno Abierto

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¿Qué es un Gobierno Abierto?
DESCRIPTIVO - PRÁCTICO
Transparente

Participación ciudadana

¿Qué es?

Rinde Cuentas

Colabora
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¿Para qué me sirve Gobierno Abierto?
Acceder (info)
TIC´s y redes sociales catalizadores
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Crear (soluc)

¿Para qué?

Conocer
(info relev)

Hacer (servic)

Democracia más allá del voto

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Para:

…Eliminar intermediarios
• Reduce costos de organización, transacción, información y participación.

• Gobierno tiene mayor capacidad de reacción para atender demandas ciudadanas específicas.
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Para:

…Reorganizar la Acción Pública

Ciudadanos se pueden organizar al margen de instituciones tradicionales (ej partidos) para colaborar con gobierno.
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Para:

…Atender y solucionar problemas

Aprovechamiento del conocimiento social especializado para encontrar las mejores soluciones y decisiones en temas de política pública.

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3. ¿Qué es la Alianza?

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¿Qué es la Alianza?
• Ocho países y ocho OSC conformaron el primer el Comité Promotor de la Alianza.

• Este Comité definió:
– Pre-requisitos – Principios – Declaratoria que tienen que asumir los países que quieran formar parte .

– Esquema del Plan de Acción
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Algunos datos
• En un año la Alianza creció de 8 a 58 países (15 en América Latina). • 46 países ya cuentan con planes de acción y 12 están construyéndolo. • Los actuales planes de acción suman más de 300 compromisos de los gobiernos. • Su cumplimiento impactará positivamente a más de 2,000 millones de personas. • El crecimiento es tal, que cada mes en promedio se sumaron 166 millones de personas a OGP.
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4. Gobierno Abierto en México

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Participantes
24 organismos gubernamentales 8 organizaciones de la sociedad civil.

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Compromisos Establecidos
Transparencia focalizada (BID)
http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/transparencia/estudios.html

Datos Abiertos www.mapas.gob.mx Mejora de 300 trámites www.tramitefacil.gob.mx Compranet 5.0 www.compranet.gob.mx

Armonización Contable Sistema Nacional de Fiscalización
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El Plan de Acción Ampliado
Plan de Acción Nacional (septiembre) Secretariado Técnico Tripartita (diciembre)

Plan Acción Ampliado
(Ene-Junio)

Presentación Plan de Acción Ampliado
(Junio)
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Compromisos
Datos Abiertos y “Hackatones” Adhesión de México a la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas. Publicar montos asignados a las entidades fed. para la compra de medicamentos Desarrollar una página web con información, por dependencia o entidad, de gasto en publicidad oficial

Crear el catálogo nacional de programas sociales.
Elaborar un programa dirigido a las víctimas del delito para conocer el estado de sus averiguaciones previas vía electrónica.

Construir y presentar un presupuesto para cada escuela pública de primaria y secundaria del D.F. Publicación de los padrones de beneficiarios de programas de subsidios gubernamentales.

Publicar y difundir los estudios de impacto antes de otorgar las permisos.
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Atención de compromisos
1. Para atender compromisos de la sociedad civil, SFP e IFAI abrieron el Gobierno a las organizaciones por medio de más de 100 reuniones de trabajo. 2. Las reuniones fueron presididas por servidores públicos de nivel jerárquico de al menos Director General y en algunos casos Subsecretarios y Secretarios de Estado (ponderando la capacidad de toma de decisión).
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http://aga.org.mx

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Resultados Generales
1. Compromisos gubernamentales (11): – Cumplidos: 9 – En proceso: 2 (integridad empresarial) 2. Compromisos OSC con seguimiento SFP (30): – Cumplidos: 15 – Cumplidos (parcial): 14 – En proceso: 2

38 de 41 = 92% de cumplimiento
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Datos Abiertos y Transparencia
Datos abiertos

