Participation du public & Aperçu de la législature sur la politique budgétaire

Conférence de l'ICGFM, décembre 2012
Nicola Smithers, Institut de la Banque mondiale

Participation du public dans les politiques budgétaires
Quoi
Les citoyens doivent avoir le droit et, de même que tous les agents autres que l 'Etat, ils doivent avoir des possibilités effectives de participer directement au débat et aux discussions sur la conception et la mise en œuvre des politiques budgétaires.

Pour quoi
Objectif

Renforcer l'efficacité, l'équité, la stabilité et la durabilité des politiques budgétaires
Développer des conseils normatifs, générer des études, promouvoir le dialogue et le soutien, et faire changer les pratiques

Normes existantes
Instruments Le Code des bonnes pratiques de transparence des finances publiques du FMI Normes Assez de temps pour mener des consultations sur les changements apportés aux lois et politiques Experts indépendants invités à évaluer les prévisions budgétaires

International Budget Engagement public du pouvoir exécutif dans la PartnershipSondage sur formulation et l'exécution du budget le budget ouvert 2012 Témoignage du public aux comités législatifs sur les budgets Engagement du public auprès des institutions supérieures de contrôle Les meilleures pratiques de l'OCDE pour la transparence des finances publiques L'indice PEFA PI-19 Le ministère des finances doit promouvoir la compréhension par les citoyens et les ONG du processus de création du budget Mécanisme de traitement des plaintes des marchés publics

Comment – Eléments potentiels de bonnes pratiques
Général
• Cadre légal • Conseils au public & aux partenaires • Carte des partenaires et équilibrage des intérêts • Informations suffisantes accessibles aisément et régulièrement • Multiples mécanismes d'engagement et mesure des succès • Suffisamment de temps • Faire un rapport sur les éléments reçus et les processus engagés

Spécifique / champ d'application
• Cycle budgétaire annuel • Décisions sur les politiques en matière de revenu et de dépenses • Conception et prestation de services publics • Conception et prestation de projets d'investissement publics • Compétence des institutions et du personnel

Etapes suivantes
• Synthétiser et générer des études, des expériences et des leçons sur la participation du public dans les politiques budgétaires • Réunir un groupe de travail multi-disciplinaire de gérants de la GIFT et d'agents de l'aspect offre-et-demande du budget pour examiner la question, et • Consulter un large panel de participants

Surveillance législative de la politique budgétaire
Quoi
Le corps législatif doit se voir confier le pouvoir de lever des impôts et d'engager des dépenses au nom du public. Aucune recette publique ne peut être levée ni aucune dépense engagée sans l'approbation du corps législatif par le biais du budget ou d'une autre législation. Le corps législatif doit disposer de l'autorité, des ressources, et des informations nécessaires pour demander effectivement des comptes au pouvoir exécutif pour son usage des ressources publiques Surveillance législative identifiée comme une lacune majeure dans l'architecture normative, et comme une aire de faibles performances Chercher à établir une collaboration avec l'Union Inter Parlementaire, consulter des experts et des participants, développer des conseils relatifs aux bonnes pratiques

Pour quoi

Étapes

Eléments potentiels de bonnes pratiques

Potentiel

• Pouvoirs fiscaux des corps • Surveillance législative du législatifs et exécutifs Cycle budgétaire annuel
– – – – Impôts Dépenses Autorités clairement définies Financement des organes de surveillance – Autorisation du budget – Mise en place du budget courant de l'année – Examen de fin d'année – Politiques budgétaires en dehors du cycle du budget

• Participation du public à la • Transparence et surveillance législative responsabilité du corps législatif dans ses activités de – Participation directe du public surveillance – Liberté des médias
– Informations budgétaires rendues publiques – Vérification du rapport annuel – Relevés des votes du budget

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