You are on page 1of 37

‫األنشطة المدرة للدخل‬

‫األنشطة المدرة للدخل فً إطار المبادرة‬
‫الوطنٌة للتنمٌة البشرٌة‬
‫المرجع‪ :‬دلـٌـل مسـاطـر باألنشطة المدرة للدخل‬

‫تــصـمـٌـم‬

‫‪ -‬الجانب المفاهٌمً و السٌاق العام ‪:‬‬

‫‪ ‬ماذا نقصد بالنشاط المدر للدخل ؟‬
‫‪ ‬ما هو السٌاق العام لألنشطة المدرة للدخل ؟‬
‫‪ ‬أهداف األنشطة المدرة للدخل ؟‬

‫المساطر التنظٌمٌة الخاصة باألنشطة المدرة للدخل‬

‫‪‬معاٌٌر قبول مشارٌع األنشطة المدرة للدخل‬
‫‪‬قطاعات األنشطة المقبولة و المعاٌٌر الخاصة بها‬
‫‪‬مراحل انتقاء و انجاز المشروع‬
‫‪‬التركٌبة المالٌة لمشارٌع األنشطة المدرة للدخل‬
‫‪‬مرحلة انجاز المشروع‬
‫‪‬التتبع و التقٌٌم و قٌاس فاعلٌة المشارٌع‬
‫‪ ‬المعٌقات و الصعوبات‬
‫‪‬التدابٌر الكفٌلة بتفعٌل برامج األنشطة المدرة للدخل‬

‬‬ ‫‪‬تدخل األنشطة المدرة للدخل فً اطار ما ٌسمى‬ ‫باالقتصاد التضامنً‪.‬‬ ‫‪‬هً مقاربة تهدف الى الحد من استفحال ظاهرة الفقر‪.‬‬ .‫الجانب المفاهٌمً و السٌاق العام‬ ‫‪ ‬هً مقاربة اجتماعٌة تسعى الى الرفع من قدرات‬ ‫األشخاص للتشجٌع على التشغٌل الذاتً‪.‬‬ ‫‪‬ال ٌهدف االقتصاد التضامنً البحث عن هامش ربح‬ ‫واسع بقدر ما ٌهدف المساعدة على تحقٌق التنمٌة ‪.

‫التوجهات‬ ‫‪ 40 %‬من المٌزانٌة المخصصة للبرنامج األفقً ٌجب أن تستثمر فً المشارٌع المدرة للدخل بما فٌها‬ ‫‪.‬‬ ‫إعطاء األولٌة لمقاربة الشعبة واألنشطة المدرة للدخل المقدمة من طرف التعاونٌات‪.‬وتجاوز المٌزانٌة األولٌة‬ ‫إنعاش أنشطة الدعم لخلق األنشطة المدرة للدخل‪.‬‬ ‫المناطق المستهدفة مباشرة‪.‬‬ ‫تدعم النشاط المجالً للتعاونٌات وجمعٌات األشخاص إلنعاش األنشطة المدرة للدخل‪.‬‬ ‫نشر مساطر األنشطة المدرة للدخل خاصة طرٌقة التموٌل ومعاٌٌر اإلنتقاء‪.‬‬ ‫تقوٌة قدرات حاملً المشارٌع المدرة للدخل الجادة‪.‬‬ ‫تشجٌع األنشطة المدرة للدخل التً تخلق فرص الشغل سواء فً البرنامج األفقً أو برنامج محاربة الفقر فً‬ ‫الوسط القروي أو اإلقصاء فً المجال الحضري‪.‬‬ ‫تجنب قدر المستطاع مشارٌع البناء واإلصالح التً تقود غالبا إلى تأخر االنجاز ‪.‬‬ .

‫األهداف‬ ‫‪ ‬تحسٌن الوضعٌة االقتصادٌة واالجتماعٌة‬ ‫للمجموعات‪.‬‬ .‬‬ ‫‪ ‬تحقٌق التنمٌة المحلٌة المستدامة‪.‬‬ ‫‪ ‬تأمٌن االنتقال من القطاع غٌر المنظم الى‬ ‫القطاع المنظم‪.

