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Objetivo:

Que los participantes interpreten los artculos de la Ley AFI y su Reglamento, relacionadas a la Contabilidad Gubernamental.

Leyes relacionadas con la Contabilidad Gubernamental


-Constitucin de la Repblica -Reglamento Interno del rgano Ejecutivo -Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado -Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica -Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Publica -Ley Orgnica de la Superintendencia del Sistema Financiero -Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones -Cdigo Tributario -Leyes Institucionales

Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado


ART. 1.- OBJETO DE LA LEY

La presente Ley tiene por objeto: a) Normar y armonizar la gestin financiera del Sector Pblico; b) Establecer el Sistema de Administracin Integrado que comprenda los Subsistemas de Presupuesto, Tesorera, Inversin y Crdito Pblico y Contabilidad Gubernamental

ART. 2.-

COBERTURA INSTITUCIONAL

Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las Dependencias Centralizadas y Descentralizadas del Gobierno de la Repblica, las Instituciones y Empresas Estatales de carcter autnomo, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social; y las entidades e instituciones que se costeen con fondos pblicos o que reciban subvencin o subsidio del Estado.

Las Municipalidades, sin perjuicio de su autonoma establecida en la Constitucin de la Repblica, se regirn por las disposiciones sealadas en el Ttulo V de esta Ley, en los casos de contratacin de crditos garantizados por el Estado y cuando desarrollen proyectos y programas municipales de inversin que puedan duplicar o entrar en conflicto con los efectos previstos en aquellos desarrollados a nivel nacional o regional, por entidades o instituciones del Sector Pblico, sujetas a las disposiciones de esta Ley. En cuanto a la aplicacin de las normas generales de la Contabilidad Gubernamental, las Municipalidades se regirn por el Ttulo VI, respecto a las subvenciones o subsidios que les traslade el Gobierno Central. Las instituciones financieras gubernamentales estarn sujetas a la presente Ley en lo relativo al Ttulo VI de la misma.

SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO


Gobierno Central
rgano Legislativo, rgano Judicial, Presidencia de la Repblica, Todos los Ministerios, Ministerio Pblico Procuradura de Derechos Humanos) Corte de Cuentas Tribunal Supremo Electoral Tribunal del Servicio Civil y Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal de tica Gubernamental

Instituciones Descentralizadas

Empresas Pblicas
Obtienen ingresos por la venta de servicios: Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) Lotera Nacional de Beneficencia (LNB) Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA)

Hospitales Nacionales Instituciones adscritas a los diferentes ministerios Registro Nacional de las Personas Naturales ISNA, etc.

Municipalidades

SISTEMA FINANCIERO SALVADOREO

ART. 7 CREACIN DEL SAFI


Crase el Sistema de Administracin Financiera Integrado, que en adelante se denominar SAFI, con la finalidad de establecer, poner en funcionamiento y mantener en las Instituciones y Entidades del Sector Pblico en el mbito de esta Ley, el conjunto de principios, normas, organizaciones, programacin, direccin y coordinacin de los procedimientos de presupuesto, tesorera, inversin y crdito pblico y contabilidad gubernamental.

PROGRAMACIN, DIRECCIN Y COORDINACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ORGANIZACIONES,

PRINCIPIOS Y NORMAS

PRESUPUESTO, TESORERIA, INVERSION Y CREDITO PUBLICO Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El SAFI estar estrechamente relacionado con el Sistema Nacional de Control y Auditoria de la Gestin Pblica, que establece la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica.

ART. 8 OBJETIVOS DEL SAFI


a)Establecer mecanismos de coordinacin de la administracin financiera entre instituciones del sector pblico, para implantar los criterios de economa, eficiencia y eficacia. b)Fijar la organizacin estructural y funcional de las actividades financieras en las entidades administrativas c)Establecer procedimientos para generar, registrar y proporcionar informacin financiera til, adecuada, oportuna y confiable, para la toma de decisiones y para la evaluacin de la gestin de los responsables de cada una de las reas administrativas. d)Establecer como responsabilidad propia de la direccin superior de cada entidad del sector pblico la implantacin, mantenimiento, actualizacin y supervisin de los elementos competentes del sistema de administracin financiera integrado e)Establecer los requerimientos de participacin activa y coordinada de las autoridades y las unidades ejecutoras del sector pblico en los diversos procesos administrativos derivados de la ejecucin del SAFI

ART. 9 RGANO RECTOR Y DIRECCIN DEL SAFI


El Ministerio de Hacienda es el rgano Rector del SAFI y le corresponde al Ministro la direccin general de la administracin financiera. El Ministro de Hacienda tiene la facultad para expedir, a propuesta de las Direcciones Generales, normas de carcter general o especial aplicables a la administracin financiera.

