ANALISIS POLITICA FISCAL DE HONDURAS PERIODO 2010-2012

Macroeconomía

25/08/2012

Contenido
I. Política Fiscal II. Funciones del Presupuesto III. Análisis de la Estructura Presupuestaria IV. Financiamiento del Déficit V. Análisis Comparativo VI. Políticas para reducir el Déficit VII.Bibliografía

I. Política Fiscal

• La política fiscal es una rama de la política económica que configura el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica, amortiguando las oscilaciones de los ciclos económicos y contribuyendo a mantener una economía creciente, de pleno empleo y sin inflación alta. • En las fases recesivas del ciclo se genera paro al ser la demanda agregada insuficiente. Ante esta situación, el Estado aplica una política fiscal expansiva, consistente en disminuir los impuestos y aumentar el gasto público. Estas medidas permiten que aumente la renta disponible y, en consecuencia, el consumo de las familias. Esta situación, a su vez, generará unas expectativas favorables para las empresas, las cuales, aumentarán su inversión. • En las fases expansivas del ciclo no existe el problema de desempleo pero sí de inflación. En este caso, el Estado aplica una política fiscal contractiva, aumentando los impuestos y disminuyendo los gastos públicos. En esta ocasión los efectos en cadena que se van a producir serán al contrario que anteriormente. • En este documento se aprenderá como las políticas fiscales pueden ayudar que un país mejore su economía.

Presupuesto Gubernamental o Publico
• El presupuesto gubernamental es una herramienta de política y gestión pública, mediante el cual se asignan recursos y se determinan gastos, que permita cumplir las funciones del Estado y cubrir los objetivos trazados en los planes de política económica y social, de mediano y largo plazo. Determina la relación de déficit publico entre PIB y el crecimiento de los ingresos y los gastos, así como su estructura y sus aspectos mas importantes.

II. Funciones del Presupuesto
El presupuesto gubernamental tiene dos propósitos: 1. Financiar las actividades del gobierno 2. Alcanzar los objetivos macroeconómicos como el pleno empleo, el crecimiento económico sostenido y la estabilidad del nivel de precios.

y una brecha inflacionaria significa que los recursos están sobre utilizados. • Cuando el PIB real es menor que el PIB potencial existe una Brecha Recesiva. la cual provoca que la tasa de desempleo sea mayor que la tasa natural de desempleo Un pleno empleo significa que los recursos están bien utilizados. la cual provoca que la tasa de desempleo sea menor que la tasa natural de desempleo. una brecha recesiva significa que están siendo sub utilizados. • Cuando el PIB real es mayor que el PIB potencial existe una Brecha Inflacionaria.Pleno Empleo • Un pleno empleo se consigue cuando el PIB real es igual que el PIB potencial. por ende la tasa de desempleo es igual que la tasa natural de desempleo. .

. además de mantener una inflación baja y estable. Los bancos centrales autónomos constituyen una innovación institucional a nivel mundial. la estabilidad de precios se consigue mediante un tipo de cambio que favorezca al país. la estabilidad de precios se promueve con la creación de bancos centrales autónomos. impedidos de financiar las operaciones del fisco y con el mandato claro de lograr y mantener una inflación baja y predecible. basada en las enseñanzas más recientes de la teoría monetaria y en experiencias de países que demuestran que la estabilidad de precios es la mayor contribución que un banco central puede hacer para asegurar una alta tasa de crecimiento.Estabilidad de Precios • Según un consejero de el banco central de Chile. • En opinión personal.

• Superávit o déficit: cuando un gobierno tiene un déficit . . Análisis de la Estructura Presupuestaria • Ingreso: es la cantidad de dinero que percibe el gobierno de las personas. económico. entre otros. debe de pedir prestado y cuando tiene un superávit.III. • Gastos: desembolsos que hace el gobierno ya sea para desarrollo social. puede pagar deudas contraídas con anterioridad.

