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Derecho Municipal Introducción y Concepto

Carlos H. Medina Salas Axtla de Terrazas, S.L.P. Modulo 1

C.P. Carlos H. Medina Salas

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Agenda
1. Presentación del instructor 2. Descripción general del curso, objetivos, reglas, material y programa de clases. 3. Discusión de objetivos, reglas, métodos, planeación de sesiones, descripción del material incluido en el cd. 4. Formación de equipos de trabajo y presentaciones 5. Concepto de Derecho Municipal

C.P. Carlos H. Medina Salas

Derecho Municipal

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• • • • • •

Carlos Humberto Medina Salas MBA, Portland State University, Oregon, EUA Contador Público, UNAM Amado Nervo 2 Coxcatlán, SLP Tel.: 489 3784026 Email: camesa46@yahoo.com.mx Experiencia: Iniciativa privada, gobiernos federal, estatales, municipales y DF
Derecho Municipal
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C.P. Carlos H. Medina Salas

para que comprenda los fundamentos de su organización política. económica.Objetivo General Que el alumno conozca la estructura municipal dentro del Sistema Jurídico Mexicano. social. C. Medina Salas Derecho Municipal 4 . Esto le permitirá conocer. Carlos H. jurídica y cultural. indagar e investigar los diferentes aspectos de esta institución que es la base de la división política y territorial del Estado Mexicano.P.

Medina Salas Derecho Municipal 5 . Carlos H.Reglas Básicas • • • • • • Asistencia Puntualidad Equipos de trabajo Presentaciones Comunicaciones por teléfono e Internet Calificaciones o Guía para la preparación examen final C.P.

Carlos H.P. Medina Salas 6 .Material en CD • Derecho Municipal o Texto básico o Leyes o Varios Temas o Municipios Huastecos • Libros o Carl Sagan o García Márquez o Dan Brown • Compilación de leyes federales Derecho Municipal C.

y personalidad jurídica 4. Medina Salas 7 . suspensión. Introducción y Concepto 2. desaparición (Concejo Municipal) y revocación. Examen Final Derecho Municipal C. Carlos H.P.Plan de sesiones 1. Reforma Política Municipal 7. Reglamentos Municipales 8. Servicios Públicos Municipales 5. Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 3. El Gobierno Municipal. La Hacienda Pública Municipal y el Desarrollo Urbano Municipal 6.

Medina Salas Derecho Municipal 8 .Presentaciones con PowerPoint carlos h. Carlos H. medina salas 1 C.P.

Presentaciones con PowerPoint carlos h. medina salas 9 .

Objetivo: Proporcionar a los docentes y alumnos de la UTAN guías y consejos para elaborar presentaciones con PowerPoint más claras y eficaces carlos h. medina salas 10 .

¿Por que con PowerPoint? • Para complementar una presentación oral • Para incluir elementos audiovisuales a la presentación • Para diseminar información a grupos numerosos carlos h. medina salas 11 .

medina salas 12 .¿Quién utiliza PowerPoint? • Oficinas gubernamentales – Para diseminar información entre sus oficinas y dependencias • Investigadores – Para presentar sus trabajos a sus colegas • Ejecutivos – Para proponer proyectos y planes de trabajo • Instructores – Para enseñar con apoyos audiovisuales carlos h.

Antes de Empezar • Audiencia – ¿Quién es su audiencia? ¿Cuál es su relación con ella? • Propósito – ¿Está informando? ¿Está defendiendo un proyecto? • Ocasión – ¿Es una presentación profesional? ¿Está en una conferencia. en un salón de clases? • Percepción – ¿Cómo quiere que la audiencia lo perciba? ¿Está representando a alguna empresa o institución? carlos h. en una junta de trabajo. medina salas 13 .

La Pantalla Opciones de guardar e imprimir Opciones de Diseño Opciones de Ver Opciones Texto y Contenido carlos h. medina salas 14 .

Opciones de Ver • Normal – Para agregar texto y materiales – Para manipular diapositivas individualmente • Clasificador de Diapositivas – Para ver y organizar las diapositivas – Para mover y ocultar diapositivas • Presentación con Diapositivas – Para ver todo el desarrollo del proyecto – Para realizar la presentación carlos h. medina salas 15 .

Una Mirada a la Opción Ver más en Detalle • Para crear diapositivas nuevas • Para agregar o editar el contenido • Para redactar notas del expositor carlos h. medina salas 16 .

medina salas 17 .Opciones de Diseño Opciones de Diseño carlos h.

Opciones de Diseño • Diseño propio – El usuario diseña una combinación de fondos y fuentes – Muy eficaz cuando ha sido bien hecha • Plantillas ya diseñadas – Combinaciones de fondos y fuentes previamente establecidas – Rápido y fácil carlos h. medina salas 18 .

Consideraciones acerca de las Plantillas Previamente Diseñadas • Simpleza – Colores combinados moderadamente – Fuentes claras • Consistencia – En el uso de los colores y fondos – En el estilo de Fuentes y de sus tamaños carlos h. medina salas 19 .

Selección de Plantillas Previamente Diseñadas Evite el uso de plantillas cuyo tema no sea congruente con el tema Si su material incluye imágenes. medina salas 20 . sencillas y con fondos mínimos reflejan una imagen profesional carlos h. evite el uso de plantillas cuyo contenido incluya gráficas de gran tamaño Las plantillas simples.

medina salas 21 .Opciones de Texto y Contenido Opciones Texto y Contenido carlos h.

medina salas 22 .Texto y Contenido • Texto – Facilita la presentación – Refuerza los conceptos y términos básicos • Imágenes – Complementa la presentación – Ilustra o resalta los aspectos relevantes • Cuadros y Gráficas – Respalda la presentación – Presenta la información de manera atractiva carlos h.

medina salas 23 .Consideraciones acerca del Texto • Manténgalo al mínimo • Deje espacios en blanco entre bloques de texto • Utilice las viñetas para estructurar y darle congruencia carlos h.

