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Los Puertos de Espaa y Mxico: nuevas miradas y enfoques en la segunda dcada del Siglo XXI Fernando Gonzlez Laxe

y Juan N.Ojeda Crdenas

Presentacin del libro en el Campus de Puerto ngel, el 22 de abril del 2013


En esta presentacin colaboraron: Ana Laura Ramrez Ortiz, Andrea Lima, y Ana Ramrez Jacinto. Versin Corregida

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Modesto Seara Vzquez (Rector UMAR y SUNEO), (Prlogo)

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Juan N. Ojeda Crdenas (UMAR Campus Puerto ngel). Carlos Martner Peyrelongue (IMT). Aurora Moreno (IMT). Luis Chas Becerril (Instituto Geografa UNAM). Lourdes Hermosillo (Instituto Geografa UNAM).

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Hctor Daniel Resndiz (Instituto Geografa UNAM). Antonio Iturbe Posadas (Instituto Geografa UNAM). Harvey Spencer Snchez (Instituto Geografa UNAM). Jaime Torres Fragoso (UNISTMO). Carmen Guadalupe Morales Prez (IMT). J. Arturo Prez Snchez (IMT). Jorge J. Martnez Antonio (IMT). Lilia Susana Padilla y Sotelo (Instituto Geografa UNAM). Armando Garca de Len (Instituto Geografa UNAM). Alejandrina de Sicilia Muoz (Instituto Geografa UNAM). Jos Sal Mena Delgadillo (Ex UMAR Puerto ngel). Rosa Aza (Universidad de Oviedo). Jos Baos (Universidad de Oviedo).

20. Juan Francisco Canal (Universidad de Oviedo). 21. Jos Ignacio Castillo Manzano (Universidad de Sevilla). 22. Lourdes Lpez Valpuesta (Universidad de Sevilla). 23. Fernando Gonzlez Laxe (Universidad de A. Corua). 24. Isabel Novo Corti (Universidad de A. Corua).

25. Mara Jess Freire Seoane (Universidad de A. Corua).


26. Carlos Pas Montes (Universidad de A. Corua). 27. Marcos Fernndez Francos (Universidad de A. Corua). 28. Federico Martn Palmero (Universidad de A. Corua).

29. Obdulio Serrano Hidalgo (Puertos del Estado).


30. Alfredo Salazar Lpez (UMAR Huatulco). 31. Carlos G. Argelles Arredondo (UMAR Huatulco).

Espaa, est compuesta por: -28 autoridades portuarias. -64 puertos de inters general. -Puertos que mueven ms de 10 millones de toneladas y otros contabilizan trficos inferiores a los 5 millones de toneladas. -15796 metros lineales de atraque. -670 hectreas de superficie terrestre. -801 hectreas de su superficie de agua abrigada. -La longitud de sus costas son de 7 mil kilmetros. -1029233 kilmetros de zona econmica exclusiva. -Total en Teus: 11.7 millones (2009). -Total de Trfico: 413.0 millones de toneladas (2009).

Mxico:(16 APIS federales) -Los puertos ms importantes de Mxico son: Manzanillo, Lzaro Crdenas y Veracruz. -En cuanto a su movimiento de contenedores es de 3.7 millones Teus(2010). -11500 kilmetros de litoral -tres millones de kilmetros cuadrados en territorio martimo. -276.0 millones de toneladas por va martima(ao: 2005)

Mxico como Espaa son pases geogrficamente orientados al mar y

con posiciones estratgicas importantsimas . Mxico, con largas costas de ms de nueve mil kilmetros, adems cuenta con la ventaja clave del estrecho del Istmo de Tehuantepec, cuyas potencialidades para el comercio no se han explotado todava. Mxico ha vivido a espaldas del mar, no solo su flota de transporte internacional es prcticamente inexistente sino que su flota pesquera, aparte de algunas empresas esencialmente atuneras, carecen de significacin y ha quedado reducida a una pesca artesanal obsoleta y depredadora de los recursos naturales.
En cuanto a Espaa, la longitud de sus costas se describe entre cerca

de 5000 y un poco ms de 7000 kilmetros. Espaa ha mantenido una presencia relativamente fuerte en las cuestiones navales, tanto en el transporte martimo internacional o de cabotaje como en las actividades pesqueras en las que tienen una gran presencia mundial.

