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FINANZAS PUBLICAS

GESTIN PUBLICA
Vilma Prez Snchez Frecia Aragn Puma Raquel RomnCamero Nancy Carolina Tarco Rocca Nlida Cconisla Caceres Mely Snchez Guerra

SECTOR PBLICO

El Sector Pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la poltica o voluntad expresada en las leyes Fundamentales del Pas.

Sector Publico
El Poder Legislativo

SECTOR PBLICO

El Poder Ejecutivo

El Poder Judicial

Organismos, Instituciones, Empresas

Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo.

SECTOR PBLICO
El Sector Pblico, abarca todas aquellas actividades que el Estado posee o controla, a travs de la Administracin central, regional y local.

Administracin Central
Administracin Regional Administracin Local

FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES Son el motor de desarrollo de los municipios, es por ello que hay que ponerles la mayor atencin y cuidado posible. Los impuestos, tasas y contribuciones deben obedecer a una poltica de estado.

FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES Es necesario que se conozcan las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin, a fin de dirigir los esfuerzos hacia ellas, de tal manera que cada accin tenga el impacto esperado por la administracin municipal.

Obras Seguridad Bienestar

GOBIERNOS LOCALES
GOBIERNOS LOCALES

MUNICIPALIDADES 195 PROVINCIALES 1643 DISTRITALES 2224 CENTROS POBLADOS

CONSEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

EMPRESAS MUNICIPALES

GOBIERNOS LOCALES Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Organizacin de los Gobiernos Locales


rgano de Coordinacin rgano Normativo y Fiscalizador

Concejo Municipal Alcalde y Regidores

Consejo de Coordinacin Local

Procuradura Auditora

Alcalda

rgano Ejecutivo

Asesora Jurdica Planeamiento y Presupuesto Gerente Municipal Organos de Apoyo

Organos de Lnea

6- 12- 2004

OBJETO
PRINCIPIOS PROCESOS PROCEDIMIENTOS

MBITO DE APLICACIN

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

INTEGRANTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO

ENTIDAD PBLICA

OFICINAS DE PRESUPUESTO

TITULAR

PRESUPUESTO
INSTRUMENTO DE GESTIN DEL ESTADO

OBJETIVOS
PERMITE A ENTIDADES LOGRAR: LAS PREVISTAS PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

METAS

PRESUPUESTO

COMPONENTES

INGRESOS - FUENTES DE FINANCIAMIENTO


GASTOS

PROGRAMACIN

MEF

INSTITUCIONES PBLICAS

Estiman ingresos
DE ACUERDO CON LAS PROYECCIONES MACROECONOMICAS

Gastos segn prioridadesobjetivos y metas

Corrientes-ineludibles Inversin- SNIP

Operaciones Oficiales de Crdito, por Donaciones y Transferencias

Cuando se produjo el desembolso o se firmo el convenio

RECURSOS PUBLICOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Por Fuente de Financiamiento


Recursos Ordinarios Recursos Directamente Recaudado
Operaciones Oficiales de Crdito

Recursos Pblicos

Crdito Interno Crdito Externo

Recursos Determinados
Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones Contribuciones y Fondos Fondo de Compensacin Municipal Impuestos Municipales

Recursos Ordinarios
Comprenden la recaudacin de los INGRESOS CORRIENTES e INGRESOS DE CAPITAL, deducida la suma correspondiente a la comisin por recaudacin.

Dicha comisin constituye un recurso propio de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, y se debita automticamente con cargo a la recaudacin efectuada.

Recursos Directamente Recaudados

Comprenden principalmente, las rentas de la propiedad, las tasas, la venta de bienes y la prestacin de servicios.

Recursos por Operaciones Oficiales de Crditos


Comprenden los provenientes de internos y externos. recursos crditos

Donaciones y Transferencias
Comprenden los recursos financieros no reembolsables recibidos por el Estado, provenientes de entidades pblicas o privadas, personas jurdicas o naturales, domiciliadas o no en el pas.