Consideraciones acerca del contenido • Mantenerlo al mínimo • Deje espacio en blanco para separarlo de los textos • Elija imágenes apropiadas carlos h. medina salas 24 .

medina salas 25 .Diseño de Textos y Objetos • Sólo texto – No se necesitan imágenes – Las imágenes provocarían distracción • Texto y objetos – Los textos se refieren a los objetos – Los objetos refuerzan lo mencionado en el texto • Sólo objetos – Permite presentar imágenes que provoquen la discusión – Para presentar cuadros y gráficas que requieren de explicación carlos h.

medina salas 26 .• Permite controlar la apariencia del texto y contenido • Establece transiciones entre diapositivas • Mantiene la atención de la audiencia • Usado en exceso provoca que el público se distraiga carlos h.

medina salas 27 .Opciones Guardar e Imprimir Opciones guardar e imprimir carlos h.

Opciones de guardar • Deshabilite guardar rápidamente – Mantiene el archivo en un tamaño manejable Para llevar a cabo esta acción: Herramientas  Opciones  Guardar carlos h. medina salas 28 .

medina salas 29 .Opciones de Imprimir • Diapositivas – Imprime cada diapositiva en página por separado • Documentos (para entregar) – Imprime un número especificado de diapositivas en una página • Páginas de Notas – Imprime las notas del presentador junto con las diapositivas • Vista Esquema – Imprime el texto de cada diapositiva carlos h.

medina salas 30 .Recordatorios • Tome en cuenta – Audiencia – Propósito – Ocasión – Percepción • Comuníquese Eficazmente – Diseños simples – Textos resumidos – Contenido relevante carlos h.

jegsworks.html • http://owl.english.Enlaces • http://www.edu/workshops/pp/ index. medina salas 31 .html carlos h.english.com/Lessonssp/presentations/index.edu/writinglab/topi c/inlabworkshops/ • http://owl.purdue.purdue.

Gracias .

Soberanía Nacional (Artículo 39 CPEUM) La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.P. Medina Salas Derecho Municipal 33 . Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno C. Carlos H.

P. Medina Salas Derecho Municipal 34 . Carlos H.Forma de Gobierno en México Artículo 40 República Representativa Democrática Federal C.

Niveles de Gobierno Gobierno Federal Estatales y DF Municipales C. Carlos H.P. Medina Salas Derecho Municipal 35 .

94) C. 80) Poder Judicial (Art. Medina Salas Derecho Municipal 36 . 49 CPEUM) Poder Legislativo (Art.P.Supremo Poder de la Federación Gobierno Federal (Art. Carlos H. 50) Poder Ejecutivo (Art.

Poder Legislativo Federal Poder Legislativo Congreso de la Unión (Art. 50) Cámara de Diputados 300 + 200 Cámara de Senadores 128 Auditoría Superior de la Federación (Art. Medina Salas Derecho Municipal 37 . 79) C.P. Carlos H.

Medina Salas Derecho Municipal 38 . Carlos H.Poder Ejecutivo Federal Poder Ejecutivo (Art. 80) LOAPF Sector Central Sector Paraestatal Secretarias de Estado Organismos.P. Empresas y Fideicomisos C.

Poder Judicial Federal Poder Judicial (Art. 94 CPEUM) Suprema Corte de Justicia Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito Juzgados de Distrito C.P. Medina Salas Derecho Municipal 39 . Carlos H.

116 CPEUM) Distrito Federal (Art. Carlos H. Medina Salas Derecho Municipal 40 .Poder Público de los Estados y el DF Gobiernos Estatales (Art. 122) Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial C.P.

Carlos H.Poder Legislativo Estatal SLP Poder Legislativo Congreso del Estado Art.P. 40 CPSLP C. Medina Salas Derecho Municipal Órgano Superior de Fiscalización 41 .

80 CPSLP Dependencias y Entidades C. Carlos H.Poder Ejecutivo Estatal Poder Ejecutivo Art.P. Medina Salas Derecho Municipal 42 .

Medina Salas Derecho Municipal 43 . Carlos H.P.Poder Judicial Estatal Poder Judicial Jueces de upremo Tribunal de Justicia Primera Instancia Los Jueces MenoresTribunal Electoral C.

Municipio Libre Ayuntamiento (Art.P. Carlos H. Art. 114 CPSLP y LOML) Presidente Municipal Regidores Síndico(s) Dependencias y Organismos Paramunicipales Comisiones C. 115 CPEUM. Medina Salas Derecho Municipal 44 .

como lo establece el Artículo 115 constitucional: “Los Estados adoptarán para su régimen interno la forma de gobierno republicano. C. teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre. Por lo tanto.P. sirve de base para la división territorial y la organización política y administrativa de los estados de la federación en su régimen interior... representativo. el municipio es célula básica de la división política del país. Carlos H.”.¿Qué es el municipio? El municipio es una entidad política y una organización comunal. popular. Medina Salas Derecho Municipal 45 .

