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“PLANES REGULADORES: IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL”

NIVEL POLITICO
VIVIENDA AGRICULTURA INDUSTRIA

INFRAESTRUCTURA
AMBIENTE TURISMO

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL….

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas.

...SE TRADUCE EN EL SUELO

NIVEL OPERATIVO
JEAN-ROCH LEBEAU, 2008

GESTION DEL SUELO: “delimitación de los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio físico territorial”.

Distribución Equitativa de Cargas y Beneficios
Bueno, ahora tratamos de ponernos de acuerdo

*Plan de Desarrollo Urbano *Ordenanza del Plan *Reglamentación del Plan *Planes Reguladores Municipales *Normativas Técnicas y NTON *Decreto/Ordenanza de Creación del Órgano de Aplicación (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos – MINVAH-. .INSTRUMENTOS DE REGULACION NECESARIOS PARA EL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO *Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Municipal. Dirección de Urbanismo de Alcaldías).

*Decreto No. 52-97. 5 . Ley de Municipios. 40.BASE LEGAL PARA EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES REGULADORAS *Constitución Política de Nicaragua *Leyes 40 y 261 (Reformas e Incorporaciones a la Ley No. Reglamento de Ley de Municipios.

LEYES DE APLICACIÓN NACIONAL *Código Civil de la República de Nicaragua (1904). *Ley de Derecho de Vía (1952) *Ley de Urbanizaciones (1958) *Ley que Reglamenta la Propiedad Horizontal (1971) *Ley de Impuesto de Bienes Inmuebles (1995) *Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (1997) *Ley de la Propiedad Reformada Urbana y Rural (1997) *Ley de Creación de Ventanilla Única de Construcción (1998) *Código Penal (2005). 14/04/2013 .

infraestructuras de transporte y demás espacios públicos. procurando su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica. buscando el desarrollo sostenible Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales FINES 4 Orientar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios públicos domiciliarios.FUNDAMENTO DEL URBANISMO COMO FUNCIÓN PUBLICA Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas. y su destinación al uso común. la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural 3 . 1 2 Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común.

URBANISMO Y MUNICIPALIDAD *La *La competencia urbanística es una función pública que se deriva de la función social que debe jugar la propiedad privada. Las competencias en materia de planificación. en ese proceso el Estado (la Municipalidad) tiene una intervención determinante de dos formas: a) Realización de Inversiones b) Fijación de Regulaciones Estas intervenciones se realizan desde las Alcaldías…Por esta razón. urbanización es un proceso complejo en el que operan diversas fuerzas. normación y control del uso del suelo y del desarrollo urbano. se encuentran en las Municipalidades. el Urbanismo es una competencia típicamente municipal. y la necesidad de ordenar los instrumentos para la planificación urbana. .

Zonal o Local Plan Especial Plan Regulador .ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA URBANÍSTICO NICARAGUENSE Determinantes de superior jerarquía: • Plan Nacional • Planes Departamentales • Planes de Área Metropolitanas • Planes de Desarrollo Municipales Plan de Desarrollo Urbano Programa de ejecución Plan Parcial.

la recuperación de los espacios degradados y la mitigación de los impactos ambientales. de forma a conseguir un manejo sostenible del territorio. 2002) busca elaborar una propuesta concertada de acciones para orientar los usos de la tierra y la localización funcional de las actividades. usos e infraestructuras. que permita corregir las distorsiones del mercado. . y consolidar una conciencia colectiva capacitada para imponer reglas que obliguen que los intereses particulares se pongan al servicio de los intereses de la sociedad.RELACION DEL POTM Y EL PLAN REGULADOR *El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (INETER. de forma que se fomente el aprovechamiento adecuado de las potencialidades.

MERCADO Carlos Morales-Schechinger schechinger@prodigy.PLAN VS.mx .net.

