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El Sistema Nacional de Inversión Pública

CONCEPTOS GENERALES

¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Directiva Nº 002-2004-APCI/DE Artículo 16º numeral 16. Ley Nº 28411 . Corresponde a gastos de actividad: 1º Los gastos de planificación.3 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. funcionamiento y operación de carácter permanente de la Institución. 2º 3º Los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional.¿Que es una actividad? Las intervenciones destinadas a mantener la capacidad actual optimizada de la Entidad para la prestación de bienes o prestación de servicios. El mantenimiento de la infraestructura de los PIPs.

¿QUE PROPONE EL SNIP? Baja calidad de la Inversión Pública Mayor calidad de la Inversión Pública Proyectos Buenos Proyectos Malos SNIP Aplicando Proyectos Buenos el “Ciclo de Proyecto” herramienta mundialmente utilizada para mejorar la calidad de la inversión .

PROYECTOS “MALOS” Generalmente han hecho este ciclo de proyecto: Idea Expedient e Técnico Ejecución de Obra Con estos resultados: DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS .

. •Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. •El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA? •Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversión que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.

PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO Idea Pre Inversión Perfil Pre factibilidad Factibilidad Inversión Estudios Definitivos/ Expediente Técnico PostInversión * Evaluación Fin Ejecución Retroalimentación * La viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión. Los proyectos deben ser formulados como una unidad esta prohibido el fraccionamiento .

000 hasta S/6’000.000 > S/6’000.000 Prog 035: Energía. Prog 052: Transporte Demás Programas y Subprogramas del Terrestre ó Subprog 034: Irrigación Clasificador Funcional Programático .000 hasta S/2’000. Prog 052: Transporte Demás Programas y Subprogramas del Terrestre ó Subprog 034: Irrigación Clasificador Funcional Programático FACTIBILIDAD > S/8’000. Prog 052: Transporte Demás Programas y Subprogramas del Terrestre ó Subprog 034: Irrigación Clasificador Funcional Programático PREFACTIBILIDAD > S/3’500.000 > S/2’000.NIVEL DE ESTUDIOS SEGÚN MONTOS DE INVERSION PERFIL hasta S/3’500.000 hasta S/8’000.000 Prog 035: Energía.000 Prog 035: Energía.

aceptación de la comunidad.¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE? Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser: beneficios costos  Socialmente rentable. según corresponda. . infraestructura rural. etc.  Sostenible y Recursos para operación y mantenimiento.)  Compatible con las políticas sectoriales. región o localidad (educación inicial. etc. regionales y locales. Enmarcados en los planes y prioridades del país.

El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de aplicación a todos los niveles de Gobierno. .¿EL SNIP ES UN “PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO”? NO. Sus normas regulan procedimientos especiales. El MEF coordina con la Contraloría General de la República los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Sistemas Administrativos del Estado Inversiones (SNIP) Presupuesto Tesorería Contrataciones y Adquisiciones Control Contaduría .

•La información registrada en el Proyecto tiene carácter de Declaración Jurada.Implicancias de la Declaratoria de “VIABILIDAD” •Obliga a la Unidad Ejecutora a ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada viabilidad para elaborar Estudios Definitivos. ejecutar el proyecto y darle sostenibilidad. sujeta a responsabilidad legal •Los proyectos declarados viables con Estudios de Factibilidad requieren evaluación expost a cargo de agencia independiente. •El monto máximo del Expediente Técnico y del proyecto no puede diferir de los límites establecidos en el Estudio de Preinversión (análisis de sensibilidad). En los otros casos por muestreo .

con cargo a su presupuesto institucional. . Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional. independientemente de su denominación y oportunidad de creación. después de la ejecución.¿Quiénes tienen que observar las normas del SNIP? Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversión Pública. los gastos permanentes de operación y mantenimiento. Dicha sujeción alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales. Adicionalmente incluye a terceros cuando una entidad del Sector Público deba asumir.

INTEGRANTES DEL SNIP En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local Órgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde DGPM Oficina de Programación e Inversiones Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s) .

PLAZOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Expresados en días hábiles: ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI DGPM 20 30 30 PERFIL PREFACTIBILIDAD 30 45 45 FACTIBILIDAD .

DELEGACION DE FACULTADES .

¿QUE ES LA DELEGACIÓN DE FACULTADES? Es el traslado de la facultad que tiene el MEF para declarar la viabilidad de los proyectos. sino que la evaluación y declaración de viabilidad es hecha por estas OPIs. . No significa que se “exonere” de la fase de preinversión del SNIP. Regional o Local. a las OPIs del Gobierno Nacional.

GN PIPs HASTA PIPs HASTA S/.000.00 Excepto los financiados con crédito externo Excepto los financiados con crédito externo y hasta S/ 3 mill. Con CTI OPI GOBIERNO LOCAL S/.00 Excepto los financiados con crédito externo OPI GOBIERNO REGIONAL OPI GOBIERNO NACIONAL . GR.000.6’000.DELEGACIONES VIGENTES Resolución Ministerial 372-2004-EF-15 UF .GL EN GENERAL SIN MONTO.4’000. UF-GR UF-GL.