Es el espacio físico determinado jurídicamente por los límites geográficos que constituye la base material del municipio. El municipio tiene tres elementos básicos: • Población. El gobierno municipal se concreta en el ayuntamiento. Es el conjunto de individuos que viven en el territorio del municipio. y por ende. con capacidad política y administrativa. • Territorio. Carlos H. su órgano principal y máximo que ejerce el poder municipal. La porción del territorio de un estado que de acuerdo a su división política. establecidos en asentamientos humanos de diversa magnitud. C. económicas y culturales. y que conforman una comunidad viva. el municipal emana democráticamente de la propia comunidad. una comunidad territorial de carácter público con personalidad jurídica propia. con su compleja y propia red de relaciones sociales. es ámbito natural para el desarrollo de la vida comunitaria.El municipio.P. Como primer nivel de gobierno del sistema federal. • Gobierno. Medina Salas Derecho Municipal 46 . es pues.

El municipio mexicano tiene en su forma de gobierno esta característica.P. Medina Salas Derecho Municipal 47 . Carlos H. como lo señala expresamente la Constitución en la fracción I del Artículo 115 que establece: “Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular directa y no habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado”.El Ayuntamiento Una de las tradiciones de las comunidades locales es la de administrarse por sus propias autoridades electas democráticamente. C. la de ser representativo y popular.

En cuanto órgano de gobierno. El ayuntamiento es. Medina Salas Derecho Municipal 48 . por lo tanto.¿Qué es el ayuntamiento? El ayuntamiento es un órgano colegiado de pleno carácter democrático. Carlos H.P. es la autoridad más inmediata y cercana al pueblo. el órgano principal y máximo de dicho gobierno municipal. C. ya que todos y cada uno de sus miembros son electos por el pueblo para ejercer las funciones inherentes al gobierno municipal. al cual representa y de quien emana el mandato.

y se refiere al órgano de gobierno de la comuna. Derecho Municipal C.P. “cabildo es ayuntamiento de personas señaladas para el gobierno”. Carlos H. Medina Salas 49 .¿Por qué se le denomina cabildo al ayuntamiento? El término cabildo está íntimamente vinculado a la cultura del municipio español e hispanoamericano.

Medina Salas Derecho Municipal 50 .Tarea Investigar la diferencia entre Ayuntamiento y Cabildo.P. ¿Qué es lo correcto? C. Carlos H.

Medina Salas 51 .P.Próxima sesión Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 C. Carlos H.

C. Carlos H. Medina Salas 52 .P.

Medina Salas Axtla de Terrazas. Medina Salas 53 . Módulo 2 C.L. Carlos H. S.P.Derecho Municipal ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y CONSTITUCIÓN DE 1917 Carlos H.P.

Carlos H. desaparición (Concejo Municipal) y revocación. Examen Final Derecho Municipal C. y personalidad jurídica 4. Reforma Política Municipal 7. Medina Salas 54 . suspensión. El Gobierno Municipal.Plan de sesiones 1. Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 3. La Hacienda Pública Municipal y el Desarrollo Urbano Municipal 6. Servicios Públicos Municipales 5. Introducción y Concepto 2.P. Reglamentos Municipales 8.

Antecedentes • Época Prehispánica • Época Colonial • Etapa de Independencia • La Constitución de 1824 • La Constitución de 1836 • La Constitución de 1857 • El Periodo Porfirista • El Movimiento Social de 1910-1917 • Génesis del Artículo 115 • Artículo 115 Constitucional • Las Reformas Constitucionales al Artículo 115 Derecho Municipal C. Tarea • Investigar la diferencia entre Ayuntamiento y Cabildo. ¿Qué es lo correcto? • ¿Cuáles son las leyes estatales que son aplicables a los Municipios? 3. Carlos H.Agenda 1. Concepto de Municipio (continuación) 2.P. Medina Salas 55 .

P.(recaudadores) o Los tlacuilos (escribanos o pintores) o Los sacerdotes y médicos hechiceros (salud) C. económica y social estaba integrada por un número de familias que poseían y trabajaban colectivamente la tierra. a cambio del derecho sobre la tierra. o El tecuhtli (militar) o Los tequitlatos (dirección trabajos comunales) o Los calpizques. Este tipo de organización política. o Los funcionarios del calpulli eran: o El teachcauhuna o pariente mayor. Carlos H. quedaban obligados ante el tlatoani a pagar un tributo en especies. Medina Salas Derecho Municipal 56 .Antecedentes Época Prehispánica o Los antecedentes del municipio en México los encontramos en la época prehispánica en los calpullis. o Los integrantes del calpulli.

P. Carlos H. o El primer acto realizado en el continente americano encaminado a la organización de un cuerpo político. Medina Salas Derecho Municipal 57 .Antecedentes Época Colonial o La colonización en América se realizó a través de la institución municipal. la fundación de un ayuntamiento o Los cabildos indígenas o Los cabildos españoles o Los cabildos eran cerrados C.

P.Antecedentes Etapa de Independencia • La Constitución de Cádiz • Plan de Iguala • Los primeros años del periodo independiente C. Medina Salas Derecho Municipal 58 . Carlos H.

En la Constitución de 1824 no se hace ninguna referencia a la forma de gobierno de la institución municipal. La Constitución de 1836 En 1836 se promulgaron las Siete Leyes Constitucionales.P.Antecedentes La Constitución de 1824 El 4 de octubre de 1824 fue aprobada el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana. Carlos H. que habían de establecer las bases de funcionamiento del nuevo régimen centralista. En ella se establece la República federal al manifestar en el artículo 4 que: "la Nación mexicana adopta para su gobierno la forma de República Representativa. Medina Salas Derecho Municipal 59 ." C. los cuales fueron divididos en distritos y éstos en partidos. A través de estas leyes se dividió al territorio de la República en departamentos. Popular y Federal".

y solamente se ocupó del municipio en el Distrito Federal y en los territorios. Carlos H. C.P. su regulación quedaba desplazada a las Constituciones de los estados.Antecedentes La Constitución de 1857 • La Constitución reformista no elevó a precepto constitucional el régimen de municipalidades. • Al no haber sido contemplado el municipio por la Constitución federal de 1857. para establecer la forma popular de elección de las autoridades municipales. Medina Salas Derecho Municipal 60 .