‬‬ ‫‪ ‬إدماج المرأة والشباب فً الحٌاة العملٌة‪.‬‬ ‫‪ ‬ضمان دخل قار لفائدة الساكنة المستفٌدة‪.‬‬ ‫‪.‫األهداف‬ ‫‪ ‬مساعدة الساكنة المستهدفة على االستفادة من الفرص‬ ‫االقتصادٌة بناءا على التشخٌص التشاركً‪.‬‬ .‬‬ ‫‪ ‬تثمٌن وتنمٌة مهارات الساكنة المستفٌدة‪.‬‬ ‫‪ ‬خلق فرص التشغٌل الذاتً‪.‬‬ ‫‪ ‬تحسٌن دخل ومستوى عٌش المستفٌدٌن‪.

‫الوضعٌة الراهنة لبرنامج األنشطة المدرة للدخل‬ ‫ضعف و محدودٌة اقتراح المشارٌع‬ ‫صعوبات على مستوى اإلعداد و التدبٌر‬ ‫غٌاب آلٌات لدعم و تفعٌل األنشطة المدرة للدخل‬ ‫لتجاوز هذه الوضعٌة ٌتم العمل حالٌا بدلٌل للمساطر‬ ‫خاص بهذا المجال‬ .

‫المساطر التنظٌمٌة الخاصة‬ ‫باألنشطة المدرة للدخل‬ .

‫مستفٌدٌن محتملٌن‬ ‫فرٌق تنشٌط الحً‬ ‫‪ ‬انجاز التشخٌص التشاركً‬ ‫‪ ‬اعداد اقتراحات المشارٌع‬ ‫اتفاقٌة ثالثٌة‬ ‫‪ ‬حاملوا المشارٌع‬ ‫‪ ‬جمعٌات القروض الصغرى‬ ‫‪ ‬اللجنة اإلقلٌمٌة‬ ‫اللجنة المحلٌة للتنمٌة البشرٌة‬ ‫‪‬اختٌار األنشطة التً سٌتم تموٌلها‬ ‫‪‬اعداد المبادرة المحلٌة للتنمٌة البشرٌة‬ ‫‪‬تتبع انجاز المبادرة المحلٌة‬ ‫اللجنة اإلقلٌمٌة للتنمٌة البشرٌة‬ ‫‪ ‬المصادقة على المبادرة المحلٌة للتنمٌة البشرٌة‬ ‫‪‬اختٌار المشارٌع المعروضة للتنمٌة‬ ‫‪ ‬تحضٌر االتفاقٌات‬ ‫‪‬اعداد تموٌل مجموع مشارٌع األنشطة المدرة للدخل‬ .

‫معاٌٌر قبول مشارٌع‬ ‫األنشطة المدرة للدخل‬ .

‬‬ .‫األنشطة المدرة للدخل تستهدف الشرائح االجتماعٌة المعوزة‬ ‫وحاملً المشارٌع المجتمعٌن فً إطارات قانونٌة خاصة ‪:‬‬ ‫‪‬شباب عاطلون فً وضعٌة هشاشة‪،‬‬ ‫‪‬نساء فً وضعٌة هشاشة أوتهمٌش‪،‬‬ ‫‪‬أشخاص معاقون بدون موارد‪،‬‬ ‫‪‬أشخاص مسنون نشٌطون‪،‬‬ ‫‪‬أشخاص ٌزاولون مهن أو حرف تقلٌدٌة خاصة الناذرة منها‬ ‫أو فً طرٌق االنقراض‪،‬‬ ‫‪‬أشخاص حاملً المبادرات الهامة فٌما ٌخص تنمٌة منتوجات‬ ‫المجال‪.

‬‬ ‫‪ ‬قابلٌة المشروع لالنجاز‪ٌ :‬جب أن ٌستند‬ ‫المشروع على دراسة تبٌن مدى قابلٌته لإلنجاز‪.‬‬ ‫‪ ‬االنتماء الى هٌئة منظمة ( تعاونٌات –‬ ‫مجموعات ذات مصالح مشتركة – شركات أشخاص‬ ‫– الجمعٌات )‪.‬‬ .‫‪ ‬الساكنة المستهدفة ( األشخاص الذٌن ٌعانون من‬ ‫الفقر و اإلقصاء أو ٌعٌشون فً وضعٌة هشاشة قصوى )‪.

‫‪ ‬مشاركة المستفٌدٌن و التزامهم بتكملة الغالف‬ ‫المالً‪:‬‬ ‫* بنسبة ال تقل عن ‪ % 10‬من الكلفة اإلجمالٌة‬ ‫* التزام المستفٌدٌن بتكملة الغالف المالً عن‬ ‫طرٌق القروض الصغرى فً حدود ‪ % 20‬من‬ ‫الكلفة اإلجمالٌة‬ .