ART. 10 COMPONENTES DEL SAFI

La aplicacin del SAFI se har a travs de los siguientes subsistemas componentes: Subsistema de Presupuesto, Subsistema de Tesorera, Subsistema de Inversin y Crdito Pblico* y Subsistema de Contabilidad Gubernamental. Los subsistemas estarn a cargo de las siguientes Direcciones Generales: Direccin General del Presupuesto, Direccin General de Tesorera, Direccin General de Inversin y Crdito Pblico* y Direccin General de Contabilidad Gubernamental, respectivamente.

La aplicacin del SAFI se har a travs:


Subsistema de Tesorera

Subsistema de Contabilidad Gubernamental

DGT DGCG DGICP DGP

Subsistema de Presupuesto

Subsistema de Inversin y Crdito Pblico

ART. 11

CARACTERISTICAS DEL SAFI

La caracterstica bsica del SAFI es la centralizacin normativa y descentralizacin operativa. La centralizacin normativa le compete al Ministerio de Hacienda y la descentralizacin operativa implica que la responsabilidad de las operaciones financieras en el proceso administrativo, la tienen las unidades ejecutoras.

ART. 12 EJERCICIO FINANCIERO FISCAL DEL SECTOR PUBLICO El ejercicio financiero fiscal inicia el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao

Unidades Financieras Institucionales (UFIS)


ART. 16 FORMACION DE LAS UFIs

Cada entidad e institucin mencionada en el Artculo 2 de esta Ley establecer una unidad financiera institucional responsable de su gestin financiera, que incluye la realizacin de todas las actividades relacionadas a las reas de presupuesto, tesorera y contabilidad gubernamental, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley. Esta unidad ser organizada segn las necesidades y caractersticas de cada entidad e institucin y depender directamente del Titular de la institucin correspondiente.

ART. 17

RESPONSABILIDADES DE LAS UFIs

Las unidades financieras institucionales velarn por el cumplimiento de las polticas, lineamientos y disposiciones normativas que sean establecidos por el Ministro, en especial, estas unidades debern:
a) Difundir y supervisar el cumplimiento de las polticas y disposiciones normativas referentes al SAFI, en las entidades y organismos que conforman la institucin; Asesorar a las entidades en la aplicacin de las normas y procedimientos que emita el rgano rector del SAFI; Constituir el enlace con las direcciones generales de los subsistemas del SAFI y las entidades y organismos de la institucin, en cuanto a las actividades tcnicas, flujos y registros de informacin y otros aspectos que se deriven en la ejecucin de la gestin financiera; Cumplir con todas las dems responsabilidades que se establezcan en el reglamento de la presente Ley y en las normas tcnicas que emita el Ministro de Hacienda por medio de las direcciones generales de los subsistemas de presupuesto, tesorera, inversin y crdito pblico y contabilidad gubernamental.

b) c)

d)

ART. 18

ENVIO DE INFORMACION AL MINISTERIO DE HACIENDA

El jefe de la unidad financiera institucional tiene la obligacin de presentar toda la informacin financiera que requieran las direcciones generales responsables de los subsistemas establecidos.

Art. 19

DOCUMENTOS Y REGISTROS

Las UFI`S conservarn, en forma debidamente ordenada, todos los documentos, registros, comunicaciones y cualesquiera otros documentos pertinentes a la actividad financiera y que respalde las rendiciones de cuentas e informacin contable, para los efectos de revisin por las unidades de auditoria interna respectivas y para el cumplimiento de las funciones fiscalizadoras de la Corte de Cuentas de la Repblica. Todos los documentos relativos a una transaccin especfica sern archivados juntos o correctamente referenciados. La documentacin deber permanecer archivada como mnimo por un perodo de cinco aos y los registros contables durante diez aos.

Los archivos de documentacin financiera son de propiedad de cada entidad o institucin y no podrn ser removidos de las oficinas correspondientes, sino con orden escrita de la autoridad competente.

Subsistema de Contabilidad Gubernamental


Art. 98 DESCRIPCION
El Subsistema de Contabilidad Gubernamental es el elemento integrador del Sistema de Administracin Financiera y est constituido por un conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos para recopilar, registrar, procesar y controlar en forma sistemtica toda la informacin referente a las transacciones del sector pblico, expresable en trminos monetarios, con el objeto de proveer informacin sobre la gestin financiera y presupuestaria.