Medina Salas Derecho Municipal 61 . o prefecturas. dirigiendo estas prefecturas o distritos estaban los jefes políticos. Carlos H. los ayuntamientos sólo existieron de nombre. distritos o cantones. • En esta época de la vida de México. gracias a los jefes políticos. los cuales eran delegados o agentes del gobierno central que recibían órdenes del gobierno central y también las que les daban los gobernadores que les correspondían.Antecedentes El Periodo Porfirista • En esa época los ayuntamientos fueron agrupados en divisiones administrativas superiores que se llamaron partidos. C.P.

publicado en 1821) • El Plan de Ayala (Zapata dictó la ley General sobre Libertades Municipales en el estado de Morelos).Antecedentes El Movimiento Social de 1910-1917 • El Plan del Partido Liberal Mexicano (Hermanos Flores Magón) • El Plan de San Luis (Madero) • Luis Cabrera (Obras políticas del Lic. Blas Urrea. Carlos H. Medina Salas Derecho Municipal 62 .P. • Adiciones al Plan de Guadalupe (Carranza) C.

como es la base del gobierno libre. establecerá el poder electoral sobre bases racionales que permitirán cumplir su cometido deuna manera bastante aceptable.P.” C. Medina Salas Derecho Municipal 63 . conquista que no sólo dará libertad política a la vida municipal. supuesto que tendrá fondos y recursos propios para la atención de todas sus necesidades. que es sin disputa una de las grandes conquistas de la revolución. sustrayéndose así a la voracidad insaciable que de ordinario han de-mostrado los gobernadores. Carlos H.Antecedentes Génesis del Artículo 115 Venustiano Carranza decía en el sexagésimo segundo párrafo del mensaje: “El municipio independiente. y una buena Ley Electoral que tenga a éstos completamente alejados del voto público y que castigue con toda severidad toda tentativa para violarlo. sino que también le dará independencia económica.

Los municipios serán investidos de personalidad jurídica para todos los efectos legales. la forma de gobierno republicano. la cual se formará de las contribuciones que señalen las legislaturas de los estados y que. teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio libre.P. Los municipios administrarán libremente su hacienda. serán las suficientes para atender alas necesidades municipales. Medina Salas Derecho Municipal 64 . II. en todo caso. C. conforme a las bases siguientes: I. para su régimen interior. Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular directa. y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el gobierno del estado. popular. Carlos H. representativo. y III.Antecedentes Artículo 115 Constitucional El texto original aprobado por el Constituyente de 1917 fue el siguiente: Los estados adoptarán.

P. Medina Salas Derecho Municipal 65 .Antecedentes Las Reformas Constitucionales al Artículo 115 a) La primera reforma b) La segunda reforma c) La tercera reforma d) La cuarta reforma e) La quinta reforma f) La sexta reforma g) La séptima reforma h) La octava reforma y i) La novena reforma C. Carlos H.

P. Medina Salas Derecho Municipal 66 .C. Carlos H.

P. Medina Salas 67 . Carlos H.C.

P.P.Derecho Municipal El Gobierno Municipal. S. suspensión. Medina Salas 68 . Carlos H. desaparición (Concejo Municipal) y revocación. Medina Salas Axtla de Terrazas. Módulo 3 C.L. y personalidad jurídica Carlos H.

Servicios Públicos Municipales 5. Introducción y Concepto 2. Reglamentos Municipales 8. Medina Salas 69 . Reforma Política Municipal 7.Plan de sesiones 1. y personalidad jurídica 4. desaparición (Concejo Municipal) y revocación. Carlos H. suspensión.P. Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 3. La Hacienda Pública Municipal y el Desarrollo Urbano Municipal 6. El Gobierno Municipal. Examen Final Derecho Municipal C.

¿Qué es el federalismo? Ley Orgánica del Municipio Libre Normas para los trabajos escritos Presentación • • • • • • El Ayuntamiento El Presidente Municipal (PM) El Síndico Municipal El Regidor Municipal Los Servidores Públicos Superiores Municipales La desaparición de Ayuntamientos Derecho Municipal C.P.Agenda 1. Medina Salas 70 . 2. 4. Carlos H. 3.

) que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior. agrupaciones. (Estado federal o federación) y que conservan una cierta autonomía.P. a quien pertenece la soberanía. etc. ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. Medina Salas Derecho Municipal 71 .¿Qué es el federalismo? El federalismo es una doctrina política que busca que una entidad política u organización esté formada por distintos organismos (Estados. C.1. Carlos H. sindicatos. asociaciones.

2. Medina Salas . fusión y supresión de municipios De las autoridades Del Patrimonio y de la Hacienda Pública De la planeación De los servicios públicos De la reglamentación De los servidores públicos De los recursos administrativos Derecho Municipal 72 C. Carlos H.P. Ley Orgánica del Municipio Libre • • • • • • • • • • • Del Municipio De los Ayuntamientos De los Concejos De la formación.

Normas para los trabajos escritos • Carátula • Contenido C. Medina Salas Derecho Municipal 73 . Carlos H.P.3.