Impuesto de la seguridad social: estos son los impuestos pagados por los trabajadores y sus patrones. Impuestos sobre los ingresos personales: son los impuestos que pagan los individuos sobre sus ingresos 2. . para financiar los programas de seguridad social de gobierno 3. Impuesto sobre el ingreso de las empresas: Estos son los impuestos que pagan las empresas por sus beneficios y utilidades 4. Impuesto impositivo: estos son los impuestos sobre ventas de gasolina . bebidas alcohólicas y unos cuantos rubros mas.Recaudación Tributaria Son los ingresos de los gobiernos. se subdividen en cuatro: 1.

44%. en un promedio representaron un 94. los cuales representan un 93.Ingresos • Los ingresos en el presupuesto gubernamental hondureño están compuestos por ingresos corrientes sumado las donaciones.22%.35% y representaron un 4.12%. • Los ingresos corrientes están compuestos principalmente por los ingresos tributarios.24% del respectivo ingreso.71% de los ingresos corrientes con un crecimiento promedio del 5. con un crecimiento del 11.44% a un 5. De manera sucesiva los ingresos tributarios representaron un 4. • En total estas dos conforman casi el 99% de los ingresos corrientes de 2010-2012 .17% a un 95.

30%.16% de los ingresos corrientes.04%.61% de los ingresos corrientes y cuentan con un crecimiento del 5. • Los ingresos no tributarios representas solamente un 4.94% de los ingreso tributarios. y por ultimo el impuesto sobre servicios y actividades especificas con un 17.44%. los cuales cuentan con una tasa de crecimiento del 11.• Los ingresos tributarios están conformados principalmente por impuestos sobre la producción consumo y ventas con un 44. . En total estos tres representan el 93. • Por ultimo en conjunto los bienes y servicios de las administraciones. el impuesto sobre la renta con un 32. las rentas de propiedad y las transferencias corrientes y subsidios con un 1.61%.22%.

Ingresos Total Promedio del 2010-2012 8% Ingresos Corrientes Donaciones 92% .

Donaciones • Las donaciones representan solamente un 8.12% de los ingresos totales. con un decrecimiento del -20.79% de las donaciones.95%. Donaciones Promedo del 2010-2012 2% Donac oines Corrie ntes 98% .63%.21% esta formado por las donaciones corrientes. • Las donaciones a capital representan un 97. El restante 2. con un decrecimiento de -20.

29 9.77 6.Ingresos Corrientes Promedio del 2010-2012 Tasa Crecimiento de Ingresos Totales 2010-2012 12 10 8 6 4 2 0 Ingresos Tributarios 0% 0%1% 5% Ingresos no Tributarios Venta de Bienes y Servicios de las Administraciones Públicas 94% Rentas de la Propiedad Transferencias Corrientes y Subsidios Pro med 200 2011 201 io 90de 201 201 2011 creci 0 2 mie nto Tasa de Crecimien 5.11 7.06 to .

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salud y otros. seguridad nacional . Compra de bienes y servicio: son gastos en bienes y servicios finales estos gastos que incluyen a la defensa nacional. Intereses de la deuda: es el pago de interés sobre la deuda gubernamental. . los seguros de desempleo. otros niveles del gobierno y al resto del mundo. Incluye los beneficios de la seguridad social . las subvenciones a los gobierno estatales y locales. 2. los pagos de asistencia social.Gastos Son los desembolsos que hacen los gobiernos. la ayuda a países en vías de desarrollo y las cuotas a las organizaciones internacionales. negocios. los seguros médicos. se clasifican en tres categorías: 1. 3. Transferencia: son pagos a individuos . los subsidios a la agricultura.