ESQUEMA DE INTEGRACION

D.G.P

FLUJO DE FONDOS
D.G.C.G
RECOPILACION, REGISTRO GENERACION DE INFORMACION

ESTADO EJECUCION PRESUPUESTARIA

D.G.I.C.P

D.G.T

ESTADO DE SITUACION FINANCIERA

ESTADO RENDIMIENTO ECONOMICO

LEY AFI

Art. 99 OBJETIVOS DEL SUB SISTEMA


El Subsistema de Contabilidad Gubernamental tendr como objetivos fundamentales:
a) Establecer, poner en funcionamiento y mantener en cada entidad y organismo del sector pblico, un modelo especfico y nico de contabilidad y de informacin que integre las operaciones financieras, tanto presupuestarias como patrimoniales, e incorpore los principios de contabilidad generalmente aceptables, aplicables al sector pblico; b) Proveer informacin de apoyo a la toma de decisiones de las distintas instancias jerrquicas administrativas responsables de la gestin y evaluacin financiera y presupuestaria, en el mbito del sector pblico, as como para otros organismos interesados en el anlisis de la misma; c) Obtener de las entidades y organismos del sector pblico informacin financiera til, adecuada, oportuna y confiable; y, d) Posibilitar la integracin de los datos contables del sector pblico en el sistema de cuentas nacionales.

Art. 100.- CARACTERISTICA DEL SUB SISTEMA


El Subsistema de Contabilidad Gubernamental funcionar sobre la base de una descentralizacin de los registros bsicos a nivel institucional o fondo legalmente creado, conforme lo determine el Ministerio de Hacienda,

y una centralizacin de la informacin financiera para efectos de consolidacin contable en la Direccin General de Contabilidad Gubernamental.

Art. 101.- ESTRUCTURA DEL SUB SISTEMA


INTEGRAL La Contabilidad Gubernamental se estructurar como un sistema integral y uniforme, en el cual se reconocern, registrar y presentarn todos los UNICO recursos y obligaciones del sector pblico, as como los cambios que se produzcan en el UNIFORME volumen y composicin de los mismos. Existir un nico sistema contable en cada entidad u organismo pblico que satisfaga sus requerimientos operacionales y gerenciales y que permita y facilite la integracin entre las transacciones patrimoniales y presupuestarias.

ART. 102.- ELEMENTOS BASICOS DEL SUBSISTEMA


Constituyen elementos bsicos del subsistema de contabilidad gubernamental, los siguientes:

a) Conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos


b) La contabilidad especfica de las instituciones del sector pblico c) Consolidacin de la informacin financiera d) informes de anlisis financiero/contable

Art. 103.- PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


Las Normas de Contabilidad Gubernamental estarn sustentadas en los principios generalmente aceptados y, cuando menos, en los siguientes principios a) La Inclusin de todos los recursos y obligaciones del sector pblico, susceptibles de valuarse en trminos monetarios, as como la todas las modificaciones que se produzcan en los mismos; b) El uso de mtodos que permitan efectuar actualizaciones, depreciaciones, estimaciones u otros procedimientos de ajuste contable de los recursos y obligaciones. c) El registro de las transacciones sobre la base de mantener la igualdad entre los recursos y obligaciones La Direccin de Contabilidad Gubernamental actualizar y difundir peridicamente los principios de contabilidad generalmente aceptados que considere aplicables al sector pblico.

ART. 104 UNIDAD DE MEDIDA PARA EL REGISTRO


La contabilidad gubernamental se llevar en moneda de curso legal del pas, sin perjuicio que excepcionalmente, el Ministerio de Hacienda autorice a determinada institucin pblica, por sus peculiares caractersticas operacionales, a emplear algunos registros en moneda extranjera.

Determinadas instituciones podrn llevar algunos registros en moneda extranjera previa autorizacin.

Art. 105.- COMPETENCIA DE LA D.G.C.G


La Direccin General de Contabilidad Gubernamental tiene competencia para:
a) b) Proponer al Ministro de Hacienda, para su aprobacin, los principios y normas generales que regirn al Subsistema de Contabilidad Gubernamental; Establecer las normas especficas, plan de cuentas y procedimientos tcnicos que definan el marco doctrinario del subsistema de contabilidad gubernamental y las modificaciones que fueren necesarias, as como determinar los formularios, libros, tipos de registros y otros medios para llevar la contabilidad; Analizar, interpretar e informar de oficio o a requerimiento de los entes contables interesados, respecto a consultas relacionadas con la normativa contable;

c)

d)

Aprobar los planes de cuentas y sus modificaciones, de las instituciones del sector pblico, en estos casos, deber pronunciarse por su aprobacin o rechazo formulando las observaciones que correspondan, dentro de un plazo de treinta das hbiles desde su aprobacin;
Mantener registros destinados a centralizar y consolidar los movimientos contables;

e)

f)

Realizar el seguimiento contable respecto al manejo del patrimonio estatal y producir la informacin pertinente con criterios objetivos; Proponer al Ministro de Hacienda e implementar las polticas generales de control interno contable dentro de su competencia que se debern observar en las instituciones del sector pblico;

g)

h)

Ejercer en las instituciones del sector pblico la supervisin tcnica en materia de su competencia;
Preparar estados financieros e informes peridicos relacionados con la gestin financiera y presupuestaria del sector pblico;

i)

j)

Impartir instrucciones sobre la forma, contenido y plazos para la presentacin de los informes que deben remitir las instituciones del sector pblico a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, para la preparacin de informes financieros, tanto de apoyo al proceso de toma de decisiones, como para efectos de publicacin, cuando corresponda; Preparar anualmente el informe correspondiente a la liquidacin del presupuesto y el estado demostrativo de la situacin del tesoro pblico y del patrimonio fiscal, para que el Ministro de Hacienda cumpla con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica; y,
Ejercer toda otra funcin propia del subsistema de contabilidad gubernamental y las dems atribuciones que se, establecen en la presente Ley.

k)

l)

ART. 106.- IDONEIDAD Idoneidad de los funcionarios y personal.