000‬د‬ ‫* أن ال تتجاوز مساهمة المبادرة نسبة ‪ % 70‬من‬ ‫الكلفة اإلجمالٌة للمشروع‬ ‫* تحدد نسبة ‪% 10‬من الكلفة اإلجمالٌة ترصد‬ ‫لتغطٌة مصارٌف التتبع و الدعم التقنً و انجاز دراسة‬ ‫الجدوى‬ .‫‪ ‬الحد األقصى للتموٌل‬ ‫* أن ال تتعدى الكلفة اإلجمالٌة للمشروع ‪ 300.

.‫المشارٌع غٌر المقبولة ‪:‬‬ ‫* المشارٌع التً تلحق الضرر بالبٌئة‪.).‬‬ ‫* مشارٌع تعتمد تشغٌل األطفال‪.‬‬ ‫* مشارٌع مقدمة من قبل الموظفٌن و أعوان المقاوالت‬ ‫العمومٌة أو مأجوري المقاوالت الخاصة‪..‬‬ ‫* المشارٌع التً استفادت من تموٌل عمومً فً إطار‬ ‫برامج حكومٌة أخرى ( مقاولتً‪.‬‬ .

‫قطاعات األنشطة المقبولة‬ ‫والمعاٌٌر الخاصة بها‬ .

‬‬ ‫* تصنٌف هذه األنشطة حسب األولوٌات ( وضع‬ ‫قوائم ترتب من خاللها المشاكل و االحتٌاجات )‪.‬‬ .‫تهم األنشطة المدرة للدخل جمٌع القطاعات االقتصادٌة‬ ‫وترتكز فً تحدٌدها وتصنٌفها على ‪:‬‬ ‫* التشخٌص الترابً التشاركً للتعرف على مجاالت‬ ‫االنشاطة الرائجة و اإلمكانٌات الطبٌعٌة و الثقافٌة‬ ‫واالقتصادٌة و اإلٌكولوجٌة و طرق التزود بالوسائل‬ ‫و المواد‪.

)...‬‬ ‫و أن تستتتجٌب لخصوصتتٌة النشتتاط االقتصتتادي‬ ‫المأمول ( معاٌٌر الجودة ‪ ،‬النظافة ‪ ،‬المساحة ‪..‫ٌجب أن تستتوفً المشتارٌع كافتة الشتروط كمتا‬ ‫هً محددة فً القوانٌن و المساطر المعمول بها‬ ‫(رخص مزاولة الحرف‪ ،‬الترخٌص المهنً ‪،)...‬‬ ..

‫مراحل انتقاء و انجاز المشروع‬ .

‬‬ ‫‪ ‬صٌاغة المبادرة المحلٌة للتنمٌة البشرٌة من طرف اللجنة المحلٌة‪.‬‬ ‫‪ ‬تلقً مقترحات المشارٌع و التأكد من مدى مطابقتها لمعاٌٌر االنتقتاء متن‬ ‫خالل مسطرة طلب المشارٌع‪.‫تخضع المشارٌع المنجزة فً اطار المبادرة لـ ‪ 6‬مراحل أساسٌة‬ ‫‪ -1‬مرحلتتة تحدٌتتد المشتتارٌع و دراستتتها حستتب المعتتاٌٌر العامتتة‬ ‫لالنتقاء من خالل اآللٌات التالٌة‪:‬‬ ‫‪ ‬انجتتاز و تحٌتتٌن التشتتخٌص التشتتاركً متتن قبتتل اللجتتان المحلٌتتة و فتترق‬ ‫تنشٌط األحٌاء ‪.‬‬ .

‬‬ ‫تقدٌم الملاف الاى قسام العمال االجتمااعً الاذي بحٌلاه بادوره‬ ‫الااى لجنااة األنشااطة الماادرة للاادخل قصااد إبااداء رأٌهااا فٌمااا‬ ‫ٌخص مطابقة المشروع للمعاٌٌر العامة لالنتقاء‬ .‫‪ – 2‬مرحلة دراسة الجدوى التقنو‪-‬اقتصادٌة ( بعد‬ ‫اجتٌاز االنتقاء األولً ) و تتضمن ‪:‬‬ ‫معطٌااات تشااٌر الااى خباارة المسااتفٌدٌن ماان النشاااط المزمااع‬ ‫خلقه‬ ‫درجة جاهزٌة الموارد و السوق و كلفاة المشاروع و جادواه‬ ‫و مردودٌته ‪.