Medina Salas 74 . Carlos H.P. Presentación • • • • • El Ayuntamiento El Presidente Municipal (PM) El Síndico Municipal El Regidor Municipal Los Servidores Públicos Superiores Municipales • La desaparición de Ayuntamientos Derecho Municipal C.4.

P.C. Carlos H. Medina Salas Derecho Municipal 75 .

Carlos H.C. Medina Salas 76 .P.

Módulo 4 C.P. Medina Salas 77 .P.L. Medina Salas Axtla de Terrazas. Carlos H. S.Derecho Municipal Servicios Públicos Carlos H.

Examen Final Derecho Municipal C. Carlos H.Plan de sesiones 1. El Gobierno Municipal. Reforma Política Municipal 7. desaparición (Concejo Municipal) y revocación. Medina Salas 78 . La Hacienda Pública Municipal y el Desarrollo Urbano Municipal 6. y personalidad jurídica 4. suspensión.P. Servicios Públicos Municipales 5. Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 3. Reglamentos Municipales 8. Introducción y Concepto 2.

suspensión. Servicios Públicos C. El Gobierno Municipal.Agenda 1. y personalidad jurídica 2. Tarea • • • • Ley de Hacienda Ley de Asistencia Social Ley de la administración de aportaciones transferidas Ley de entrega recepción 3. desaparición (Concejo Municipal) y revocación.P. Carlos H. Medina Salas Derecho Municipal 79 .

1. El Gobierno Municipal; suspensión, desaparición (Concejo Municipal) y revocación; y personalidad jurídica
• • • • • • El Ayuntamiento El Presidente Municipal (PM) El Síndico Municipal El Regidor Municipal Los Servidores Públicos Superiores Municipales La desaparición de Ayuntamientos
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C.P. Carlos H. Medina Salas

2. Tarea PresentaciónLeyes26jul.ppt
• Ley de Hacienda • Ley de Asistencia Social • Ley de la administración de aportaciones transferidas • Ley de entrega recepción
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3. Servicios Públicos (Arts. 141-158 LOML)
• Clasificación de los servicios públicos municipales • Sistemas de prestación o explotación de servicios públicos municipales • Concurrencia entre Municipios • Concurrencia entre los particulares • La concesión • Los ingresos por servicios públicos municipales • Los costos de los servicios públicos municipales

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Medina Salas 83 . traslado. h) Seguridad pública. alcantarillado. tratamiento y disposición de sus aguas residuales. f) Rastro. recolección. g) Calles. drenaje. y j) Los demás que el Congreso del Estado determine C. c) Limpia. i) Cultura y recreación. Carlos H.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS POTOSI Artículo 114……… III. b) Alumbrado público. jardines y su equipamiento. e) Panteones. tratamiento y disposición final de residuos. Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable. parques.P. d) Mercados y centrales de abasto.

tratamiento y disposición de aguas residuales. recolección. tratamiento y disposición final de residuos. b) Alumbrado público. y j) Los demás que el Congreso del Estado determine C. c) Limpia. Medina Salas 84 . g) Calles. e) Panteones.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS POTOSÍ Artículo 114 y 141 de la LOML III. Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable. drenaje.P. parques y jardines. f) Rastros. h) Seguridad pública . i) Cultura. traslado. recreación y deporte. d) Mercados y centrales de abasto. alcantarillado. y su equipamiento. Carlos H.

de otro Municipio. conforme a la Ley Orgánica del Municipio Libre de San Luis Potosí.¿Qué son los servicios públicos? Por servicio público se entiende toda prestación concreta que tienda a satisfacer las necesidades públicas municipales. o mediante concesión a particulares.P. C. Carlos H. quien podrá cumplir con dichas obligaciones de manera directa o con la concurrencia de los particulares. del Estado o de la Federación. La prestación de los servicios públicos corresponde al Ayuntamiento. Medina Salas 85 .

Medina Salas Derecho Municipal 86 .P. Carlos H.C.

C. Carlos H.P. Medina Salas 87 .

P.Derecho Municipal La Hacienda Pública Municipal Desarrollo Urbano Municipal Carlos H. Medina Salas Axtla de Terrazas. Medina Salas 88 . S.L.P. Módulo 5 C. Carlos H.

Reforma Política Municipal 7. Examen Final Derecho Municipal C. El Gobierno Municipal. desaparición (Concejo Municipal) y revocación. Carlos H. Medina Salas 89 .Plan de sesiones 1. suspensión. y personalidad jurídica 4. Introducción y Concepto 2.P. Reglamentos Municipales 8. La Hacienda Pública Municipal y el Desarrollo Urbano Municipal 6. Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 3. Servicios Públicos Municipales 5.

Agenda 1. La Hacienda Pública Municipal 4. Contabilidad y Gasto Público Municipal • Ley de Responsabilidades 3. Servicios Públicos 2.P. Desarrollo Urbano Municipal 5. Tarea próxima sesión C. Carlos H. Tarea • Ley de Planeación • Ley de Coordinación Fiscal • Ley de Presupuesto. Medina Salas Derecho Municipal 90 .

o mediante concesión a particulares. quien podrá cumplir con dichas obligaciones de manera directa o con la concurrencia de los particulares. La prestación de los servicios públicos corresponde al Ayuntamiento.P. Servicios Públicos (Tema anterior) Por servicio público se entiende toda prestación concreta que tienda a satisfacer las necesidades públicas municipales. del Estado o de la Federación. Carlos H. Medina Salas Derecho Municipal 91 .1. conforme a la Ley Orgánica del Municipio Libre de San Luis Potosí. de otro Municipio. C.