Los funcionarios y personal del SAFI debern tener la idoneidad profesional para el desempeo de su cargo, el Ministerio de Hacienda establecer los requisitos y velar por su cumplimiento.

DE LA INFORMACIN FINANCIERA
ART. 107 FORMATO Y CONTENIDO

La Direccin General de Contabilidad Gubernamental por medio de los manuales y de las polticas y normas tcnicas de contabilidad, establecer el formato y contenido de los estados financieros, que deben ser elaborados por las entidades y organismos del sector pblico.

ART. 108 ESTADOS FINANCIEROS DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO


Los estados financieros elaborados por las instituciones del sector pblico, incluirn todas las operaciones y transacciones sujetas a cuantificacin y registro en trminos monetarios, as como tambin los recursos financieros y materiales.

ART. 109

INFORMES FINANCIEROS

Las unidades financieras institucionales elaborarn informes financieros para su uso interno, para la direccin de la entidad o institucin y para remitirlo a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda.

ART. 110 - CONSOLIDACION


La consolidacin que deber realizar la Direccin General de Contabilidad Gubernamental comprende la recepcin, clasificacin, eliminacin de movimientos interinstitucionales y procesamiento de los datos contenidos en los estados financieros elaborados por cada una de las entidades y organismos pblicos, con la finalidad de obtener estados financieros agregados que permitan determinar la composicin real, tanto de los recursos y obligaciones globales del sector pblico, como de aqullos relativos a sub-sectores definidos del sector pblico.

ART. 111 PRESENTACION DE LA INFORMACION


Al final de cada mes, las unidades financieras presentaran informacin Financiera/contable, que haya dispuesto la DGCG, dentro de los 10 das del siguiente mes.

Reglamento de la Ley AFI


UNIDADES FINANCIERAS INSTITUCIONALES
ART. 28 DE LA FORMACION DE LA UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL (UFI)
En concordancia con las caractersticas bsicas del SAFI, de centralizacin normativa y de descentralizacin operativa, cada institucin y organismo del sector pblico comprendidos en el Art. 2 de la Ley, constituir una Unidad Financiera Institucional que ser responsable de su administracin financiera y de la relacin tcnicofuncional con los Organismos Normativos de los Subsistemas del SAFI.

ART. 29 AMBITO DE GESTION DE LA UFI


El mbito de gestin de la UFI estar delimitado por los fines, propsitos y recursos aprobados a la institucin que representa, en los Presupuestos General, Especial y Extraordinario correspondientes y fondos de actividades especiales. Asumir ante el Titular y los Organismos Normativos del SAFI, la responsabilidad de dicha gestin financiera y de los mecanismos internos que establezca para su organizacin, funcionamiento, procedimientos e informacin a nivel institucional, descentralizado o desconcentrado de las operaciones financieras, de conformidad con las normas respectivas del Ministerio de Hacienda.

Las Unidades Financieras Institucionales, en sus relaciones con el SAFI, se regirn por las polticas, normas generales y especiales contenidas en el presente Reglamento y en las dems disposiciones e instructivos que dicte el Ministerio de Hacienda y las Direcciones Generales Normativas de los Subsistemas.

ART. 30 ORGANIZACIN Y DEPENDENCIA


La UFI como responsable de las operaciones financieras, ser estructurada como unidad de segundo nivel organizacional, depender del Titular de la institucin u organismo y actuar por delegacin de ste, de acuerdo con las atribuciones que le asigne el presente Reglamento, las normas y directivas del Ministerio de Hacienda y de las Direcciones Generales de los Subsistemas.

ART. 31 RELACIONES INSTITUCIONALES INTERNAS DE UFIS


Corresponde al Jefe de la UFI la direccin, coordinacin, integracin y supervisin de las actividades de presupuesto, tesorera, contabilidad gubernamental y crdito pblico que realicen los niveles de gestin institucional. En sus relaciones con las Unidades Presupuestarias Institucionales, tiene un rol tcnico-normativo para conducir las disposiciones del SAFI y un rol administrativo-funcional en lo que respecta a la gestin de las operaciones financieras, que realicen los ejecutores. En igual forma, deber asesorar en las materias de su competencia al Titular y a los niveles de gestin institucional.

