Ministère de la Planification

Secrétariat dudu budget fédéral Secrétariat Budget fédéral

Conférence d'hiver 2012 ICGFM (FR)

Transparence budgétaire au Brésil
Welles Matias de Abreu
Secrétariat du budget fédéral

10 au 12 décembre 2012 - Washington (DC ) - États-Unis

Ministère de la Planification
Secrétariat du Budget fédéral

Sommaire

Législation

Initiatives de transparence et de communication
Cadre budgétaire et de développement brésilien Résultats fiscaux, sociaux et de transparence Informations supplémentaires

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Législation

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Loi sur la responsabilité budgétaire (2000) :
 Contexte :
Crise au Mexique, en Russie et en Asie - 1995-1999  Code de bonnes pratiques en matière de transparence des finances publiques- FMI

 Limites strictes établies :
 Limites de dépenses des fonctionnaires

 Contrôle des dettes gouvernementales (fédérale, États et municipalités)
 Anticipation des règles de recettes budgétaires
 Résultats

primaires du secteur public (2012 : 139.8 bi R$, 3,10% du PIB)

 Transparence et participation fiscales

Rapports budgétaires fiscaux transparents : plus de 50 rapports
« Sites web de transparence » et « Audiences publiques »

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Accès à la Loi sur l’information publique (2011)

La règle est la « transparence » l'exception est le « secret »

Questions importantes
 L'importance du budget public pour la société :  Pourquoi la société doit-elle connaître le budget public ?  Comment présenter le budget public dans un langage compréhensible ?

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Secrétariat du Budget fédéral

Initiatives de transparence et de

communication

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Un budget fédéral pour chacun :
Principes :
 Un langage compréhensible  Des informations pertinentes pour la société  Clarification des concepts déjà établis (PIB, inflation, etc.)  Un exercice de communication pour la société
L’IBP a inclus cette initiative dans ses travaux de recherche en 2012

Document de synthèse de la Proposition de budget de l’année 2012

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Secrétariat du Budget fédéral

Document de base du budget public : Sofinha et son équipe
 2007 - Accession au Secrétariat du budget fédéral en qualité de directeur du Programme national d'éducation budgétaire brésilien. En outre, participation à la révision et à la mise à jour du livret pédagogique n°4 (Gestion démocratique appliquée aux ressources publiques)  Création du document de base du budget public : « Sofinha et son équipe » : « Comment le gouvernement doit-il dépenser l'argent payé par la société ? »  2008 - Distribution du document de base « Sofinha et son équipe » dans les écoles publiques ;  2009 - La brochure Sofinha est mise en ligne sur le site web du SOF ; et  2010 – « Parlez à Sofinha » sur le site web du SOF.

« Plus de 60 000 copies distribuées au Brésil »

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Exemples - Les écoles de Blumenau :
De 2009 à 2010, Blumenau a travaillé avec 26 écoles et 5 centres d'éducation de la petite enfance. Ensemble, ils ont distribué plus de 2 000 brochures Sofinha dans des réunions, des séminaires et des conférences.

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Site web du SOF
 Informations sur le processus budgétaire  Données techniques et services fournis à la société

 Contenus interactifs
 Environnement moderne  Plus grande accessibilité
 Développement

de la Page du citoyen

(innovations)
www.orcamentofederal.gov.br

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Secrétariat du Budget fédéral

Émissions de radio : Le calendrier budgétaire
 Qu'est-ce que budget public?  En quoi le budget public est-il important ?  Qu'est-ce qui relève d'une recommandation ?  Comment le gouvernement brésilien finance-t-il sa politique de santé publique ?

 Quelles sont les dépenses obligatoires ?
 Quel est le but de la LOA (Loi de Finances annuelle) ?  Comment le budget fédéral est-il distribué aux États et aux municipalités ? ... et beaucoup plus ! Plus de 30 programmes recensés

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Manuel budgétaire technique - MTO
 Fournit

les grandes lignes budgétaires du gouvernement fédéral
 Un

effort pour simplifier le jargon budgétaire
 Contient

des instructions visant à préparer le budget fiscal et de sécurité sociale
 Disponible sur le web
SITE WEB - MP www.planejamento.gov.br INFORMATIONS BUDGÉTAIRES www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias

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Cours de budgétisation pour la société
École virtuelle SOF
Objectif : Transfert de connaissances par Internet. Public visé : La société et les fonctionnaires municipaux, d‘État et fédéraux.