‫‪ – 3‬مرحلة المصادقة على المشروع ‪:‬‬ ‫تعمل اللجنة اإلقلٌمٌاة للتنمٌاة البشارٌة علاى دراساة المشاروع اعتماادا‬ ‫على المعطٌات التالٌة ‪:‬‬ ‫‪‬القابلٌة التقنٌة و المالٌة و االقتصادٌة‪،‬‬ ‫‪‬قدرة و خبرة و تجربة حامل المشروع‪،‬‬ ‫‪‬التنظٌم و الموارد البشرٌة للمشروع‪،‬‬ ‫‪‬عدد األشخاص المعوزٌن المستفٌدٌن بشكل مباشر او غٌر مباشر‪،‬‬ ‫‪‬عدد و صفات الشركاء اآلخرٌن فً المشروع‪،‬‬ ‫‪ ‬احترام قواعد الحفاظ على البٌئة و الحماٌة االجتماعٌة‪.‬‬ .

‫‪ – 4‬مرحلة التعاقد‬ ‫ٌاااتم ابااارام اتفاقٌاااة ثالثٌتتتة األطاااراف باااٌن اللجناااة‬ ‫اإلقلٌمٌة للتنمٌة البشرٌة و حااملً المشاارٌع و جمعٌاة‬ ‫القروض الصغرى و تتضمن المعطٌات التالٌة ‪:‬‬ ‫ الفئة المستهدفة‬‫ الهدف من المشروع‬‫‪ -‬الشركاء ( اإلنجاز و التموٌل)‬ .

‫‪ – 4‬مرحلة التعاقد‬ ‫ٌاااتم ابااارام اتفاقٌاااة ثالثٌتتتة األطاااراف باااٌن اللجناااة‬ ‫اإلقلٌمٌة للتنمٌة البشرٌة و حااملً المشاارٌع و جمعٌاة‬ ‫القروض الصغرى و تتضمن المعطٌات التالٌة ‪:‬‬ ‫ الفئة المستهدفة‬‫ الهدف من المشروع‬‫‪ -‬الشركاء ( اإلنجاز و التموٌل)‬ .

‫‪ – 5‬مرحلة تنفٌذ المشروع و تحدد عند التعاقد‬ ‫‪ – 6‬مرحلة التتبع و التقٌٌم ‪:‬‬ ‫ٌتم التتبع بناءا على التقارٌر المنجزة كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫و ترتبط مدة هذه المرحلة بمدى أهمٌة المشروع ‪.‬‬ .

‫التركٌبة المالٌة لمشارٌع‬ ‫األنشطة المدرة للدخل‬ .

‫التركٌبة المالٌة لمشارٌع األنشطة المدرة للدخل‬ ‫ المساهمة المالٌة لحاملً المشارٌع ‪% 10 :‬‬‫ دعم المبادرة ‪ % 70 :‬دون أن تتجاوز‬‫‪ 210.000‬درهم‬ ‫ جمعٌات القروض الصغرى ‪% 20 :‬‬‫و تتمثل مساهمة المبادرة فً ‪:‬‬ ‫* تموٌل التجهٌزات األساسٌة للمشروع‬ ‫* مصارٌف التكوٌن و تقوٌة القدرات‬ ‫* المساعدة التقنٌة ‪:‬اإلنتاج و دعم التسوٌق‬ ‫‪ 5%‬من تكلفة المشروع تخصص لتغطٌة مواكبة ومصاحبة حاملً المشارٌع‬ .

‬‬ .‫‪ ‬الحد األقصى للتموٌل‬ ‫* أن ال تتعدى الكلفة اإلجمالٌة للمشروع ‪ 300.000‬د‬ ‫* أن ال تتجاوز مساهمة المبادرة نسبة ‪ % 70‬من‬ ‫الكلفة اإلجمالٌة للمشروع‪.

‫مساهمة جمعٌات القروض الصغرى‬ ‫بناءا على االتفاقٌة اإلطار الموقعة بٌن الحكوماة و الفدرالٌاة‬ ‫الوطنٌااة لجمعٌااات القااروض الصااغرى تعتباار هااذه األخٌاارة‬ ‫شرٌكا للمبادرة و ٌعهد الٌها ‪:‬‬ ‫‪ ‬مواكبة حاملً المشارٌع‪ :‬تقوٌة الكفاءات والمساعدة‬ ‫التقنٌة‪.‬‬ .‬‬ ‫‪ ‬المساهمة فً تموٌل المشارٌع‪.‬‬ ‫‪ ‬تدبٌر الدعم المقدم من طرف المبادرة‪.