\leyes\57_Ly_Coord_Fiscal.pdf Ley de Coordinación Fiscal . Contabilidad y Gasto Público Municipal. Medina Salas Derecho Municipal 92 ..\leyes\85_Ly_Pres_Cont_Gto_Pub_Mpios.pdf C.\leyes\50_Ly_Planeacion.P...pdf • Ley de Responsabilidades . Tarea • • • Ley de Presupuesto.\leyes\58_Ly_Resp_Servidores_Pub.pdf Derecho MunicipallEYES.2. Carlos H..ppt Ley de Planeación .

3.P. La Hacienda Pública Municipal • Definición • Elementos que integran la hacienda municipal • Los recursos municipales • El gasto municipal • El patrimonio municipal C. Carlos H. Medina Salas Derecho Municipal 93 .

Medina Salas Derecho Municipal 94 . Carlos H.P. La Hacienda Pública Municipal Definición En términos generales la definición de hacienda municipal es entendida como el conjunto de recursos y bienes patrimoniales con que cuenta un ayuntamiento. C. así como la distribución y aplicación de dichos recursos mediante el gasto público para alcanzar sus objetivos de gobierno de la comunidad.3.

9. La Hacienda Pública Municipal Elementos que integran la hacienda municipal 1. Medina Salas Derecho Municipal 95 . Carlos H.P. Los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio. Los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria y todas las contribuciones derivadas de su fraccionamiento división. Las participaciones que perciban de acuerdo con las leyes federa-les y estatales. o por vía de convenio. consolidación. 3. Las utilidades de las empresas paramunicipales que se crearan dentro de los ámbitos de competencia de los ayuntamientos. herencias y legados que reciba. Por las donaciones. traslación y mejora. 7. y 10. 6. Por los capitales y créditos en favor del municipio. C. 4. Los productos derivados de la explotación de los recursos naturales propiedad de la Federación que se encuentren en los terrenos de los municipios. 8.3. en los términos y demás gravámenes de la Federación y de los estados. 5. Las tasas adicionales que en su caso fijen el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados sobre impuestos federales y estatales. Los derechos derivados de la prestación de los servicios públicos. 2. Los productos de sus bienes muebles e inmuebles y los aprovechamientos.

Carlos H.P. Medina Salas Derecho Municipal 96 . C.3. así como para asegurar su propio sostenimiento. Estos recursos municipales sirven para cubrir los fines económicos y sociales de la comunidad. La Hacienda Pública Municipal Los recursos municipales Son aquellos fondos monetarios con que cuenta un ayuntamiento y los ingresos que tiene derecho a recibir de un ejercicio determinado.

Estos ingresos extraordinarios son: las contribuciones olas aportaciones de vecinos para obras públicas. La Hacienda Pública Municipal Los recursos municipales • Clasificación o Los ingresos ordinarios son: impuestos. accesorios.P. los subsidios y las transferencias. productos. aprovechamientos. C. o Los ingresos extraordinarios constituyen los recursos que el municipio obtiene de personas físicas o morales o bien a través de los niveles gubernamentales.3. Carlos H. derechos. y participaciones. Medina Salas Derecho Municipal 97 .

3. La Hacienda Pública Municipal
El gasto municipal
El gasto municipal es el desembolso o distribución que debe realizar un ayuntamiento en el ejercicio de sus atribuciones de administración pública. El gasto municipal encierra las erogaciones por concepto de gasto corriente, gasto de capital e inversión financiera, así como pagos de pasivo o deuda pública y transferencias, que realiza la administración municipal, sus organismos descentralizados, las empresas de participación municipal y los fideicomisos adquiridos por el ayuntamiento para llevara cabo sus funciones.
C.P. Carlos H. Medina Salas

Derecho Municipal

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3. La Hacienda Pública Municipal
El patrimonio municipal
Es un conjunto de bienes, derechos e inversiones en dinero, que le pertenecen al municipio para realizar sus funciones y objetivos. Es de hacer notar que el patrimonio municipal no sólo tiende a desarrollar sus funciones y objetivos, sino que también sirve para su explotación o aprovechamiento, que le han de permitir allegarse un mayor número de recursos.
C.P. Carlos H. Medina Salas

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4. Desarrollo Urbano Municipal
• Definición

• Atribuciones del Municipio en esta materia
• Zonas Conurbadas

C.P. Carlos H. Medina Salas

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Medina Salas Derecho Municipal 101 .4. así como la conservación y mejoramiento del medioambiente. mantener los centros de población en buenas condiciones. y en general.P. C. Carlos H. Desarrollo Urbano Municipal Definición Es un proceso de ordenación y adecuación de los asentamientos humanos existentes implicando para este fin la distribución territorial en sus aspectos físicos económicos y sociales y demográficos: el mejoramiento y acondicionamiento de las condiciones socioeconómicas de la población.

P. 2. 7. dependiendo delos usos y destinos del suelo. Participar en la creación y administración de Zonas de reserva ecológicas. delimitar o dividir el territorio municipal en zonas. Controlar y vigilar la utilización del suelo en su jurisdicción territorial. Medina Salas 102 . Intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbana. esto es. 4. 3. 6. Derecho Municipal C. Formular. aprobar y administrar la zonificación municipal. Promover la construcción y el mejoramiento de vivienda con base en las necesidades sociales.4. aprobar y administrar los planes de desarrollo urbano municipal. Otorgar licencias y permisos para construcción. 8. 5. Participar en la creación y administración de reservas territoriales del municipio. Formular. Desarrollo Urbano Municipal Atribuciones del Municipio en esta materia 1. Carlos H.

Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos entidades federativas distintas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica. Desarrollo Urbano Municipal Zonas Conurbadas La fracción VI del artículo 115 constitucional se refiere a un elemento característico de los tiempos actuales y que es el referente a la conurbanación. las entidades federativas y los municipios respectivos.4. en el ámbito de sus competencias planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. Carlos H.P. Derecho Municipal C. la Federación. Medina Salas 103 .

C. Medina Salas Derecho Municipal 104 .P. Carlos H.

P.C. Medina Salas 105 . Carlos H.

Carlos H.P. Módulo 6 C.Derecho Municipal Reforma Política Municipal Carlos H. S. Medina Salas Axtla de Terrazas. Medina Salas 106 .P.L.

Introducción y Concepto 2. Reforma Política Municipal 7. y personalidad jurídica 4. suspensión. Carlos H. Examen Final Derecho Municipal C. desaparición (Concejo Municipal) y revocación.Plan de sesiones 1. Medina Salas 107 . Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 3.P. El Gobierno Municipal. Servicios Públicos Municipales 5. La Hacienda Pública Municipal y el Desarrollo Urbano Municipal 6. Reglamentos Municipales 8.

P. Carlos H. Reforma Política Municipal • • • Antecedentes de la reforma política electoral La reforma de 1983 La reforma de 1987 5. Tarea • • • • Ley de Deuda Pública Ley de Catastro Ley de Desarrollo Urbano Ley de Aguas 4.Agenda 1. La Hacienda Pública Municipal 2. Medina Salas Derecho Municipal 108 . Tarea próxima sesión C. Desarrollo Urbano Municipal 3.

C. La Hacienda Pública Municipal Definición En términos generales la definición de hacienda municipal es entendida como el conjunto de recursos y bienes patrimoniales con que cuenta un ayuntamiento. Carlos H. así como la distribución y aplicación de dichos recursos mediante el gasto público para alcanzar sus objetivos de gobierno de la comunidad.1. Medina Salas Derecho Municipal 109 .P.

y en general. mantener los centros de población en buenas condiciones. Medina Salas Derecho Municipal 110 . así como la conservación y mejoramiento del medioambiente. Desarrollo Urbano Municipal Definición Es un proceso de ordenación y adecuación de los asentamientos humanos existentes implicando para este fin la distribución territorial en sus aspectos físicos económicos y sociales y demográficos: el mejoramiento y acondicionamiento de las condiciones socioeconómicas de la población.P. C.2. Carlos H.

.\leyes\48_Ly_Aguas.\leyes\61_Ly_Desarrollo_Urbano.3.pdf • Ley de Desarrollo Urbano ..pdf • Ley de Catastro.\leyes\69_Ly_Deuda_Pub_Mpal.pdf C.pdf • Ley de Aguas.P. Tarea • Ley de Deuda Pública ... Medina Salas Derecho Municipal 111 . Carlos H.\leyes\41_Ly_Catastro.

c) Es la máxima autoridad del municipio. h) Su actuación política y administrativa está avalada constitucionalmente.P. Medina Salas Derecho Municipal 112 . Carlos H. g) Ejerce sus potestades en el territorio municipal. e) Está facultado para regular el ámbito local mediante la expedición de reglamentos. b) Funciona. como asamblea deliberante.Características del Ayuntamiento a) Es un órgano de gobierno colegiado compuesto por representantes populares. C. f) Tiene funciones políticas y administrativas. d) Tiene personalidad jurídica propia.

Medina Salas Derecho Municipal 113 .LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS ARTICULO 7°. Carlos H. una vez aprobados. deberán ser publicados en los medios disponibles para cada municipio. en los plazos que establezcan las leyes respectivas. C. Los municipios elaborarán anualmente un presupuesto de ingresos y un presupuesto de egresos que deberán ser sometidos a la aprobación de sus respectivos ayuntamientos y.P.

artesanal y de prestación de servicios. las autoridades municipales podrán expedir licencias para la realización de las actividades señaladas en el párrafo anterior. lugares. Las licencias. comercial. registros o placas que se expidan por la autoridad municipal serán validas por el año fiscal correspondiente. agrícola. ARTICULO 14. ganadero. Carlos H. podrán iniciar operaciones sin autorización previa de las autoridades municipales. Las tesorerías municipales. giros o actividad para las cuales se hubieran concedido. dentro de los diez días siguientes a la fecha de presentación de las solicitudes del contribuyente. Para efectos de control. permisos. interés social o causas graves y justificadas. y con exclusividad para las personas. sin efectuar cobro alguno por la expedición de las mismas.LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS ARTICULO 13. Ningún giro industrial.P. Las autoridades municipales quedan facultadas para revocarlas por causa de utilidad pública. Medina Salas Derecho Municipal 114 . C. expedirán las cédulas de empadronamiento y las placas respectivas.

..pdf • Ley de Aguas.\leyes\48_Ly_Aguas.\leyes\69_Ly_Deuda_Pub_Mpal. Medina Salas Derecho Municipal 115 .3.\leyes\41_Ly_Catastro.pdf • Ley de Desarrollo Urbano .pdf C.. Tarea • Ley de Deuda Pública . Carlos H.pdf • Ley de Catastro..P.\leyes\61_Ly_Desarrollo_Urbano.

P.4. Medina Salas Derecho Municipal 116 . Carlos H. Reforma Política Municipal • Antecedentes de la reforma política electoral • La reforma de 1983 • La reforma de 1987 C.