Esta

presentacin del libro Mxico-Espaa quiere reconocer el apoyo del Rector y de Los Vice-Rectores de la Universidad del Mar, de los Profesores y Alumnos que apoyaron primero este sueo, que luego se convirti en libro. Por supuesto, que tambin se reconoce el apoyo de Fernando Gonzlez Laxe de la Universidad de A. Corua, quien apoy entusiastamente la idea. Es un proyecto genuino de la Universidad del Mar, de la Carrera de Ciencias Martimas y del Instituto de Investigaciones Sociales y Humanidades. El libro tiene quince trabajos con la participacin de 30 investigadores de siete universidades. El texto incluye 318 pp.

Hay hombres que luchan un da y son buenos. Hay otros que luchan un ao y son mejores. Hay quines luchan muchos aos y son muy buenos. Pero hay los que luchan toda la vida: esos son imprescindibles! Bertold Brecht

Todos los hombres debemos tener un hijo, plantar un rbol y escribir un libro

Jos Mart

*Hacer una pequea introduccin antes del primer


captulo

Este artculo metodolgico se dedica al estudio de los puertos en un pas semiperifrico como Mxico. El anlisis es multidisciplinario y busca desarrollar una alternativa a la perspectiva neoliberal que es tradicional en los estudios de este tipo. Parte de considerar regiones ganadoras, segn autores como G. Benko y A. Lipietz, y quines para Europa hablan de que hay doble velocidad en el desarrollo territorial. Este libro es un resumen de un texto que fue publicado en mayo del 2011, y propone veintin indicadores para estudiar el crecimiento y exclusin en cada uno de los puertos de Mxico.

El artculo siendo de carcter metodolgico considera cuatro casos, los ejemplos de: Veracruz, Manzanillo vs Salina cruz y Coatzacoalcos. Dado el carcter del libro, los editores consideraron importante que el marco de entrada al mismo sea este artculo; aunque se deben reconocer que esta perspectiva terico-metodolgica no es usada en los quince trabajos que aparecen en el libro a presentar. La pregunta es por qu?

En este artculo Martner y Moreno evalan el proceso de restructuracin del los puertos mexicanos considerando principalmente el manejo de la carga contenedorizada por puertos mexicanos, la perspectiva terico-metodolgica se basa en un enfoque de tipo estructural-sistmico (Yocelevzky, 1999). Los autores sealan que el cambio de modelo portuario propici grandes inversiones en infraestructura y tecnologa, as como la introduccin de mejoras organizativas y operativas que se expresan, en mayor eficiencia y competitividad en las cadenas de carga.

El artculo plantea que los puertos nacionales que previamente atendan hinterland cautivos, ahora empiezan a competir por hinterland abiertos y ms amplios, pero tambin se observa competencia intraportuaria entre terminales de contenedores de cada uno de los principales puertos del pas. Este trabajo registr actividades en donde las prcticas y regulaciones actuales limitan la eficiencia y/o la competencia dentro de la cadena de carga contenedorizada por puertos mexicanos.

En este trabajo se demuestra la falta de conectividad que tiene el territorio de Mxico y que se explica porque en los primeros setenta aos del siglo XX los puertos de Mxico estaban de espaldas al mar. Por lo anterior, el estudio de la conectividad de las Administraciones Portuarias Integrales de Mxico (APIS) es un tema de relevancia, especialmente si este se ve enriquecido con la construccin de mapas de conectividad carretera, ferroviaria y area que se comuniquen con los principales puertos (APIS) del pas.

El

modelo SIG generado (considera iscronas y la construccin de mapas) delimita y caracteriza las principales reas tericas potenciales de servicios (ATPS) de las APIS federales para 2010 permitiendo concluir que: La forma, extensin y vigoroso relieve del territorio mexicano influye significativamente en los patrones registrados para los atributos de cobertura territorial longitud vial y poblacin. El patrn demogrfico altamente concentrado de la poblacin mexicana hacia el interior del territorio y el lento y tardo planteamiento de las costas, tambin se expresa en la caracterizacin socio-demogrfica de las ATPS.