FRAGMENTACION DEL SUELO SANTIAGO DE CHILE .

demandará de parte de todos los actores. como instrumento regulador de la planificación territorial. genere una visión de desarrollo y gestión equitativa de los recursos de sus territorios de forma estratégica y haga posible el construir ciudades para todos. un compromiso moral y ético de búsqueda de las mejores opciones de regulación del territorio. *Esto . delimitando los diversos usos a los que puede destinarse. que trascienda las visiones cortoplacistas. la gestión adecuada del suelo.RELACION DEL POTM Y EL PLAN REGULADOR *En este marco. demandará la fijación de un marco normativo para orientar e implementar las acciones y usos previstos en el Plan. Estas normativas serán fijadas en un Plan Regulador Municipal.

URBANIZACION VILLA ARAHAL. NINDIRI .

MANAGUA .URBANIZACION CORTIJO DE LA SABANA.

ASENTAMIENTO INFORMAL. JINOTEPE .

DE MEDIO AMBIENTE DIR. DE DESARROLLO URBANO DIR.Pista Jean Paul Genie .MARCO REGULATORIO ACTUAL 1. PLAN REGULADOR MUNICIPAL           Zonificación Normativa y Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo Reglamento del Sistema Vial y Estacionamientos de Vehículos Reglamento de Desarrollo Urbano Reglamento de Permisos de Construcción Reglamento de Manejo de Residuos Solidos Peligros y No Peligrosos Reglamento Ambiental Municipal Normativa de Servicios Urbanísticos Reglamento de Gasolineras Reglamento de Rotulaciones Urbanas Reglamento de Nomenclatura Urbana 2.Carretera a Masaya ( DT 3 y 5 ) Sub Centro Urbano Rubén Darío ( DT 3 y 5) Área Urbana del Distrito 1 Sector Oriental ( DT 5 y 6 ) Sector Nor Central ( DT 2 y 4 ) Sector Sur Occidental ( DT 3 ) ASESORES LEGAL Y TECNICO DEL ALCALDE DIR. COMITÉ INTERNO TECNICO URBANISTICO . PLANES PARCIALES DE ORDENAMIENTO URBANO  PLAN MAESTRO DEL AREA CENTRAL DE MANAGUA           Sector 1 . DE URBANISMO 3.

ZONIFICACION CARTOGRAFICA NORMATIVA .

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como objetivo fundamental dar cumplimiento jurídico a los reglamentos y normativas que se derivan del Plan de Desarrollo Urbano Municipal o Plan de Ordenamiento 23 Territorial. equipamiento. edificios y espacios urbanos. circulación y esparcimiento. y de comodidad en la relación funcional entre las zonas habitacionales. *Tiene . confort y seguridad en los desarrollos urbanos. un conjunto de normas sobre condiciones adecuadas de higiene. de trabajo.¿QUÉ ES UN PLAN REGULADOR MUNICIPAL? *El Plan Regulador es un instrumento técnico jurídico que reúne una serie de reglamentos para la aplicación de la propuesta de zonificación y usos del suelo y el sistema vial.

desarrollo urbano.IMPORTANCIA DEL PLAN REGULADOR * Es un instrumento normativo que contiene disposiciones reglamentarias para prevenir el crecimiento desordenado no regulado y conducir el desarrollo urbano equitativo y eficiente de forma planificada. que impacte la calidad socio-ambiental de las comunidades que los habitan. reglamentos son de aplicación práctica: zonificación y usos del suelo. permisos de construcción y servicios urbanísticos. . sistema vial y estacionamientos. * Sus * Esta constituido por un conjunto de normativas urbanas y servicios que contribuyen a una mejor tributación y formas de financiamiento público. con un manejo integral y sostenible del territorio.