Recursos Determinados
Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones
Los recursos por Canon y Sobrecann que comprende los ingresos por concepto de: Canon Minero; Canon Gasfero; Canon y Sobrecann Petrolero; Canon Hidroenergtico; Canon Pesquero, y Canon Forestal; Los recursos por Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas: Martimas, Areas, Postales, Fluviales, Lacustre y Terrestres

Las Regalas;

Contribuciones a Fondos
Los recursos por Contribuciones a Fondos, que comprende principalmente:
Los aportes obligatorios correspondientes al Decreto Ley N 19990

Las transferencias del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales

Los aportes del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, as como las contribuciones para la asistencia previsional a que se refiere la Ley N 28046.

Fondo de Compensacin Municipal Los recursos por Fondo de Compensacin Municipal comprenden:
La recaudacin neta del Impuesto de Promocin Municipal. El Impuesto al Rodaje.
El Impuesto a las Embarcaciones de Recreo, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N 776 La recaudacin neta del Impuesto de Promocin Municipal.

Impuestos Municipales Son recursos por Impuestos Municipales los que comprende la recaudacin del Impuesto Predial, Alcabala, al Patrimonio Vehicular, Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos, Impuesto a los juegos (lotera, bingos, tragamonedas, pinball, etc.), Impuesto a las apuestas 20% e hpica 12%.

PROBLEMTICA EN LA RECAUDACION
No actualizan sus catastros Ineficiencia en la atencin al pblico Insuficiente capacidad contributiva Gran parte de los Impuestos y tasas no estn de acuerdo a la realidad socioeconmica de la poblacin

INSUFICIENTE RECAUDACIN DE TRIBUTOS MUNICIPALES

Causas:

PROBLEMTICA EN LA RECAUDACION

EFECTOS

Ineficiencia en la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin como:

Seguridad ciudadana Limpieza y ornamentacin Obras pblicas que se inician y demoran mucho tiempo para su culminacxin.

LINEAMIENTOS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


1

Implementar un sistema tributario adecuado a la realidad existente en cada jurisdiccin Evitar excesivas exoneraciones Otorgar beneficios tributarios a los ciudadanos responsables Actualizar permanentemente el catastro de su jurisdiccin

LINEAMIENTOS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


5

Orientar a los contribuyentes de su jurisdiccin Aplicacin de procedimientos de fiscalizacin permanente Actualizacin del directorio de contribuyentes

Fortalecimiento del rea de Administracin tributaria.


Capacitacin de personal en materia tributaria

ESTADO ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS

Falta de padrones actualizados Falta de un plano catastral actualizado Deficiente distribucin de recibos Los impuestos y las tasas en algunos casos no reflejan la
realidad de los costos

Los contribuyentes que solicitan fraccionamiento de sus


deudas no cumplen responsablemente.

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


RETO DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL LEGITIMIDAD Aplicando el dilogo, saber escuchar y dialogar

Participacin Deliberacin Negociacin

Arreglos institucionales

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


EFICIENCIA Con una buena administracin (aprovechar todo)

Anlisis insumo-producto Uso intensivo recursos Correcta administracin

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


EFICACIA Para la obtencin de buenos resultados (cumplir)

Logros e impactos Monitoreo y seguimiento Ajustes y correcciones

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


PARA UN BUEN MANEJO DE LAS FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES SELECCIONAR AL PERSONAL
INVERTIR EN NUESTRO EQUIPO DE TRABAJO PARA OBTENER UNA ALTA RENTABILIDAD MEDIANTE LA CAPACITACION, ACTUALIZACION.

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION

CAPACIDADES HONESTIDAD

CONFIANZA

EXPERIENCIA

PERFIL PROFESIONAL

HABILIDADES ACTITUDES APTITUDES

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


GASTAR MEJOR, PILAR DE LA REFORMA FISCAL Acercamiento a gestin por objetivo; evaluacin de la calidad de gasto pblico; medir el desempeo y cumplimiento de objetivos con indicadores. Compromiso poltico de hacer mudanza Redisear los ingresos tributarios municipales para aumentar los recursos propios de la entidad. Simplificacin tributaria Justicia fiscal, todos pagan y bien Mejores fuentes de ingresos para el Estado Posibilidad de proyectos multianuales Fortalecer transparencia y rendicin de cuentas

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


1
El municipio que despliega una actividad hacendaria que le permite cumplir con todas sus responsabilidades de gasto e incrementar el bienestar de sus habitantes es porque tiene desempeo financiero sano.