ART. 32 ATRIBUCIONES DE DIRECCION


En uso de la atribucin de direccin, la jefatura de la UFI deber establecer medidas para el cumplimiento de las polticas, normas y procedimientos del sistema de administracin financiera dictados por el Ministerio de Hacienda, as como asesorar y dirigir en su aplicacin a los funcionarios bajo su cargo.

ART. 33 ATRIBUCIONES DE COORDINACION E NTEGRACION


Para realizar la funcin de coordinacin, la jefatura de la UFI, deber implantar y verificar en forma permanente el cumplimiento de las medidas de interrelacin e integracin, que faciliten a los funcionarios a su cargo y de las Unidades Presupuestarias, un desempeo coordinado de la ejecucin de la gestin financiera.

Igualmente, deber coordinar en la institucin, la aplicacin de normas tcnicas emitidas por el Ministerio de Hacienda y por los Organismos Normativos de los Subsistemas y responder ante ellos por las actividades bajo su dependencia.
Adems deber facilitar la comunicacin y flujo de informacin entre la institucin y el SAFI

ART. 34

ATRIBUCIONES DE SUPERVISION

Dentro de las atribuciones de supervisin, la jefatura de la UFI verificar que los funcionarios de su dependencia y de las Unidades Presupuestarias, cumplan las normas legales, del SAFI y los procedimientos de control interno vigentes; realicen sus actividades en forma eficiente y, efecten los correctivos sugeridos por las autoridades competentes de supervisin y control.

DISPOSICIONES DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


Art. 185 .-DEFINICION DE CONCEPTOS BASICOS: Para los efectos de la Ley y del presente Reglamento, se entender por:
a) Direccin General de Contabilidad Gubernamental: La Direccin General o DGCG; Unidad Contable Institucional: Dependencia de la Unidad Financiera Institucional, responsable de registrar sistemtica y cronolgicamente las variaciones en la composicin de los recursos y obligaciones, cuantificables en trminos monetarios, que administran los entes pblicos; Funcin Contable Consolidadora: Actividad que desarrolla la Direccin General y los Ramos del rgano Ejecutivo que ejercen funciones de centralizar globalmente movimientos contables de recursos y obligaciones, generados en el mbito pblico, con fines de consolidacin; y, Contador: Funcionario que cumple con los requisitos establecidos en este reglamento y habilitado para ejercer las funciones de direccin en las Unidades Contables Institucionales.

b)

c)

d)

Subsistema de Contabilidad Gubernamental.


Art. 186.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental, registrar todos los recursos y obligaciones expresables en trminos monetarios de las instituciones del sector pblico, independientemente del origen y destino de los mismos, incluyendo aquellos fondos recepcionados en carcter de intermediacin entre personas naturales o jurdicas, sean estas pblicas o privadas.

De la coordinacin de los Subsistemas del SAFI


Art. 187.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental, se sustentar en la coordinacin con los Subsistemas de Presupuesto, Tesorera e Inversin y crdito pblico, para cumplir su finalidad de elemento integrador del Sistema de Administracin Financiera, entre las funciones de operacin y registro de carcter financiero y presupuestario, con el propsito de proveer informacin que permita apoyar el proceso de toma de decisiones de los responsables de la gestin financiera en el mbito del Sector Pblico.

Generador de Informacin
Art. 188.- Como elemento integrador del Sistema, corresponde a la Contabilidad Gubernamental, proveer informacin financiera y presupuestaria, oportuna y confiable a los dems subsistemas de la administracin financiera. Para el cumplimiento de esta finalidad, todas las instituciones obligadas a llevar contabilidad, de conformidad con el art. 2 de la Ley, debern remitir oportunamente los datos y documentos que permitan producir la informacin indicada.

CAPTULO II: DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


Competencia Adicional de la Direccin General.
Art. 189.- De conformidad con el Art. 105, literal l) de la Ley, la Direccin General adems de la competencia all establecida, ejercer las siguientes funciones propias del Subsistema de Contabilidad Gubernamental: a) Designar a los funcionarios de su dependencia, que podrn ejercer las funciones de supervisin que determina la Ley. Dichos funcionarios debern mantener la debida reserva respecto de la informacin a que tengan acceso; Examinar, investigar y velar por el cumplimiento de la normativa contable y formular observaciones, cuando los registros o la informacin no cumplan con los requisitos establecidos, fijando un plazo no superior a diez das hbiles para las correcciones correspondientes; Establecer, interpretar, analizar e informar de oficio o a requerimiento, toda materia que tenga incidencia en aspectos contables, tanto de captacin y registro de datos como exposicin de la informacin; Formular las observaciones pertinentes a los planes de cuentas y sus modificaciones, cuando stos no se ajusten al marco doctrinario establecido para el Subsistema de Contabilidad Gubernamental, dentro del plazo sealado en el literal d) del Art. 105 de la Ley;

b)

c)

d)

e)

