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Ministerio de la Protección Social

República de Colombia

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POLÍTICA NACIONAL PARA LA REDUCCION DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Y SU IMPACTO

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

Marco Normativo y político

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Ley 9 de 1979 Constitución Política de Colombia, 1991 Ley 100 de 1993. Organiza el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) Ley 715 de 2001. Reforma la Ley 60 de 1993 – Establece la Distribución de
competencias y recursos del sector

Objetivos del Milenio Agenda de las Américas y Área Andina Política Nacional de Prestación de Servicios de Salud

Reforma SGSSS 1. Ley 1122 de 2007. Realiza ajustes al SGSSS.

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Salud sexual y salud reproductiva .Salud infantil .Salud mental .Salud oral . Prioridades orientadas al desarrollo integral de la salud y bienestar Relacionadas con el ciclo vital .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Salud Pública 1.

9% % de curación TB pulmonar baciloscopia positiva Nº municipios que no cumplen la meta de eliminación de lepra Nº de casos de rabia humana Nº de casos de mortalidad por malaria Nº de casos de mortalidad por dengue (1) 1999 63 87 0.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Línea de base 2005 Metas Plan Nacional de Salud Pública Meta Esperada 2010 (variación porcentual frente a línea de base) Indicador Objetivo 3. Mejorar la salud mental Número de planes territoriales de salud mental y de reducción del consumo de SPA 0 100% de planes departamentales y distritales Objetivo 5.2 (1) Objetivo 4.3%  en número en 16. Mejorar la salud oral Índice COP promedio a los 12 años edad Nº de dientes permanentes en personas mayores 18 años 2.6%  el Nº de muertes en 30% .6% Tolerancia cero  el Nº de muertes en 28.9%  el Nº en 50.0047 84 101  la tasa de curación en 25. Enfermedades transmisibles y zoonosis % de detección de casos de TB pulmonar 54  la detección en 22.3 (1)  el índice en 4.3% 50.

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Fases de Construcción de la Política 2. Instancias participantes – consulta 3. Líneas de acción de la Política .Ministerio de la Protección Social República de Colombia CONTENIDO 1.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia 1. Ministerio de Educación Nacional. Fondo Nacional de Estupefacientes. Fases de construcción de la Política  2003: Documento base: Programa Presidencial Rumbos. Ministerio de la Protección Social  Resumen publicado en documento de “Lineamientos para una Política de Reducción de la Demanda de SPA” .

Fases de construcción de la Política  2004-2005 Consulta regional e institucional y revisión del estado del arte en políticas y recopilación de buenas prácticas  2006-2008 Consolidación. validación y divulgación de una política pública específica e intersectorial – GESTIÓN DESCENTRALIZADA .Ministerio de la Protección Social República de Colombia 1. discusión.

MEN. Ministerio de Relaciones Exteriores.consulta  Consejo Nacional de Estupefacientes CNE  Comisión Nacional de Reducción de la Demanda de Drogas CNRDD: MPS. Fiscalía General de la Nación. UNODC . Dirección Nacional de Estupefacientes.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 2. Ministerio del Interior y Justicia. Medicina Legal. Policía Nacional. Acción Social y Cooperación Internacional. Colombia Joven. Instancias participantes . Coldeportes. ICBF. INPEC. FNE.

Bolívar. ONG. Córdoba. Instancias participantes . Atlántico. Nariño.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 2. universidades y sociedad civil Antioquia. Risaralda. Valle del cauca. Magdalena. Sucre . Cauca.consulta  CICAD / OEA  Fundación Procrear / Corporación Viviendo  Universidad Nacional  Universidad Javeriana  Consulta territorial: Gobiernos departamentales. municipales. Cesar.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. LA POLÍTICA .

impacto)  Cambios en dinámica de producción. disponibilidad local.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. tecnificación. dinamismo. libres de matices ideológicos (ONU) . tráfico consumo.1 Contexto y Marco General  Fenómeno universal. específicas. mercado local y  Respuesta a través de políticas concretas. hoy desafiante (más acceso.