• Los gastos corrientes representan un 83.Gastos • Los gastos están compuestos por la suma de los gastos de capital y los gastos corrientes.63% de los gastos totales. seguido por las transferencias corrientes con un 14.15%.38% del total del gasto corriente.29%.62% esta conformado por servicios de deuda por intereses y comisiones. con una tasa de crecimiento del 5. de los gastos corrientes. con un crecimiento del 7.91%.48% y una tasa de crecimiento del 5. los gastos de consumo representan un 70. el otro 14. y otros gastos. En total estas dos generan un 85.97%. .

con un mínimo porcentaje de crecimiento de 0. . Los gastos propios de capital representan un 50.• Los gastos de capital representan un 16.16% de los gastos de capital con un decrecimiento del -12.37% de los gastos totales.84% y un crecimiento del 17.02%. • Por ultimo las concesiones no representan algún porcentaje del presupuesto.91%.43%. Las transferencias de capital representan el restante 49.

85 6.93 to .92 4.02 5.Gastos Totales Promedio de 2010-2012 Tasa Crecimiento Gastos Totales 20102012 8 7 6 5 4 3 2 1 0 16% 84% Pro med 200 201 2011 9io de 0creci 201 2011 2012 0 mie nto Gastos Corrientes Gastos de Capital Tasa de Crecimien 6.

29 .25 2010-2011 -19.92 2011-2012 5.Tasa de Crecimiento del Financiamiento 2010-2012 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 2009-2010 Tasa de Crecimiento 18.53 Promedio de crecimiento 1.

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Superávit o Déficit • Superávit presupuestario: si la recaudación tributaria es mayor que los gasto. • Presupuesto equilibrado: si la recaudación tributaria es igual a los gastos. • Déficit presupuestario: si los gastos son mayores que la recaudación tributaria. .

En promedio honduras cuenta con un defiit del -22.17%.6%. y finalmente en 2012 aumento el déficit en a un 60. en 2011 hubo un déficit del -39.46%.90%. y en lo que va del periodo de 2012 un superávit del 5. . En promedio la economía mundial obtuvo un superávit del 0.22%.53%. en 2011 hubo un déficit de -17.Superávit o Déficit • En el presupuesto se puede observar que en 2010 hubo un superávit mundial del 14.33%. • En cuanto a Honduras en 2010 hubo un superávit del 33.4%.

Tasa de Crecimiento Superávit o Déficit Global 2010-2012 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 2009-2010 Tasa de Crecimiento 14.33 2010-2011 -17.53 Promedio de crecimiento 0.17 2011-2012 5.90 .

IV. Financiamiento del Déficit • La deuda total de un país esta compuesta por la deuda interna y una deuda externa. o bien las instituciones financieras del mismo. • La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un país con entidades extranjeras. Se componen de deuda pública y deuda privada. • La deuda interna es la parte de la deuda nacional o pública de un país cuyos acreedores son los ciudadanos . . en contraposición a la deuda externa.

6 millones en el saldo de la deuda externa del sector público producto de la depreciación del dólar estadounidense. resultado principalmente del efecto negativo originado por US$ 70. lo que significó un aumento d2.5 millones) con relación al saldo presentado en diciembre de 2010 (US$3.9 millones.8 millones). generando una utilización neta de US$22.772.1 millones. .522.2 puntos porcentuales (pp) al observado en diciembre de 2010. indicador menor en 2. y se realizaron amortizaciones de US$425.6 millones por parte de la deuda externa del sector público y se pagaron US$29.9 millones.9 millones a los obtenidos en igual lapso de 2010.3%. se registró un ajuste cambiario de US$70. A la vez.Deuda Externa Total • El saldo de la deuda externa total de Honduras a abril de 2011 fue de US$3. en tanto que la deuda de corto plazo el 8. Por vencimientos.6millones). se ubicó en 22. flujo superior en US$269. • Hasta a abril de 2011 se recibieron desembolsos totales por US$448.5% (US$93.8 millones. enmarcándose dentro de los parámetros internacionales de sostenibilidad de la deuda externa.1% (US$3.8 millones por costos financieros. • El saldo de la deuda externa total a abril de presente año respecto al PIB.9% (US$343. siendo ésta última en su totalidad del sector privado.3 millones). la deuda externa total mostró que la correspondiente a largo plazo representó el 91.866.