* Es Contiene: • Mecanismos técnicos • Mecanismos jurídicos • Mecanismos fiscales .MISION DEL PLAN REGULADOR URBANO * Tiene como misión fundamental dar cumplimiento legal e ineludible a la propuesta de uso del suelo expresada en el Plan de Desarrollo Urbano y Municipal. que se traduzca en tributaciones de ineludible aplicación para el financiamiento público eficiente. una herramienta imprescindible para programar de forma progresiva el desarrollo urbano conforme una adecuada gestión del suelo. y vincular el transporte y el sistema vial coherentemente.

en la configuración de modelos de ocupación del suelo que eviten la dispersión en el territorio. programación en el uso y aprovechamiento del suelo para la futura expansión urbana y organización de procesos de planificación y regulación de los centros poblados y ciudades. tomando en cuenta la preservación y mejora de los sistemas de vida tradicionales y naturales. una relación funcional entre zonas habitacionales.BENEFICIOS DEL PLAN REGULADOR URBANO * Es un instrumento de prevención de la informalidad. circulación y esparcimiento. favorezcan la cohesión social. de trabajo. equipamiento. y promuevan la renovación en suelo urbano. * Asegura * Ayuda .

2. 3. Los propietarios de tierra Los urbanizadores o constructores Los ciudadanos como contribuyentes a través de impuestos Los ciudadanos como usuarios a través de tarifas A través de la precariedad y la exclusión social .¿QUIÉN DEBE PAGAR LA URBANIZACIÓN? 1. 4. 5.

PLUSVALÍAS… .

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO Reajuste de tierras – Unidades de Actuación Urbanística Declaratoria de desarrollo prioritario Sujeta a venta forzosa en pública subasta AVALUOS Expropiación judicial/expropiación administrativa/expropiación en urbanización ilegal Participación en Plusvalías Impuesto Progresivo en el Tiempo Declaratorias de Utilidad Pública (Expropiación Judicial / Expropiación Administrativa) Derecho de preferencia Transferencia de derechos de construcción Contribución por Mejoras .

¿QUÉ RETOS ENFRENTA LA APLICACIÓN DEL PLAN REGULADOR URBANO EN LOS MUNICIPIOS? .

Prevención de formación de asentamientos marginales. y asegurar ofertar suelo a la población que no es cubierta por los mecanismos del mercado de suelo formal y privado. *Prevenir y reordenar los procesos de . invasión sobre las tierras urbanas baldías disponibles en áreas centrales de ciudades principales. periferias.RETOS *Disponer de instrumentos de planificación urbana y ordenamiento territorial que orienten directrices de gestión y uso del suelo efectivas: Alcaldías adolecen de legislación para generar bancos de tierra urbanos. y en las ciudades secundarias.

garantizar oferta de suelo para familias de bajos ingresos y obtener mecanismos de tributación eficientes. económicos y de la propiedad en el ordenamiento territorial. Disponer de políticas de gestión de suelo e instrumentos para el financiamiento público: resolver encarecimiento del suelo urbano.RETOS * Lograr mayor incidencia de la planificación urbana y territorial frente al acelerado y desordenado proceso de crecimiento de ciudades. * . con ausencia de una visión integral de los factores ambientales.

Superar la ausencia de visión metropolitana y de redes sobre el territorio. sin impacto sobre la economía de las familias. que impide análisis de fenómenos urbanos y territoriales. desintegradas del tejido urbano. realización de mejoramientos de la infraestructura de servicios básicos. y sin vinculación con las estrategias de desarrollo. aún con competencias desde el marco legal y regulatorio: evitar soluciones parciales. y merma un control urbano efectivo de las municipalidades sobre su crecimiento.RETOS * Disponer de recursos para orientar acciones al mejoramiento urbano y vivienda. * .

articulado a la Planificación de la Región Metropolitana de Managua. una *El Plan Regulador Urbano es parte de las responsabilidades a ser asumidas por las municipalidades. . en todos sus aspectos. para cumplir con la Regulación del Desarrollo Urbano.EL URBANISMO… *Es. una competencia y responsabilidad irrenunciable de las Municipalidades.

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