La accesibilidad del interior del territorio mexicano hacia

las APIS del Golfo Caribe es mejor que las registradas para las APIS del Pacfico. La cobertura o extensin de las APIS del Golfo-Caribe tambin es en general ms extensa que las del Pacfico sobre todo del Pacfico Norte donde las montaas limitan considerable su extensin y longitud de la red vial. Las extensas y desrticas planicies del norte son las que menos accesibilidad tienen al sistema martimo portuario de Mxico. El sur sureste de Mxico, histricamente ha estado mejor comunicado por va martima que el resto del pas.

El mrito de este trabajo, que resume un libro publicado en diciembre del 2011, es el intento de construir un marco terico conceptual, que en este caso el autor denomina La nueva gerencia publica (NGP). El autor seala que se debe timonear y no remar, considerando el modelo land lord que se aplica actualmente a los puertos latinoamericanos. Esta propuesta que sigue el modelo de la gerencia pblica viene aplicada a los puertos de Mxico demostrando los cambios en los paradigmas organizativos y de administracin, tan de moda.

Debe reconocerse que: Martner, Paredes, Daz Bautista, Gonzales Laxe, Ojeda, entre los principales, estn trabajando para la construccin de un paradigma alternativo, aunque se choca contra una realidad, la visin de los puertos y transportes bajo el paradigma neoliberal; aunque se entiende que el sector transporte tenga rasgos sistmicos y multidisciplinarios. Finalmente, se coincide con el autor cuando dice: La gerencia pblica no constituye la panacea a los problemas de la modernizacin gubernamental.

En este trabajo los graneles agrcolas constituyen el insumo clave dentro de las cadenas productivas de alimentos para el consumo humano y animal. En la ultima dcada los flujos de grano de comercio exterior representaron alrededor del 35% del total. Ms del 95% corresponden a importaciones cuyo principal origen es Estados Unidos. Ms del 80% de las importaciones tiene como destino las zonas CENTRO Y CENTROOCCIDENTE del pas.

La cadena de granos en Mxico esta en buena medida dominada y/o controlada por los grandes comercializadores de granos y por los grandes consumidores de estos insumos (empresas productoras de la rama de alimentos y bebidas). Las empresas ferroviarias se han convertido en actores relevantes y con poder de negociacin dentro de la cadena, al constituir el principal modo de transporte para movilizar este tipo de mercancas desde la frontera norte y los puertos hacia su destino final en el pas. Tanto as, que el principal rubro de ingresos de la empresas ferroviarias en Mxico esta constituido por los graneles avcolas.

Finalmente la baja densidad econmica de los graneles agrcolas y los altos volmenes que tienen de ser movilizados demandan modo de transporte de gran capacidad y bajo costo, el barco y el tren.

El carcter bidimensional de Mxico en cuestin martima es singular debido a su localizacin geogrfica y extensa lnea costera, con acceso al Ocano Pacifico (al Occidente); y al Golfo de Mxico y Mar Caribe estos ltimos como vas de entrada al Atlntico. La Regin Costera de Mxico en donde se ubica la ciudad puerto de Ensenada, es una unidad territorial constituida por diferentes estados y municipios que tienen contactos con el mar, con interacciones sistmicas entre procesos naturales, culturales y polticos.

La cuestin portuaria por sus dimensiones es considerada como transcendental en el desarrollo del pas, por la importancia que tienen los puertos al ser considerados espacios claves en la economa y seguridad del pas. La revelacin de que es vital contar con puertos especializados para operar en el mercado altamente competitivo a nivel nacional e internacional, los cuales tendrn una funcin catalizadora de la economa, result cuestionable en el presente artculo. Si bien es cierto que en Ensenada se identific una actividad comercial notable y condiciones de vida aceptables, es difcil afirmar que esas condiciones ventajosas sean producto de su cercana al mar.

Al revisar el bajo impacto de la actividades portuarias y martimas, aparece la duda si tal bonanza se debe ms bien a su posicin geogrfica, que lo ubica a escasa hora y media de viaje por carretera para llegar a la frontera con los Estados Unidos, y a media hora ms de San Diego, California, lugar con altos niveles de calidad de vida. Finalmente, pese a lo anterior se identifica en la ciudad de Ensenada y el municipio donde sta se sita un futuro promisorio, en trminos de su actividad portuaria.