Requerir a las Unidades Contables toda informacin complementaria, necesaria para asegurar la confiabilidad de los informes de contabilidad; Citar cuando lo estime pertinente a los Contadores de las Unidades Contables, tanto para solicitar aclaraciones de la informacin proporcionada, como para impartir instrucciones destinadas al mejor funcionamiento del Subsistema de Contabilidad Gubernamental; Proveer la informacin que en materia de contabilidad soliciten los Organismos Internacionales. Esta informacin se proporcionar siempre y cuando se estipule en los acuerdos, convenios o tratados pactados entre el Gobierno y dichos Organismos; en su defecto se necesitar autorizacin del Ministro de Hacienda; Propiciar la formacin y capacitacin en materia de contabilidad gubernamental, a los funcionarios que laboran en las Unidades Contables del Sector Pblico; e, Publicar en el Diario Oficial o en un peridico de circulacin nacional, dentro de los diez das hbiles siguientes a su entrega a la Asamblea Legislativa, un resumen del informe correspondiente a la liquidacin del presupuesto y del estado demostrativo de la situacin del tesoro pblico y del patrimonio fiscal.

f)

g)

h)

i)

ART. 190 Sistema nico de Registro


En orden a preservar el objetivo previsto en el Art. 99 literal a) de la Ley, las autoridades superiores de las Instituciones o Fondos, respecto de los cuales el Ministerio de Hacienda ejerza la facultad conferida por el artculo 100 de la precitada Ley, sern directamente responsables de asegurarse que internamente solo exista un nico sistema de contabilidad para el registro del movimiento de los recursos y obligaciones. En concordancia con lo establecido en el inciso anterior, en los convenios o contratos que se celebren en el sector pblico, queda prohibido fijar clusulas que obliguen al Estado a crear sistemas contables institucionales paralelos, para el manejo de determinados recursos u obligaciones.

ART. 191 Periodo de Contabilizacin de los Hechos Econmicos


En concordancia con el Art. 12 de la Ley el periodo contable coincidir con el ejercicio financiero fiscal, es decir del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao. El devengamiento de los hechos econmicos deber registrarse en el perodo contable en que se produzcan, quedando estrictamente prohibido al cierre del ejercicio financiero, la postergacin en la contabilizacin de las operaciones ejecutadas y reconocidas.

ART. 192 Registro del Movimiento Contable Institucional Las anotaciones en los registros contables debern efectuarse diariamente y por estricto orden cronolgico, en moneda de curso legal en el pas quedando estrictamente prohibido diferir la contabilizacin de los hechos econmicos. El Ministerio de Hacienda podr autorizar, excepcionalmente, que determinadas instituciones o fondos puedan llevar contabilidad en moneda dlar americano. ART. 193 Soporte de los Registros Contables Toda operacin que de origen a un registro contable deber contar con la documentacin necesaria y toda informacin pertinente que respalde, demuestre e identifique la naturaleza y finalidad de la transaccin que se est contabilizando. ART. 194 Cierre del Movimiento Contable

Las Unidades Contables al trmino de cada mes, tendrn la obligacin de efectuar el cierre mensual de sus operaciones, y prepararn la informacin financierocontable, que debern enviar a la DGCG dentro de los diez das del siguiente mes.

ART. 195 Informes Contables Institucionales La Unidad Contable semestralmente como mnimo, tendr la obligacin de presentar a la Autoridad Superior, a travs de las Unidades Financieras Institucionales, estados contables destinados a informar sobre la marcha econmica financiera y presupuestaria de la institucin o fondo. Los informes debern incluir notas explicativas que permitan una adecuada interpretacin de los mismos. Al 31 de diciembre de cada ao, el estado de situacin financiera deber estar respaldado por inventarios de las cuentas contables que registren saldos. Ninguna cuenta podr presentarse por montos globales, siendo obligatorio explicitar su composicin. La Direccin General se reserva el derecho de verificar las cifras consignadas en los inventarios, sin perjuicio de las facultades de la Corte de Cuentas de la Repblica.

Art. 196 DE LAS UNIDADES CONTABLES INSTITUCIONALES


En las Instituciones del Sector Pblico, las actividades relacionadas con la contabilidad gubernamental, sern realizadas por las Unidades Contables Institucionales, las cuales formarn parte de las Unidades Financieras Institucionales. En lo referente a los Ramos del rgano Ejecutivo del cual dependa un nmero significativo de instituciones o fondos obligados a llevar registros contables, podrn cuando la estructura organizacional lo permita y con autorizacin del Ministerio de Hacienda, previo informe de la Direccin General, establecer sistemas contables destinados a la consolidacin del conjunto de recursos y obligaciones de carcter econmico-financiero que administra globalmente dicha Secretara de Estado.