Cours actuellement proposés :

 Principes de base du budget public (pas de tutorat)  Cours de budgétisation publique (avec soutien)
 Loi

sur les orientations budgétaires (LDO) pour les municipalités (pas de tutorat)  Cours sur les recettes publiques (en préparation)

 Fédéralisme (en préparation)

ead.orcamentofederal.gov.br (Moodle)

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Principes de base sur les modules budgétaires publics : Définition du budget public, cadre juridique, comprendre le cycle budgétaire ; participation de la société civile (total : 8 h)

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Autres initiatives
 Conférences régionales, nationales et internationales en vue de discuter des innovations du processus budgétaire
 Troisième Conférence nationale sur le budget public – novembre 2012

 Données budgétaires ouvertes au Brésil
 SIOP - Système budgétaire exécutif (y compris au format RDF)  SIGA Brésil - Système budgétaire législatif  Portal Transparência - Détails sur les dépenses publiques

 Discussion sur internet et audiences publiques sur le budget public
 http://edemocracia.camara.gov.br/  http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado

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Institutions participatives brésiliennes
 Mécanismes de participation individuelle :

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Les médiateurs (centres d'appel ou Internet) chargés des plaintes, évaluent la qualité, les médiations ou expriment leur niveau de satisfaction

 Environ 95% des municipalités et des États ont des médiateurs

 Processus coopératifs et collectifs :
Conférences publiques  Conseils de politiques publiques  Réseaux et forums sociaux
  Fonctionnaires

et représentants de société qui participent à ces réunions délibératives. Dans certains cas, réglementés par la loi fédérale  La Présidence de la république surveille ces processus  Par exemple : CONSOCIAL - Conférence nationale sur le contrôle sociale et la transparence, CDES - Conseil du développement économique et social, et CEFEMEA - Centre féministe de conseil et d'études
Source : http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=co m_content&view=article&id=10761&Itemid=2

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Cadre budgétaire et de développement brésilien

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Cadre de développement brésilien

Résultats fiscaux

Politiques Publiques

Résultats Sociaux

Environnement de transparence et de responsabilité

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Cadre budgétaire brésilien
P O L I T I
Q U E S P E S

R E S Q O N S A B I L I T E

T R A N S P A R E N C E

D E V E L O P M E N T

Participation sociale

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Résultats fiscaux, sociaux et de transparence

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Résultats primaires et nominaux du secteur public (% du PIB)
Primaire Maintien de l'excédent primaire

Résultat = recettes - dépenses
Source :

Résultat nominal = résultat primaire + résultat d'intérêt financier

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Dettes brutes et nettes du secteur public (% du PIB)

Dettes brutes

Dettes nettes

Source :

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Crédibilité du risque national
Risque du Brésil et taux de change
(Jusqu‘au mois décembre 2011)

Augmentation moyenne annuelle du PIB (%)
(1999 - 2010)
Augmentatio n du PIB

Risque

Taux de change Source : www.ibge.gov.br

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Réduction de 13% des inégalités sociales (indice de Gini) en 14 ans au Brésil
Réduction de 0.077 (Indice de GINI) entre 1997-2011

Sources : www.ibge.gov.br et www.ipea.gov.br

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Évolution des salaires minimum (augmentation : PIB +
inflation)
Augmentation de 13,6%
(7.5% PIB + inflation de 6.1%)

Salaire minimum (R$)

Salaire minimum (U$)

Source : http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/cursos_presenciais/IX_semana-AOFCP/Florianopolis/Material_Florianopolis/ Oficina%2021%20-%20Receita%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria_Florian%C3%B3polis_v1.pdf

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Réduction des cotisations chômage
Moyenne

Plein emploi considéré

Source :

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International Budget Partnership - IBP - 2010 - 94 pays (Brésil classé 9e )

Document

% de pays qui ont échoué

Non disponible Usage à des fins internes uniquement Accessible au public

Rapport préalable au budget Proposition de budget de l'exécutif Budget approuvé Budget de citoyens

Rapports en cours d'année Revue de milieu d'année Rapport de fin d'année
Rapport d'audit

Budget des citoyens

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Informations supplémentaires

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 Comment obtenir les documents de base Sofinha ?
 Courriel : sofinha@planejamento.gov.br

 Comment demander à participer aux cours ?
 http://ead.orcamentofederal.gov.br/

 Comment obtenir le budget fédéral pour le magazine Everyone ?
 Courriel : gasto.eficiente@planejamento.gov.br

 Données budgétaires ouvertes au Brésil
 https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/  http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil

 http://www.portaltransparencia.gov.br/

 Autres liens :

Brésil
+ de développement + d'égalité + de participation

Développement de la transparence et de la responsabilité budgétaires Merci !
Welles Matias de Abreu
Secrétariat du Budget fédéral Téléphone : +55 61 20202220 Courriel :

« Valoriser la démocratie »

« un pays pour tout le monde »

est un pays sans misère »

« un pays riche

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