Debe realizarse cambios tributarios en: Fortalecer las facultades de comprobacin (verificaciones, revisin de ejercicios ya revisados, posibilidad de uso fuentes no fiscales, ms infracciones y sanciones, etc.)

Medidas para mejorar la eficiencia de las autoridades fiscales. (Identificacin de representantes, criterios ms estrictos en devoluciones, posibilidad de intervencin en caja, precisiones).

Personas no inscritas (combate a la evasin y elusin fiscal: determinacin presuntiva).

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


Ideas para incrementar la recaudacin potencial
Actualizar documentacin Integrar padrones y bases de datos de los contribuyentes

Notificacin - invitacin amable, luego fundamento legal


Facilidades de pago: mejores horarios y lugares de cobro. Pago en parcialidades y con tarjetas. Incorporar sistemas accesibles y de bajo costo (bancos, cajas populares, supermercados, tiendas de conveniencia, centros comerciales y otros). Cobro a inmuebles estatales que se encuentran sujetos a pago. Las autoridades son un ejemplo al pagar primero. Crear unidad de fiscalizacin y cobranza prioridad, peces gordos

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


ACTUALIZAR EL MARCO JURIDICO

Muy buena Ley de Ingresos Municipales. Ms vale que sobre

Establecer reglamentos para adecuar precios y tarifas

Aprovechar deficiencias en cobro de ciertos derechos a favor Abrir frente de negociacin en materia de anuncios con las grandes empresas (refrescos, cervezas, alimentos chatarra).

ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RECAUDACION


1. USO DE TEGNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACION

2.-

Catastro actualizado con tablas de valores reales.

Sistemas de Informacin Geogrfica (planeacin, servicios municipales, seguridad pblica, etc) son inversin rentable en mediano plazo

Capacitacin, profesionalizacin y certificacin Invertir en nuestro equipo de trabajo, altamente rentable

Lineamientos para ejercicio y control del gasto Criterios y normas de austeridad y buen aprovechamiento de los recursos pblicos

Desarrollo institucional Optimizar nuestras estructuras: Reingeniera o pequeos ajustes? Conocer las Mejores prcticas: Premio Gobierno y Gestin Local - CIDE

TRANSPARENCIA EN INGRESOS Y GASTOS


Comunicar crea confianza en ciudadana y reduce corrupcin interna Los gobiernos locales deben asumir el liderazgo en la creacin de infraestructura Por ello, los municipios deben acceder a los mercados financieros, que cada vez ofrecen mayores opciones. Los municipios deben aprender a asociarse con el sector privado en la prestacin de algunos de los servicios pblicos.

CONCLUSIONES
Un adecuado marco jurdico es una herramienta financiera, facilita acuerdos y abarata transacciones
Transparencia informativa y acceso informacin, imperativo democrtico. La responsabilidad fiscal y mayor generacin de ingresos propios son cada vez ms, determinantes para los municipios. Trabajar para generar cultura de pago, pero tambin, cultura de cobro. El Per mediante los gobiernos locales (Municipios) requiere una fuerte presencia fiscal, siempre de forma proporcional y equitativa.

Calificar y auditar son prcticas necesarias y crecientes

El uso intensivo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) permite acelerar procesos, mejorar control, optimizar la administracin de los gobiernos locales y, sobre todo, tener una visin integral dela dinmica de gobierno y de su territorio.

Considerar la opcin de financiamiento slo para proyectos viables, factibles y de alto impacto social.

El desarrollo sustentable tiene que ver con nuestra calidad de vida y puede ser rentable.

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