C. Medina Salas Derecho Municipal 117 .P. Carlos H.

P. Carlos H.C. Medina Salas 118 .

Derecho Municipal
Reglamentos Municipales Carlos H. Medina Salas Axtla de Terrazas, S.L.P. Módulo 7

C.P. Carlos H. Medina Salas

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Plan de sesiones
1. Introducción y Concepto 2. Antecedentes Históricos y Constitución de 1917 3. El Gobierno Municipal; suspensión, desaparición (Concejo Municipal) y revocación; y personalidad jurídica 4. Servicios Públicos Municipales 5. La Hacienda Pública Municipal y el Desarrollo Urbano Municipal 6. Reforma Política Municipal 7. Reglamentos Municipales 8. Examen Final
Derecho Municipal

C.P. Carlos H. Medina Salas

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Agenda 1. La Reforma Política Municipal 2. Tarea
• • • • Ley de Cultura Ley de Mejora Regulatoria Ley de Responsabilidad Patrimonial Ley de Fomento a la Vivienda

3. Los Reglamentos Municipales 4. Próxima sesión Examen Final
Derecho Municipal

C.P. Carlos H. Medina Salas

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. 13 y 14) • • Ley de Responsabilidad Patrimonial .\leyes\83_Ly_Resp_Patrimonial. Tarea • • Ley de Cultura .\leyes\82_Ly_Fomento_Vivienda.pdf C..P. Carlos H. Medina Salas Derecho Municipal 122 .pdf (arts.pdf Ley de Fomento a la Vivienda .2.pdf Ley de Mejora Regulatoria ..\leyes\95_Ly_Cultura.\leyes\47_Ly_Hacienda_Mpios...\leyes\93_Ly_Mejora_Regulatoria.pdf .

Medina Salas Derecho Municipal 123 .P. • • • • • • Los Reglamentos Municipales Concepto Importancia Bases legales Elaboración Criterios para la elaboración Tipos de reglamentos C. Carlos H.3.

y sólo tendrán vida y sentido de derecho. C. Carlos H.P. Los reglamentos son reglas. Los Reglamentos Municipales Concepto Reglamento se entiende en forma general como "un conjunto ordenado de reglas y conceptos que se dan por una autoridad competente para realizar la ejecución de una ley o para el régimen interior de una dependencia o corporación. Medina Salas Derecho Municipal 124 . y operando como instrumentos idóneos para llevar a efecto su contenido.3. detallándola. en tanto se deriven de una norma legal a la que reglamentan en la esfera administrativa. La finalidad del reglamento es facilitar la aplicación de la ley.

Los Reglamentos Municipales Importancia • Se logra limitar el alcance de los órganos de gobierno municipal con lo que se brinda mayor seguridad a los gobernados • Se logra establecer una mejor relación de convivencia • Se eficientiza la captación de ingresos a la Hacienda Municipal • Se fortalece la cultura de honestidad en el manejo de los recursos • Se evita la interpretación arbitraria de la ley y los abusos de poder • Se fomenta la vocación de servidor público. de orden y capacidad para hacer frente a los problemas recurrentes de la misma comunidad. Medina Salas Derecho Municipal 125 . Carlos H.P. estableciendo mecanismos para impulsar la capacitación técnica y administrativa • Se impulsa la cultura democrática al establecer la participación de la comunidad • Se fortalecer el principio de autoridad democrática.3. C.

P. Medina Salas . Derecho Municipal 126 C. y Ordenamientos de los Municipios del Estado de San Luis Potosí. Los Reglamentos Municipales Bases legales • CPEUM (Artículo 115) • CPSLP (Artículo 114) • LOML (Artículo 29) • Ley que Establece las Bases para la Emisión de Bandos de Policía y Gobierno. Carlos H.3.

) motivando y fundando su contenido. congruente Discutir el proyecto en sesión ordinaria del cabildo Consultar a la población para que haga observaciones Integrar un documento final. Se somete su aprobación en sesión de cabildo. Los Reglamentos Municipales Elaboración • • • • • • • • • • Analizar el marco legal que rige en el territorio Estudiar las necesidades y problemas de fondo existentes Fijar los límites del posible reglamento para que no contravenga normas de orden público o jerárquicamente superiores Realizar un proyecto de reglamento que sea claro. etc. preciso.P.3. Expedir el reglamento. La autoridad creadora presenta el reglamento (ya sea su creación. modificación. adición. Medina Salas Derecho Municipal 127 . Carlos H. el Presidente Municipal lo promulga y se publica en el diario oficial del estado C.

P. para resolver de manera pronta y expedita los requerimientos de la comunidad Agilidad Para su correcta y eficiente aplicación. atendiendo únicamente al tema que trate el reglamento.3. • • • C. omitiendo toda ambigüedad en su lenguaje. culturales e históricas del municipio. Simplificación Debe ser conciso. Carlos H. el reglamento debe ser claro y preciso. Medina Salas Derecho Municipal 128 . Justificación jurídica La reglamentación municipal solamente debe referirse a las materias permitidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes Federales y Estatales que de ella emanen. Los Reglamentos Municipales Criterios para la elaboración • Flexibilidad y Adaptabilidad Se debe prever la posibilidad de que el reglamento se adapte a las nuevas condiciones socioeconómicas.

Medina Salas Derecho Municipal 129 .3. Carlos H. Los Reglamentos Municipales Tipos de reglamentos • Bando de Policía y Buen Gobierno • De la Organización y Funcionamiento Interior del Ayuntamiento • De la Organización y Funcionamiento de los Servicios Públicos • Aquellos en los que Participan los Particulares Incidiendo en el Desarrollo del Municipio C.P.

C. Carlos H.P. Medina Salas Derecho Municipal 130 .

P. Medina Salas 131 . Carlos H.C.