La fuente de financiamiento debe ser distinta a endeudamiento externo. Las OPIs no pueden actuar como formuladoras . Proponer solucionar problemas vinculados con la finalidad de la Entidad. Enmarcarse en Lineamientos de Política y en PDC. o no requerir aval del Estado.DELEGACIONES A GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Requisitos que deben cumplir los GGRR y GGLL para usar delegaciones: Los PIP deben ser formulados por la UF de su nivel de gobierno.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES .

100.EL PIP MENOR PROYECTOS MENORES A S/.000.00 Oficina de Programación e Inversiones Unidad Formuladora Llena Formato Evalúa y declara la viabilidad .

atención o rehabilitación Unidad Formuladora Llena Formato INDECI/DGPM Verifican causalidad y declaran elegibilidad .Procedimiento de Emergencias Consejo de Ministros aprueba Plan de prevención.

Procedimiento para Proyectos Financiados con Cooperación Técnica Internacional Unidad Formuladora Elabora y Presenta Perfil SNIP/APCI SNIP: Otorga Viabilidad APCI: Trámite de Financiamiento .

ALGUNAS PRECISIONES PRESUPUESTALES SOBRE LOS PIPs .

FACTIBILIDAD Y DEFINITIVOS Con cargo a su Presupuesto Institucional autorizado en el Grupo Genérico de Gastos 5 Inversiones El Perfil es obligatorio.Financiamiento de Estudios de Preinversión y Definitivos PERFIL Hasta el 2% de su Presupuesto Institucional autorizado en el Grupo Genérico de Gastos 5 Inversiones PREFACTIBILIDAD. los estudios de Pre y Factibilidad dependen de la magnitud y naturaleza del proyecto .

plena implementación.Son los Proyectos Educativos Proyectos de Inversión Pública • Los Proyectos Educativos dispuestos por la Ley Nº 28044 “Ley General de Educación” y su Reglamento DS Nº 009-2005ED no constituyen Proyectos de Inversión Pública Son los documentos orientadores de la política y gestión educativa (Art. Son instrumentos de El SNIP planificación. perfectible. es un sistema de reciente creación. • en • Los Proyectos Educativos pueden dar origen a la identificación de Proyectos de Inversión Pública asi como al desarrollo de Actividades . 61 del Reglamento).

en plena implementación. perfectible. .GRACIAS El SNIP es un sistema de reciente creación.

en plena implementación. .CASOS ILUSTRATIVOS El SNIP es un sistema de reciente creación. perfectible.

ANCASH Conclusión de canal de Nepeña hasta Casma y embalse Cascajal 13.500has nuevas U$ 1.algunos casos ilustrativos (1) Datos en millones de US$ PROYECTO MEJORAMIENTO CARRETERA TARAPOTO-YURIMAGUAS 120 109 57 Proyecto final aprobado: Carretera asfaltada con diseño optimizado de acuerdo a los requerimientos de la demanda de tráfico Proyecto inicial : Carretera asfaltada sobredimensionada US$ millones 100 80 60 40 20 0 Inicial Aprobado PROYECTO ESPECIAL CHINECAS .000has nuevas US$11. 8.000has mejoradas.000has mejoradas y 14.200 x Ha 350 300 250 200 150 100 50 0 300 Programa de gestión del agua y seguridad jurídica de las tierras 8.700$ x ha 28 Inicial Propuesta .

capacitación Sistema Nacional de Bibliotecas .Op.5 Aprobado Rediseño a 8 barrios en 8 dominios geográficos HOSPITAL DE VENTANILLA 10 8 6 4 9.Op. 8 dominios geográficos 20 10 0 Inicial 8. Demoler Centro de Salud y construir Hospital de 40 camas 2 0 Inicial Construir Hospital de 45 camas adecuando infraestructura de Centro de Salud Aprobado BIBLIOTECA NACIONAL 20 15 10 5 0 Inicial Aprobado 17.4 G. 3. equipamiento.1 1.6 13 Infraestructura y equipamiento Infraestructura.6 G.algunos casos ilustrativos (2) Datos en millones de US$ PROYECTO PILOTO DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS 70 60 50 40 30 63 Experimentación en 76 barrios.3 3. fortalecimiento institucional.

Equipamiento El SNIP permite que las soluciones sean adecuadas y dimensionadas en concordancia con la envergadura del problema a resolver . GRAU 4.5 0 4 Construcción de canal de concreto armado para encauzar rio 0.3 14 aulas. Biblioteca. 17 of. Equipamiento 2. Auditorio.1 Inicial Aprobado Reparación de defensas ribereñas colapsadas FACULTAD DE PSICOLOGÍA .UNMSM 3.5 4 3.5 1 0.algunos casos ilustrativos (3) Datos en millones de US$ DEFENSA RIBEREÑA RIO ICA SOCORRO-PTE.5 2 1.2 23 aulas. administrativas. 11 laboratorios.5 3 3. 14 of.5 3 2.5 2 1.5 0 Inicial Aprobado 1. administrativas. 10 laboratorios. Clinica de prácticas.5 1 0.