El presente artculo de carcter exploratorio, revisa la aplicacin de los presupuestos del comercio internacional a la realidad de la costa de Oaxaca, en Mxico. Este tema en cuestin apunta a analizar dos estrategias: una la que piensa en los conglomerados industriales que se asientan en los lugares del territorio y se portan como enclaves y la otra que descansa en la pequea empresa y que desde la perspectiva local, busca un desarrollo industrial basado en los recursos naturales.

El intercambio comercial a travs del comercio martimo puede generar un desarrollo econmico equitativo y sustentable para el impulso de las pequeas y medianas empresas que convergen en las diferentes regiones del estado de Oaxaca y ms an si se especializa en la produccin y exportacin de bienes donde su desventaja es mejor, entonces estaremos hablando de una ventaja comparativa de los productos del estado en mencin. Por lo anterior, se considera que el estado de Oaxaca, tiene el reto de crear las condiciones necesarias para que a travs del comercio internacional se generen varios polos de desarrollo, frente al paradigma de la economa globalizada tambin con la creacin y consolidacin de un puerto comercial principalmente de carga de contenedores.

Esto no solo permitir al estado de Oaxaca desarrollarse en una cultura portuaria y comercial, sino que tambin le permitir desarrollarse en el establecimiento y consolidacin del desarrollo de la Marina Mercante Nacional.

La actividad portuaria constituye un elemento clave en el transporte de mercancas para Estados Unidos. El impulso que la comisin europea ha dado a su poltica portuaria es una prueba de su relevancia. Las decisiones que se adopten al respecto habran de estar sustentadas en el conocimiento y anlisis de los efectos que la actividad comercial de los puertos produce sobre la economa de las regiones que se establece.

Los efectos totales de los puertos de Avils y Gijn sobre la economa del principado de Asturias se han estimado a partir de los impactos originados por la industria portuaria y la industria dependiente de los puertos, utilizando para ello el anlisis InputOutput. Este trabajo desarrolla una metodologa que permite valorar dicha aportacin a travs del clculo de diversas macro magnitudes.

El consumo de pescado ha experimentado una tendencia creciente, aunque se considera a la pesca como la mayor causa del agotamiento de la poblacin pesquera global, otros factores medioambientales han provocado el declive de las capturas. Como toda actividad econmica sobreexplotada y con una demanda creciente las consecuencias econmicas ms evidentes son una baja rentabilidad econmica.

Varios son los determinantes que inclinan el consumo hacia el pescado fresco o congelado, analizaremos la posible relacin de sustitucin del pescado fresco por el congelado en el mercado espaol, bajo la hiptesis de que en los pases desarrollados nos enfrentamos a la nueva demanda basada en productos congelados y procesados.

La consecuencia del mercado interior del transporte sigue siendo un desafo para la Unin Europea. La poltica europea de transporte ha ido evolucionando para superar los obstculos y las deficiencias de su sistema de transporte y poder adaptarse a los nuevos condicionantes derivados de la ampliacin de la unin y a los desafos del entorno internacional. Por otra parte uno de los objetivos de la Unin Europea consiste en establecer un verdadero mercado del transporte martimo.

Por tanto esta debe ser consciente de que es necesario contar con un planteamiento poltico adecuado que permita garantizar el funcionamiento continuo del transporte martimo y su contribucin a la recuperacin y desarrollo econmico.

En las ltimas dcadas el transporte de mercancas y en especial el transporte de contenedores, ha crecido muy rpidamente en todo el mundo. La evidencia demuestra que las inversiones en los puertos estn directamente relacionadas con los trficos portuarios, la creciente importancia del trfico martimo ha propiciado la necesaria adaptacin de las instalaciones portuarias, esto a llevado a fomentar la inversin en los mismos, como medio de impulsar el crecimiento de este trfico, del cual se espera que acte, a su vez, como elemento dinamizador de la actividad econmica del hinterland de influencia.

Por tanto se hace necesaria la importancia de la conectividad como variable explicativa del volumen de trfico, especialmente a travs de enlaces como condicin esencial para promover el transporte y el crecimiento econmico. La conectividad del transporte martimo es especialmente importante en los pases muy volcados al mar.

