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Royaume du Maroc

I Inspection Générale des Finances

Démarche d’audit des marchés publics par l’Inspection Générale des Finances

Plan
Introduction : Présentation sommaire de l’IGF ;
Appréciation de l’organisation et du contrôle interne ;

Examen des marchés aux différents niveaux suivants:
Préparation ; Passation ; Exécution ;

Contrôle de la matérialité des travaux et des
prestations;

Appréciation des performances.

.Présentation de l’IGF •L’IGF contrôle les opérations de recettes et de dépenses des ordonnateurs et des comptables publics . •Elle audite les établissements et les entreprises publics .

•Elle audite tous les marchés publics. .000 DH.000. supérieurs à 5. BAD.Présentation de l’IGF •Elle audite les projets financés par les bailleurs de fonds (BIRD. UE…) . passés par le ministère des Finances et de la Privatisation.

•L’organisation et le fonctionnement des services . l’IGF apprécie : •Le respect des lois et des règlements . . •La gestion et les performances des entités auditées. •Dans ses audits.Présentation de l’IGF •L’IGF procède également à: •des enquêtes d’ordre budgétaire et financier . •des études et des évaluations des programmes publics.

Présentation de l’IGF •Les rapports de l’IGF sont transmis aux responsables des entités auditées dans le cadre de la procédure contradictoire . •Ces rapports deviennent définitifs après la réception des explications et justifications éventuelles des entités auditées . .

Présentation de l’IGF •Les interventions de l’IGF au cours des quatre dernières années sont réparties comme suit : –Missions concernant la gestion des ordonnateurs et des comptables : 64 –Audits des EEP : 82 –Audits des projets financés : 167 –Etudes & évaluation des programmes publics : 41 .

•Répartition des tâches et délégation des pouvoirs .Appréciation de l’organisation et du contrôle interne •Organisation des services chargés de la gestion des marchés publics tant au niveau central qu’au niveau local . •Moyens humains (effectif & compétences). .

–Audit interne des marchés dépassant 5.000.Appréciation de l’organisation et du contrôle interne •Appréciation du dispositif du contrôle interne: –Structures et procédures. –Système d’information. .000 DH.

–Confrontation avec les marchés effectivement conclus. •Elaboration d’un échantillon de marchés publics à auditer.Préparation des marchés Phase préalable •Examen du programme prévisionnel : –Délai de publication. .

Préparation des marchés •Forme et contenu du dossier d’appel d’offres: –Pièces du dossier d’appel d’offres selon le mode de passation du marché: •Rapport de présentation du marché. •CPS. •Avis de Publicité. •Règlement de consultation. •…… . •Etat d’engagement du marché.

–Précision de l’objet du marché. –Conformité des clauses du règlement de consultation et du CPS avec les textes législatifs et réglementaires. .Préparation des marchés •Forme et contenu du dossier d’appel d’offres: –Pertinence du choix du mode de passation.

Passation des marchés •Décision de nomination des membres de la commission d’ouverture des plis. –Examen des dossiers administratifs et techniques. . heure et lieu d’ouverture des plis. –Examen de l’estimation financière. –Evaluation technique des offres. •Travaux de la commission d’ouverture des plis: –Respect de la date.

–Attribution du marché (délai.Passation des marchés •Travaux de la commission d’ouverture des plis: –PV de la commission d’ouverture des plis et de jugement. –Examen des réclamations éventuelles. . affichage et communication des résultats…).

•Constitution du cautionnement définitif. •Approbation du marché par l’autorité compétente (qualité du signataire. •Notification de l’approbation du marché . …) .Passation des marchés •Examen des aspects relatifs à l’engagement du marché . . délai d’approbation.

•Pour le cas des marchés conclus selon le mode de la procédure négociée. –du respect du principe de la concurrence.Passation des marchés •Comparaison des clauses du marché avec les dispositions du CPS. appréciation: –des motifs justifiant le recours à cette procédure. .

. •Appréciation des motifs des ordres d’arrêt.Exécution des marchés •Notification de l’ordre de service pour commencement des travaux.

Exécution des marchés •Analyse de la régularité des avenants et des engagements complémentaires. •Examen des décomptes (provisoires et définitif) ainsi que les PV de réception y afférents. .

.Exécution des marchés •Examen des opérations de révision des prix. •Examens des mains levées de la retenue de garantie et du cautionnement définitif.

•Examen du rapport d’achèvement de l’exécution des marchés dont le montant dépasse 1.Exécution des marchés •Examen des cas de résiliation et de contentieux. .000.000 dhs.

.Contrôle de la matérialité des travaux et prestations •Constatation de la concordance entre l’exécution et l’objet du marché. •Contrôle de la conformité de la quantité et de la qualité des prestations avec le CPS.

Appréciation des performances •Le taux d’annulation des appels d’offres . •Le pourcentage des marchés négociés . . •Le nombre de soumissionnaires par appel d’offres . •Les taux d’engagement et d’émission.

•Les délais entre l’ouverture des plis et l’engagement des marchés . . •Les délais réels d’exécution du marché. •Les délais entre l’attribution du marché et la notification de son approbation .Appréciation des performances •Les délais de jugement des offres .

Merci de votre attention .