Bancos Comerciales y Otras Instituciones Financieras con un 4%.BCIE y Banco Mundial los mayores aportantes. y Otros como Proveedores y Tenedores de Bonos con un 2% del Saldo Total.3.Deuda Externa • Al 30 de Junio de 2012 el saldo de la Deuda Externa presento un aumento del 3% con respecto al trimestre anterior (US$. seguido por los préstamos Bilaterales con un 20% de participación. . • La composición en su mayoría esta dada por préstamos Multilaterales (74%) siendo el BID. 400. 220.4 Millones Cierre primer trimestre 2012) y un 6% con respecto al cierre del 2011 (US$.3. 310.4 Millones.2 Millones cierre 2011) siendo su Saldo Actual de US$3.

6 53.5 5.9 25.6 292.7 Monto Acreedores Multilaterales Bilaterales Comerciales 2010 Millones 2011 2012 Promedio (%) ($) Millones ($) Millones ($) 243.9 163.3 .4 21.57 6.5 60.Deuda Externa Composición de la Deuda Externa de Honduras Acreedores Multilaterales Bilaterales Comerciales 2010 (%) 67 28 5 2011 (%) 73.2 2012 (%) 63 30 7 Promedio (%) 67.5 4.8 26.39 866.3 169.8 2362.2 688.4 5.

86 Millones) restantes a tasa variable. • La Deuda Interna de acumulada al mes de marzo del 2012. . 111.48.15.49.11. esta compuesta por Deuda Bonificada (98%) (L. 215.9 Millones) y el restante 2% por Deuda No Bonificada (L.Deuda Interna • La Deuda Interna acumulada al cierre del segundo trimestre de 2012. el saldo a tasa variable aumentó en un 6% con respecto al trimestre anterior.56 Millones.9 Millones al cierre 2011). lo cual representa un aumento del 2% con respecto al Trimestre anterior (L. • El saldo de la Deuda Interna está compuesto en un 69% (L34. si bien la composición refleja aun un riesgo medio en cuanto a la volatilidad de la cartera. presenta un saldo de L. 326.7 Millones) de igual manera se mantiene un monto de Perdidas cuasi fiscales por la cantidad de L.882.5 millones. 465.48. 443.40 Millones) a tasa fija mientras que el 31% (L.214.

01 227.671.854.79% 0.Deuda Interna Millones de lps Deuda bonificable Deuda no bonificable Prestamos avalados 2010 21.31 498.631.52 2011 37417.13% 1.46% 14.86% 1.53 1.70 321.90 882.13 2012 48443.84% 2012 Promedio 98.21% 1.38 3.64 362.70 0.30% 0.74 0.00% 93.51 5.88 % Deuda bonificable Deuda no bonificable Prestamos avalados 2010 84.41% 2011 97.00 Promedio 35.75 .702.

tasa de crecimiento. superávit o déficit. . y la inflación.V. % presupuesto /PIB. Costa Rica. • Para una mejor explicación podemos analizarlo atreves de tablas que nos facilitaran un analisis. atreves de indicadores económicos como el monto del presupuesto. tasa de desempleo abierta. China. % Deuda Total /PIB además de el PIB ppa. Análisis comparativo de Honduras • En esta parte podemos a Grecia. % superávit o déficit/ % PIB. Italia y Estados Unidos desde el punto de vista presupuestario.

.72% de ingresos.56% de gastos y un 42.303 trillones .61% de ingresos. un 50. con un 46.62% de gastos respectivamente.007 billones. seguido por China con $1. un 52.8 billones de dólares y el único país analizado que cuenta con un superávit es China con $280. • Si observamos mas detenidamente podemos ver que entonces el país con peor déficit en porcentaje es Estados Unidos con $599. claramente indican que son los peores países en cuanto a capacidad de pago.646 trillones y en ultima plaza Honduras con $3.Análisis • Observando el presupuesto de los seis países estudiados podemos ver claramente que Estados Unidos cuenta con el presupuesto mas grande con $2.6 billones.9 billones de dólares seguido por Italia con $-77. • Ahora podemos ver que en el presupuesto como porcentaje del PIB Italia y Grecia están muy cerca.