En el marco de esta investigacin surgen diversas cuestiones sobre la calidad y eficiencia de la enseanza: Se est produciendo un exceso de oferta de mano de obra calificada en relacin a la demanda del mercado de trabajo? Existe un desajuste entre la educacin recibida y las necesidades reales de la economa y de los empleadores? Son apropiadas las competencias y habilidades que los graduados adquieren para desempear un puesto de trabajo relacionado con su titulacin?

Esta investigacin pretende entonces aportar indicadores robustos que permitan delimitar las fortalezas y debilidades que los profesionales formados en una universidad declaran haber aprendido durante su trayectoria acadmica (competencias adquiridas) y las que declaran aplicar posteriormente en su proceso de insercin en el mercado de trabajo (competencias aplicadas). Finalmente el artculo hace diferencia entre competencias adquiridas, aplicadas y requeridas, que es la que permite extraer los resultados finales del anlisis.

La nueva ley de Puertos Espaola de puertos 2010 apuesta por incorporar lneas de actuacin en el mbito de la gestin sostenible de los puertos y se establece con carcter obligatorio la elaboracin de memorias de sostenibilidad. Estas integran la dimensin econmica, social, ambiental e institucional.

Se entiende que los puertos son proveedores de suelo, infraestructuras, conectan con transporte logstico con intercambio modal y tienen influencia y relevancia para la ordenacin urbana y tienen impacto sobre el hinterland social.

No existe duda que la justicia universal enfrentara grandes retos ante el agotamiento de los recursos y el dominio de los territorios martimos y sus recursos vivos y no vivos, que con el tiempo deber determinarse, por actos unilaterales, bilaterales o de derecho internacional pblico. Este artculo bajo el marco anterior busca estudiar la justicia universal en el mar considerando los conflictos en los espacios martimos desde 1948 hasta el 2011 inclusive. En todos los casos anteriores aparece la corte internacional de justicia vinculado a los aspectos de derecho del mar de derecho martimo as como el derecho a la navegacin.

En general los expertos en los negocios martimos reconocen la importancia de contar con un tribunal internacional que resuelva inmediatamente un incidente o accidente martimo. La causa de que se resuelva en un trmino breve se debe a altos intereses que representa una embarcacin que est en un puerto debido aun accidente que involucra al propietario, fletador y dueo de la carga, tripulacin, agencias representantes, seguro de buque y carga, autoridades del estado de pabelln y del puerto, trabajadores portuarios, entre otros.

Finalmente, no cabe la menor duda de que el derecho del mar y la interpretacin que va surgiendo a travs de las consideraciones que en cada caso se hace, sientan un precedente de un nuevo derecho del mar y de la justicia universal.

Este artculo se refiere a la historia de siglos de construir un canal que uniera a los ocanos Atlntico y Pacfico, se concret con el Canal de Panam. Los proyectos de Francia le dieron el impulso necesario para iniciar la construccin y la conclusin del mismo fue con el impulso de los estadounidenses. Los tratados aludidos como los TorrijosCarter fueron determinantes para la devolucin de la administracin a los Panameos.

Sin duda el Canal de Panam representa unos de los grandes logros humanos, por sus altos costes, en vidas y en presupuesto. Para el futuro, el Canal se presenta como un enclave estratgico en la dinmica poltica y econmica de la regin de Amrica Latina y del mundo.

Esperamos que este libro, feliz iniciativa de un grupo de

profesores de la Universidad del Mar y de la Universidad de A. Corua, pueda ayudar a mejorar el conocimiento y abrir el debate para mejorar los sistemas portuarios de Mxico y de Espaa, tan semejantes y tan diferentes al mismo tiempo. Los quince trabajos presentados reflejan las nuevas miradas en el tema martimo-portuario tan importantes en el comercio internacional y tan necesarios en el mundo globalizado que vivimos. La metodologa de este libro puede ayudar a realizar otros estudios comparativos, pensando en los conceptos de economa-mundo que manejan Braudel y Wallerstein.

Contiene informacin reciente acerca de los

puertos de Espaa y Mxico. Es el primer libro publicado por profesores de la carrera de ciencias martimas de la Universidad del Mar. Rene informacin de 31 especialistas de Mxico y Espaa. Presenta nuevos enfoques martimos y permite los estudios comparativos. Incluye diagnsticos actualizados de la situacin de los puertos de Espaa y Mxico. Se convierte en un libro de consulta obligatoria para aquellos interesados en las carreras del mar.