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Legislacin sobre Residuos Slidos - I

JESS GMEZ URQUIZO


Abogado

RESIDUOS SLIDOS

Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o esta obligado a disponer, a travs de un sistema que incluya procesos tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente, transporte, transferencia y disposicin final. Se genera aproximadamente 0.529 Kg./hab./da.

GENERACION

DISPOSICION FINAL

ALMACENAMIENTO

TRANSFERENCIA

BARRIDO Y LIMPIEZA

RECOLECCION Y TRANSPORTE

SITUACIN ACTUAL
RECOLECION 9571 Ton/da (73.7%) Disposicin Final en rellenos sanitarios adecuados 2,560 Ton/da (19,7%)

GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS A NIVEL NACIONAL-2002 12,986 Ton/da

Reaprovechamiento 1,909 Ton/da (14,7%)

RESTO (Botaderos, quemados, ros, mar, lagos, chancherias) 8,517 Ton/da (65,6%)

ORIGENES DEL PROBLEMA


MODELO DE CONSUMO INADECUADO

GESTION LOCAL POCO COMPROMETIDA


RECURSOS HUMANOS INSUFICIENTES RECURSOS ECONOMICOS INSUFICIENTES FALTA DE EDUCACION AMBIENTAL EN LA POBLACION BAJA CULTURA DE PAGO

ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ORDENAMIENTO JURDICO


CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

TRATADOS y/o CONVENIOS INTERNACIONALES: RANGO CONSTITUCIONAL - RANGO DE LEY LEYES: LEY ORGANICA - LEY - RESOLUCION LEGISLATIVA DECRETO LEGISLATIVO - DECRETO LEY DECRETOS: DE URGENCIA - SUPREMOS RESOLUCIONES: SUPREMAS - MINISTERIALES - VICE MINISTERIALES DIRECTORALES - JEFATURALES - DIVISIONALES - ZONALES NORMAS EMITIDAS POR ORGANISMOS AUTNOMOS: RESOLUCIONES DIRECTIVAS - DECRETOS NORMAS EMITIDAS POR GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES: (De mbito restringido) ORDENANZAS-ACUERDOS-RESOLUCIONES-EDICTOS-DECRETOS

LEGISLACION SOBRE RR.SS


Constitucin Poltica de Estado, Inc. 22). Art. 2 Resolucin Legislativa N 26234, Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin; Resolucin Legislativa N 28417, Convenio de Rtterdam sobre PICs Decreto Supremo N 067-2005-RE, Convenio de Estocolmo sobre COPs Ley N 28611, Ley General del Ambiente Ley 28245, Ley del SNGA Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos Ley N 27353, Ley que modifica la LGRS

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Dec. Sup. N 057-2004-PCM, Reglamento de la LGRS Ley N 28256, Ley que regula el transporte de materiales y residuos peligrosos Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Dec. Leg. N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Ley N 26842, Ley General de Salud Dec. Leg. N 1065, Modificacin de la Ley General de Residuos Slidos Ley N 29263, Modificacin del Cdigo Penal Dec. Sup. N 016-2000-AG, Reglamento de registro y control de plaguicidas qumicos de uso agrcola Res. Min. N 217-2004/MINSA, Norma Tcnica sobre el Manejo de Residuos Slidos Hospitalarios

LEGISLACION INTERNACIONAL
Convenio de Estocolmo
(COPs)

Convenio de Basilea
(Desechos peligrosos)

Convenio de Rotterdam
(PICs)

CONVENIO DE BASILEA
Resolucin Leg. N 26234

OBJETIVO: Minimizar la generacin de desechos peligrosos en trminos de cantidad y peligrosidad; Reducir el movimiento de desechos peligrosos (txicos, venenosos, explosivos, corrosivos, inflamables, ecotoxicos e infecciosos)

PRINCIPIOS DEL CONVENIO Los desechos peligrosos deben ser


tratados y eliminados tan cerca como sea posible de su fuente de generacin La generacin de desechos peligrosos debe reducirse en la fuente Los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos deben reducirse a un mnimo coherente con su manejo ambientalmente racional Manejo Ambientalmente Racional MAR

CATEGORIAS DE DESECHOS QUE HAY QUE CONTROLAR

CORRIENTE DE DESECHOS
Y1 Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales y clnicas Y2 Desechos resultantes de la produccin y preparacin de productos farmacuticos Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacuticos Y4 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de biocidas y productos fitofarmacuticos Y5 Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos qumicos para la preservacin de la madera Y6 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y utilizacin de disolventes orgnicos

Y7 Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento trmico y operaciones de temple Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados Y9 Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua Y10 Sustancias y artculos de desecho que contengan o estn contaminados por bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB) Y11 Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin u otro tratamiento piroltico Y12 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices

Y13 Desechos resultantes de la produccin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes, colas y adhesivos Y14 Sustancias qumicas de desechos no identificadas, resultantes de la investigacin o de las actividades de enseanza y cuyos efectos no se conozcan Y15 Desechos de carcter explosivo que no estn sometidos a una legislacin diferente Y16 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos qumicos y materiales para fines fotogrficos Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plsticos Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales

DESECHOS CON CONSTITUYENTES


Y19 Metales carbonilos Y20 Berilio, compuestos de berilio Y21 Compuestos de cromo hexavalente Y22 Compuestos de cobre Y23 Compuestos de zinc Y24 Arsnico, compuestos de arsnico Y25 Selenio, compuestos de selenio Y26 Cadmio, compuestos de cadmio Y27 Antimonio, compuestos de antimonio Y28 Telurio, compuestos de telurio Y29 Mercurio, compuestos de mercurio Y30 Talio, compuestos de talio Y31 Plomo, compuestos de plomo

Y32 Compuestos inorgnicos de flor, con exclusin del fluoruro clcico Y33 Cianuros inorgnicos Y34 Soluciones cidas o cidos en forma slida Y35 Soluciones bsicas o bases en forma slida Y36 Asbesto (polvo y fibras) Y37 Compuestos orgnicos de fsforo Y38 Cianuros orgnicos Y39 Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles Y40 Eteres Y41 Solventes orgnicos halogenados

Y42 Disolventes orgnicos, con exclusin de disolventes halogenados Y43 Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados Y44 Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas Y45 Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas

CONVENIO DE ROTTERDAM, sobre PICs


Resolucin Leg. N 28417
OBJETIVO: Promover la responsabilidad compartida en el comercio internacional de ciertos productos qumicos peligrosos, para proteger la salud humana y el medio ambiente

PRODUCTOS QUMICOS SUJETOS AL PIC


PLAGUICIDAS:
2,4,5 T Aldrin Captafol Clordano Clordimeformo Clorobencilato DDT Dieldrin Dinoseb y sales de Dinoseb

1,2-dibromoetano (EDB) Fluoroacetamida HCH (mezcla de ismeros) Heptacloro Hexaclorobenceno Lindano Compuestos de mercurio Pentaclorofenol Monocrotophos (formulaciones lquidas solubles) Metamidophos (formulaciones lquidas solubles)

Fosfamidn (formulaciones lquidas solubles) Metil-parathin (concentrados emulsificables) Parathin (se incluyen aerosoles, polvos secos, concentrado entrexulsificable, grnulos y polvos humedecibles)

SUSTANCIAS INDUSTRIALES:

Crocidolita Bifenilos polibromados (PBB) Bifenilos policlorados (PCB) Terfenilos policlorados (PCT) Fosfato de tris (2,3-dibromopropil)

CONVENIO DE ESTOCOLMO sobre COPs


Dec. Sup. N 067-2005-RE
OBJETIVO: Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgnicos persistentes

Los COPs son sustancias txicas, que comprenden un grupo de compuestos utilizados en la agricultura y en la industria Son resistentes a la degradacin fotoltica, qumica y biolgica. Son bioacumulables en los tejidos adiposos de los organismos vivos Se desplazan en el medio ambiente en bajas concentraciones y tienden a entrar en el aire y a viajar largas distancias Pueden viajar a travs del aire y el agua hacia regiones muy distantes de su fuente original, y concentrarse en la biota de todo el mundo por perodos prolongados

PLANES DE APLICACIN + Cada pas debe elaborar un plan de


cumplimiento del Convenio + Informar a la Conferencia de las Partes + Revisar y actualizar la aplicacin del Convenio + Cooperacin con las organizaciones internacionales y nacionales

CATEGORIAS
El Convenio se concentra inicialmente en 12 productos qumicos que se agrupan en 3 categoras: 1. Plaguicidas: Aldrin, Clordano, DDT, Dieldrin, Endrin, Heptacloro, Hexaclorobenzeno, Mirex y Toxafeno 2. Productos qumicos industriales: Bifenilos Policlorados - BPC, Hexaclorobenceno HCB 3. Productos no intencionales: Dioxinas y Furanos

LEY GENERAL DEL AMBIENTE


Artculo 119.- Del manejo de los residuos slidos

119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales 119.2 La gestin de los residuos slidos distintos son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES


Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud:

1 Funciones Especificas Exclusivas de las MP: Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales 3. Funciones Especficas Exclusivas de las MD: Proveer el servicio de limpieza publica, rellenos sanitarios y aprovechamiento de desperdicios

Continuamos
jfgomezu@hotmail.com jfgomezu@gmail.com (54) 266635 - (54) 959633689