• Según el PIB ppa los países que presentan los mejores niveles de vida por su orden USA. • El país mas endeudado es Grecia debiendo un 153.• China es el único país que cuenta con un superávit como porcentaje del PIB con un 3%.17% del PIB. Italia.60%. como subsiguiente Italia con un 123.36%. Costa Rica y Honduras. . después Estados Unidos con un 106. El país que menos debe es Honduras con un 31. Grecia.60%.24% de lo que produce. u los países con peor déficit son Estados Unidos con un -10% y Grecia con un -15. China.

00% Tasa de Desempleo Abrierta por Pais Grecia China Costa Rica Italia Estados Unidos TDA Honduras Honduras Tasa de Inflacion por Pais 10.00% 2.00% Inflación Costa Rica Italia Estados Unidos Honduras .00% 9.00% 7.00% 3.00% -10.00% 5.00% 10.00% 4.00% Grecia China Costa Rica Italia Estados Unidos 20.00% 8.00% 0.00% 1.00% 0.00% 6.Tasa de Crecimiento Economico por Pais 15.00% Grecia China 5.00% 0.00% 5.00% TCE -5.00% 10.00% 15.

000.617 165.10% Gastos: $159.5 billón Ingreso: 39.90% 17.000 .6 Deuda/%P PIBppa(mi IB les de millones) 305.3 millones de lempiras (US$683.191.30 millones de euros (444.248.007 billion Gastos: $3.6 2.6 33 del PIB millones) 35.90% . 000 17.8% 8.24 Ingreso: 1.692 billion Gasto: 21.6 TCE TDA Inflación Grecia 355.9 13.62 Honduras Ingresos: $3.72 -15.80% 4.Grecia-Honduras País Monto del Monto en Presupues Déficit o Monto presupues ($) to /% PIB Superavit Deuda to )$= Superavit /%PIB Total /Déficit Ingresos: $129.3% 3.3 -3.150.000 42.5 billion Gasto: 52.38 millones de dólares) -6.

3 -3.007 billion Gastos: $3.55 3 548.551.729 trillion Gasto: 23.30% 6.191.6 Deuda/%P PIBppa(mi IB les de millones) 140 11.40% 2.5% 5.03 6.000 22.692 billion Gasto: Ingreso: 1.000$ 10.000.9 13.69 Honduras Ingresos: $3.3 TCE TDA Inflación China 280.248.90% 21.China-Honduras País Monto del Monto en Presupues Déficit o Monto presupues ($) to /% PIB Superavit Deuda to )$= Superavit /%PIB Total /Déficit Ingresos: $1.600.00 Ingreso: 0.3 millones de lempiras (US$683.24 .646 trillion Gastos: $1. 000 17.80% 4.8% 8.6 33 del PIB millones) 35.

000$ Deuda/%P PIBppa(mi IB les de millones) 38.248.47 TCE TDA Inflación Costa Rica Ingresos: $5. 000 13.8% 8.74 -3.310. 000 17.191.90% .80% 4.007 billion Gastos: $3.3 -3.Costa Rica-Honduras País Monto del Monto en Presupues Déficit o Monto presupues ($) to /% PIB Superavit Deuda to )$= Superavit /%PIB Total /Déficit Ingreso: 4.628 billion Gastos: $7.568.868 billion 4.848.6 2.6 33 del PIB millones) 35.21 Honduras Ingresos: $3.692 billion Gasto: 21.90% Gasto: 19.20% 8.000.000.4 54.4% 4.9 13.24 Ingreso: 1.4 8.3 millones de lempiras (US$683.