ART. 197 FUNCIONES DE LAS UNIDADES CONTABLES INSTITUCIONALES Las Unidades Contables tendrn entre sus funciones:
a) Disear el sistema de contabilidad de acuerdo con los requerimientos internos y dentro del marco general que se establezca para el Subsistema de Contabilidad Gubernamental;

b)

Someter a la aprobacin de la Direccin General sus planes de cuentas y las modificaciones, antes de entrar en vigencia;
Registrar diaria y cronolgicamente, todas las transacciones que modifiquen la composicin de los recursos y obligaciones de la institucin o fondo; y en los casos que proceda, mantener registros contables destinados a centralizar y consolidar los movimientos contables de las entidades dependientes del Ramo; Preparar los informes que se proporcionarn a las autoridades competentes, los cuales deben contener informacin suficiente, fidedigna y oportuna, en la forma y contenido que stas requieran, dentro de las disponibilidades ciertas de datos, que coadyuvarn al desarrollo de la gestin financiera institucional;

c)

d)

e)

Establecer los mecanismos de control interno que aseguren el resguardo del patrimonio estatal y la confiabilidad e integridad de la informacin, dentro de las polticas a que se refiere el Art. 105, literal g) de la Ley, y sin perjuicio de las facultades de la Corte de Cuentas de la Repblica;

f)

Comprobar que la documentacin que respalda las operaciones contables cumpla con los requisitos exigibles en el orden legal y tcnico; Preparar informes del movimiento contable en la forma, contenido y plazos que establezca la Direccin General; Proporcionar toda informacin que requiera la Direccin General para el cumplimiento de sus funciones; y Proveer la informacin requerida de la ejecucin presupuestaria a los Subsistemas del SAFI.

g)

h) i)

Las funciones antes sealadas, sern incorporadas posteriormente en la reglamentacin de la organizacin y funcionamiento de las Unidades Financieras Institucionales.

Responsabilidad de las Unidades Contables


Art. 198.- Las Unidades Contables de las Instituciones y Fondos legalmente creados, obligados a llevar contabilidad, debern cumplir con las normas y requerimientos que se establezcan para el Subsistema de Contabilidad Gubernamental.

Autorizacin del Funcionamiento de las Unidades Contables


Art. 199.- El Ministerio de Hacienda podr autorizar como Unidad Contable para captar, registrar e informar los hechos econmicos del Sector Pblico, a toda institucin o fondo que hayan sido creados por Ley en forma permanente. No obstante, si las circunstancias lo ameritan, podr tambin hacerlo con aquellas entidades de carcter transitorio o que se incorporen a la Ley de Presupuesto como Unidad Primaria, por el perodo que en cada caso corresponda. La Direccin General al momento de ser cursada la autorizacin para el funcionamiento de una Unidad Contable, deber hacer llegar a la institucin o fondo los antecedentes que tendrn obligacin de acatar en materia de contabilidad, a partir de la fecha establecida para el inicio de sus actividades.

Descentralizacin de Registros Contables


Art. 200.- Las Unidades Contables podrn descentralizar internamente la contabilidad, en la medida que se logre mayor eficiencia en el manejo financiero y siempre que no se produzcan duplicaciones en el registro de las transacciones, debiendo contar con autorizacin previa de la Direccin General.

Concentracin Geogrfica de Unidades Contables


Art. 201.- El Ministerio de Hacienda podr autorizar que determinadas Instituciones o Fondos, ubicados en una misma jurisdiccin territorial y, que administren recursos financieros de escasa relevancia, puedan concentrar sus sistemas contables en un solo lugar geogrfico y estar a cargo de un mismo Contador. Lo anterior, es sin perjuicio que se mantengan registros separados con el movimiento de cada Institucin o Fondo.

De los funcionarios de la Unidad Contable y de la formacin en Contabilidad Gubernamental


Idoneidad par a el Desempeo del Cargo Art. 202.- El funcionario a cargo de la Unidad Contable Institucional, deber poseer como requisito mnimo ttulo en Contabilidad o formacin tcnica contable equivalente. Para el desempeo de las funciones de consolidacin de todo el Ramo, se requerir que el funcionario posea ttulo universitario en Contadura Pblica, formacin universitaria equivalente o ser Contador Pblico Certificado. Condicin Previa al Nombramiento Art. 203.- Los funcionarios sealados en el artculo anterior, debern tener aprobado, previo a su nombramiento un curso de especializacin en contabilidad gubernamental, dictado por la Direccin General en coordinacin con la Unidad del Ministerio de Hacienda, responsable de la capacitacin.

Capacitacin de Funcionarios
Art. 204.- Para efectos del cumplimiento del artculo anterior, y para los funcionarios que se desempean en funciones operativas, dentro de las Unidades Contables, la Direccin General deber programar anualmente, los cursos de Contabilidad Gubernamental, que estime necesarios, de acuerdo a los requerimientos institucionales de capacitacin.