‬‬ .‫مساطر التموٌل فً اطار المبادرة‬ ‫‪ٌ ‬تعاااٌن علاااى حامااال المشاااروع أن ٌفاااتح حساااابا مالٌاااا ٌخصاااص‬ ‫الستقبال الدعم المالً للمبادرة الموجه للنشاط المدر للدخل‪.‬‬ ‫‪ٌ ‬تم تحوٌل كل دفعة جدٌدة من دعم المبادرة لحساب حامل‬ ‫المشروع بناء على تقرٌر ٌنجزه هذه األخٌر و ٌرفع الى اللجنة‬ ‫اإلقلٌمٌة للتنمٌة البشرٌة‪ ،‬و ٌوضح التقرٌر‪:‬‬ ‫ كٌفٌة استغالل الدفعات السابقة‪.‬‬‫ حاجة المشروع الى دفعة جدٌدة‪.‬‬‫و علتتى هتتذا األستتاس ٌصتتدر العامتتل قتترار الصتترف لصتتالح حستتاب‬ ‫المشروع‪.

‫مرحلة انجاز المشروع‬ .

‫مرحلة انجاز المشروع‬ ‫دور الشرٌك و مسؤولٌته ‪ :‬بعد توقٌع االتفاقٌاة تخلاق لجناة لتساٌٌر‬ ‫المشاااروع مكوناااة مااان نسااااء و رجاااال و هاااً مسااا ولة عااان تنفٌاااذ‬ ‫المشروع‬ ‫دور أجهزة المبتادرة الوطنٌتة و مستؤولٌتها ‪ :‬صارف اإلعتماادات‬ ‫و ضمان التتبع المنتظم لكل عملٌات اإلنجاز‪ ،‬كما ٌمكان لهاا حساب‬ ‫الحاااااالت مواكبااااة المسااااتفٌدٌن و الشااااركاء و تقاااادٌم المساااااعدة و‬ ‫االستشارة لهم ‪.‬‬ ‫و ٌمكن لحاملً المشارٌع االستعانة بكفاءات خاصة‬ .

‬‬ ‫الجانب التشرٌعً ‪:‬‬ ‫غٌاب محفازات لوجٌساتٌكٌة و مالٌاة لتشاجٌع األنشاطة المادرة‬ ‫للدخل ( الضرٌبة على التجارة المفروضة على الصناع التقلٌدٌٌن )‪.‬‬ ‫* غٌاب نسق للمعلومات حول المشارٌع المدرة للدخل‪.‬‬ .‫المعٌقات و الصعوبات‬ ‫الجانب التنظٌمً ‪:‬‬ ‫* صااااعوبات علااااى مسااااتوى التواصاااال مااااا بااااٌن أعضاااااء‬ ‫المجموعة‪.‬‬ ‫* صعوبات على مستوى التسوٌق‪.

‬‬ ‫‪ ‬األخد بعٌن االعتبار الموارد البشرٌة المحلٌة و الخبرات و‬ ‫الكفاءات المتاحة لمحٌط المشروع‪.‬‬ .‬‬ ‫‪ ‬إعطاء األهمٌة الى جانب إنعاش و تطوٌر المنتوج خال ل‬ ‫جمٌع مراحل المشروع ‪.‬‬ ‫‪ ‬األخذ بعٌن االعتبار المجال الترابً فً خلق و انجاز األنشطة‬ ‫المدرة للدخل ‪.‫التدابٌر الكفٌلة بتفعٌل برامج األنشطة المدرة للدخل‬ ‫‪ ‬التحفٌز على اإلبداع و االبتكار خصوصا على مستوى‬ ‫التعرٌف بالمجاالت الجدٌدة الخصبة‪.

‫مسالك للتقوٌة‬ ‫إحداث لجنة األنشطة المدرة للدخل من طرف اللجنة‬ ‫اإلقلٌمٌة للتنمٌة البشرٌة كما هً منصوص علٌها فً دلٌل‬ ‫األنشطة المدرة للدخل‪ ،‬إلى جانب دورها التقلٌدي سٌوكل‬ ‫لها مهام لجنة اإلبداع والتنقٌب‬ ‫تشخٌص مجالً تشاركً إلثبات الثروات والم هالت‬ ‫الجهوٌة‪.‬‬ ‫لقاءات ومعارض لعرض وإنعاش منتوجات المجال‪.‬‬ ‫التكوٌن التقنً والتدبٌري لحاملً المشارٌع‬ .

‫شكرا على صبركم‬ ‫وسعة صدركم‬ .