248.24 Ingreso: 1.000.179 € ($ 2.Italia-Honduras País Monto del presupu esto )$= Ingresos: $1.8% 8.025 trillion Gastos: $1.000 .341.878) Deuda/%P PIBppa(m IB iles de millones) 120.56 Honduras Ingresos: $3.6 2.5% 2.6 33 del PIB millones) 35.826 TCE TDA Inflación Italia 1.3 -3.90% .9 1.897.191.10 1.692 billion Gasto: 21.90% Gasto: 50.9 13.30% 6.000 46.007 billion Gastos: $3.3 millones de lempiras (US$683.112 trillion Monto Presupu Déficit o Monto en ($) esto /% Superavi Deuda Superavi PIB t/%PIB Total t/Déficit Ingreso: 77.61 -4. 000 17.800.80% 4.

00 0.900.26 -10 14.599 trillion Gasto: 23.85 Honduras Ingresos: $3.000.Estados Unidos-Honduras País Monto del Monto en Presupues Déficit o Monto presupues ($) to /% PIB Superavit Deuda to )$= Superavit /%PIB Total /Déficit Ingresos: $2.007 billion Gastos: $3.10% 2.04 TCE TDA Inflación Estados Unidos Ingreso: 599.303 trillion Gastos: $3.3 -3.248.80% 4.9 13.24 Ingreso: 1. 000 17.70% 9% 3.692 billion Gasto: 21.90% .8% 8.000 15.6 33 del PIB millones) 35.3 millones de lempiras (US$683.191.52 billones de dólares 1.6 Deuda/%P PIBppa(mi IB les de millones) 15.

. . Políticas para la reducción del Déficit  Como base de una nueva forma de ejecutar el presupuesto nacional y volverlo lo que debiera ser: un instrumento de planificación y de desarrollo nacional.VI. en lugar de un fondo para el fortalecimiento de fortunas privadas.

 Es urgente la revisión. reforma o eliminación de los 68 decretos/leyes que promueven las exenciones y exoneraciones y quedarnos únicamente con las de orden diplomático recíproco y las de naturaleza humanitaria. .

 Es importante que la mejora en la recaudación se realice a partir de mayores y mejores controles del impuesto sobre la renta a fin de que quien más tiene. más pague. .

etc. . reformar y (o) eliminar las prebendas fiscales otorgadas. mineras. banca. a fin de contribuir a la equidad fiscal. especialmente las relacionadas con la compra de energía. empresas de telefonía celular. Examinar los contratos y (o) concesiones otorgadas por el Estado a fin de revisar..

salarios. subsidios y consumos suntuarios puesto que son de los principales elementos que limitan el crecimiento económico y limitan el concepto redistributivo de los impuestos . Corriente especialmente a nivel de sueldos.

establecer la relación real con las prioridades de inversión de la población y evaluar el grado de cumplimiento de las funciones de cada una de estas dependencias. . Es necesario revisar la distribución de los recursos públicos entre las diferentes dependencias del Estado.

S. Datos Macroeconómicos: http://www.Michael Parkin.bcentral. Paul S.VII.gov/index.com/economia/datosmacro.expansion.sefin.html .com/pib. Muñoz. • Secretaria de Finanzas: www. Primera Edición 2008. Esquivel.cia. Expansión: http://www.html • PIB. Bibliografía • Samuelson. CIA: https://www. • Vittorio Corbo.. • Economía (Versión Latinoamericana).gob. Aprende Economía: http://aprendeconomia.cl/politicas/presentaciones/consejeros/pdf/20 04/vcl25102004. Banco Central de Chile: http://www.wordpress.V. Macroeconomía.com/2010/04/11/1-la-politicafiscal/ • The World Factbook. Nordhaus William D. PEARSON EDUCACION DE MEXICO.hn/ • Datos Macroeconómicos.datosmacro. McGraw-Hill.A.pdf • Política Fiscal. de C.