Transparencia

Entrega de servicios

Fuente: Yu y Robinson, 2012

Datos cerrados

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Datos Abiertos y Transparencia
Datos abiertos
Transporte público Horarios en datos abiertos Apertura de negocios Compras de gobierno

Gasto de gobierno
Bases de datos sobre gasto en datos abiertos

Entrega de servicios

Formato en línea para aplicar Formato en papel para aplicar

Portal de compras en HTML PDFs en línea sobre compras

Transparencia

Reportes en papel sobre gasto de gobierno

Horarios en papel impreso Fuente: Yu y Robinson, 2012

Datos cerrados

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Datos Abiertos y Transparencia
Datos abiertos

Entrega de servicios

Política de Gobierno Abierto en México
Datos cerrados

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Transparencia

Fuente: Yu y Robinson, 2012

Datos Abiertos y Transparencia
Datos abiertos

Política de Gobierno Abierto en México Política de datos abiertos www.gob.mx y mapas.gob.mx Trámite fácil
Entrega de servicios

Compranet

Portal transparencia presupuestal

Transparencia

Política de transparencia focalizada Portal victimas del delito
Datos cerrados

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Fuente: Yu y Robinson, 2012

5. RETOS Y OPORTUNIDADES

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Síntesis
Gobierno Abierto es: – Un estilo de gobernar – Una oportunidad

– Un riesgo
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Retos y Oportunidades
• Fortalecer presencia de sociedad civil en el proceso de elaboración, ejecución y evaluación de los Planes de Acción. • Mantener énfasis en resultados. • Generar una comunidad (regional) de mejores prácticas entre gobiernos y organizaciones de sociedad civil. • Generar sinergias con otras iniciativas como la Convención Contra la Corrupción de la OEA. • Sociedad abierta
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Muchas Gracias
Joel Salas
Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

jsalas@funcionpublica.gob.mx

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Percepción de la Democracia en México
¿Qué le hace falta a la democracia en México?
Falta reducir la corrupción Falta aumentar la transparencia del Estado Falta participación ciudadana Falta garantizar justicia social Falta consolidar los partidos políticos Esta bien cómo esta No sabe / No respondió
0

55 36 32 27 21 5 5
10 20 30 40 50 60

Latinobarómetro 2011

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Lo que no es medible, no es controlable
• Hoy tenemos instrumentos de medición, no sólo de percepción, sino también de experiencias de corrupción y satisfacción ciudadana en trámites y servicios. • Transparencia Mexicana: Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno 2010 (INCBG), mide experiencia de corrupción en 35 tramites de los tres niveles de gobierno.

• INEGI: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2011 (ENCIG), mide experiencias y percepciones sobre 31 trámites de los tres niveles de gobierno (10 federales, 12 estatales y 9 municipales).
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Comparando: 18 trámites coinciden
• Mayor experiencia de corrupción en ambas encuestas:
INCBG 2010 Solicitud de servicio de limpia Trámites de aduana Infracciones al estacionarse Infracción por incidente de tránsito ENCIG 2011 Solicitud de una pipa de agua Trámite de registro de vehículos Infracciones al estacionarse Trámites de aduana

• Menor experiencia de corrupción en ambas encuestas:
INCBG 2010 Pago de predial Inscripción a programas sociales federales Inscripción a educación pública Solicitud de servicios públicos (pavimentación y otros) ENCIG 2011 Pago de predial Inscripción a educación pública Solicitud de servicios públicos (pavimentación y otros) Infracción por incidente de tránsito
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Problemas en Trámites y Servicios del Gobierno

Encuesta sobre calidad de trámites y servicios del gobierno 2011 INEGI

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Lugar en que se realizan Trámites y Servicios del Gobierno

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¿Qué estamos haciendo?
• … para mejorar los trámites en los que sabemos hay mayores experiencias de corrupción.

• … para resolver los problemas que los ciudadanos identifican como causales de la insatisfacción en su relación con el gobierno (trámites y servicios).

Ante esta coyuntura: Gobierno Abierto.
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