Actualizacin para Contadores


Art. 205.- Los funcionarios que ejerzan los cargos de contadores en las Unidades Contables, tendrn la obligacin de participar en los cursos de actualizacin que determine la Direccin General para complementar los conocimientos en el rea contable. El incumplimiento de este requisito los inhabilitar para ejercer el cargo de jefes de las Unidades Contables. La Direccin General programar peridicamente, segn lo determinen las necesidades, los eventos destinados a dar cumplimiento a lo establecido en el inciso anterior.

Registro de Contadores
Art. 206.- La Direccin General mantendr un registro actualizado de Contadores legalmente habilitados para ejercer los cargos a que se refieren los artculos 202 y 203 (4/) del Reglamento. En el registro individual de cada Contador se deber incluir toda sancin o incumplimiento a lo establecido en el artculo anterior.

DE LS RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS UNIDADES CONTABLES Art. 207 Responsabilidad en el registro de Transacciones
El Contador de la Institucin tendr la responsabilidad de registrar toda transaccin que represente variaciones en la composicin de los recursos y obligaciones. Si eventualmente no se dispone de cuentas autorizadas para registrar una determinada transaccin, deber ser solicitada la modificacin del listado de cuentas a la Direccin General, por intermedio del Jefe de la Unidad Financiera Institucional, en un plazo no mayor a cinco das hbiles despus de conocerse dicha situacin. A efecto de no postergar la contabilizacin, en forma provisional, el Contador podr registrar la transaccin en el concepto contable que ms se ajuste a la naturaleza de la operacin, en tanto se recepciona el pronunciamiento de la Direccin General.

Art . 208 Verificacin de Requisitos Legales y Tcnicos

El Contador verificar que toda transaccin que deba registrarse en el sistema contable, cumpla con los requisitos exigibles en el orden legal y tcnico, presentando por escrito al responsable de la decisin toda situacin contraria al ordenamiento establecido. En caso contrario, ser solidariamente responsable por las operaciones contabilizadas.

Con excepcin a la situacin establecida en el inciso 2 del artculo anterior, los Contadores tienen prohibido registrar hechos econmicos en conceptos distintos a los fijados de acuerdo con la naturaleza de las operaciones u omitir la contabilizacin de los mismos, siendo directamente responsables, conjuntamente con el Jefe de la Unidad Financiera, de toda interpretacin errnea de la informacin y por la no aplicacin de los principios, normas y procedimientos contables establecidos por la Direccin General.

Art. 209 Responsabilidad por Negligencia


Los Jefes de las Unidades Contables sern responsables por negligencia en las siguientes situaciones: a) Si la Unidad Contable no lleva los registros contables al da; b) Si cursan operaciones sin estar previamente contabilizadas; c) Si dejan de contabilizar operaciones o fueren postergadas; d) Si no proporciona la informacin en las fechas establecidas; e) Si se contabilizan, de forma manifiesta, operaciones en conceptos diferentes a los tcnicamente establecidos; f) Si se observan deficiencias en el cumplimiento de las normas de control interno; g) Si no cumple con la actualizacin de los conocimientos contables propuestos por la Direccin General; y, h) Si no mantiene un adecuado resguardo y ordenamiento de la documentacin de respaldo de los movimientos contables.

Art. 210

Sanciones Especiales

Los funcionarios de las Unidades Contables del rgano Ejecutivo que no den cumplimiento a las normas de contabilidad o no proporcionen los antecedentes e informacin para el proceso de consolidacin, dentro de los plazos que se establezcan, recibirn las siguientes sanciones impuestas por el Ministro de Hacienda, a solicitud de la Direccin General: a) b) Por la primera infraccin, amonestacin por escrito Por la segunda infraccin, multa equivalente al 10% de la remuneracin mensual, que ingresarn al Fondo General; Despus de la segunda infraccin deber gestionarse la destitucin ante la autoridad respectiva, siempre que el atraso sea imputable a negligencia de los funcionarios mencionados; y, Gestionar ante la autoridad respectiva la destitucin inmediata del cargo, si la falta hubiere causado atraso en el cumplimiento del Artculo 105 literal k) de la Ley.

c)

d)

Tratndose de los funcionarios de las Unidades Contables que no estn comprendidos dentro del rgano Ejecutivo y que no den cumplimiento a lo establecido en este artculo, el Ministro de Hacienda pondr los antecedentes en conocimiento de la autoridad competente, quien deber aplicar las sanciones contenidas en esta disposicin. Informe al Presidente de la Repblica. Art. 211.- Si las causas de incumplimiento a que se refiere el artculo anterior son responsabilidad de la Autoridad Superior de la entidad, y esta corresponde al rgano Ejecutivo, el Ministro de Hacienda informar al Presidente de la Repblica, para los efectos legales consiguientes.

De las Sanciones
Art. 218.- En materia de sanciones sern aplicables las normas establecidas en el Rgimen de Responsabilidades de la Corte de Cuentas de la Repblica.