1 Contexto y Marco General Reconoce:  El Consumo de SPA como un problema socialmente relevante  Las consecuencias afectan la agenda desarrollo y debilitan el capital humano y el capital social  Necesidad de articular e integrar esfuerzos  Necesidad de sistematizar la experiencia. aprender. validar y reconocer los avances realizados .Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3.

más idoneidad y más claridad a los efectos de lo que hacemos . que dañan – Basarse en evidencia y no en “lo que siempre hemos hecho”.2 Retos • Fenómeno impredecible y cambiante – Conocer la realidad a transformar y a los grupos • Cada vez más grupos sociales afectados – Construir respuesta con los grupos a partir de su entorno. realidad y necesidades • Hay acciones que sirven.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. que no sirven.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. puntuales … intrascendentes – Evitar acciones desarticuladas de “planes y programas” y a las cuales no aporta sino un sector • En manos de “expertos”.2 Retos • Tradición de acciones aisladas. desconocimiento del papel de la comunidad y los grupos directamente involucrados – Reconocer en los grupos y comunidades la capacidad para cambiar y trasformar desde ellos sus estilos y condiciones de vida .

Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. la familia. la comunidad y la sociedad .3 Finalidad Reducir la incidencia y prevalencia del consumo de sustancias psicoactivas en Colombia y mitigar el impacto negativo del consumo sobre el individuo.

asistencia y apoyo) oportunos e integrales a individuos.4 Objetivos estratégicos • Reducir la vulnerabilidad al consumo interviniendo de manera integrada los factores macro sociales.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. micro sociales y personales más predictivos del consumo • Reducir el impacto del consumo ofreciendo medios (información. familias y comunidades • Crear capacidad para que las entidades territoriales mejoren la calidad y oportunidad de su respuesta frente al consumo y sus consecuencias . servicios.

*Compromiso con:     Garantía de Derechos Desarrollo de Capacidades y Oportunidades Lucha contra inequidad Exclusión .Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3.5 Marcos de referencia 1. Protección social y capital social – riesgo y proteccion social resiliencia e inclusión social) Manejo social del “extendida” (vulnerabilidad.

libertades y diferencias Reconocer la complejidad del problema Priorizar jóvenes .5 Marcos de referencia 2.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. Enfoque de reducción de la demanda *Compromiso con:     Visibilizar la “demanda” Respeto de derechos.

5 Marcos de referencia 3.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. Promoción de la salud – vista como capacidad de ejercer control sobre la propia salud y la calidad de vida *Compromiso con:       Construcción de políticas públicas saludables Desarrollo de habilidades personales Ambientes seguros y de soporte Reorientación de servicios Acción social Concertación de alianzas intersectoriales .

Reducir vulnerabilidad al consumo Reducir vulnerabilidad al riesgo y al daño continuo y escalado Reducir vulnerabilidad a la Reincidencia en el consumo .

Vulnerabilidad No tener la capacidad de prever. responder. reponerse ante la presencia de un riesgo específico No información E ntorno Socio-económico Socio-cultural (producción. acceso) No servicios VULNE RABILIDAD No capacidades No habilidades E xclusión social No oportunidades No alternativas de inclusión (ó inclusión precaria) ANTES del consumo (consumo como inclusión) DESPUÉS del consumo (consumo como exclusión) DURANTEel consumo (consumo como marginación) . adaptarse. tráfico.

Vulnerabilidad • Los factores por “exclusión” de oportunidades  Pérdida o carencia de capacidades  Pérdida o carencia de habilidades  Exclusión de bienes y servicios informativos. inoperancia] • Los factores del contexto  Condiciones socio-económicas  Imaginarios. no se toleran)  Factores que incrementan disponibilidad y/o acceso a SPA . asistenciales o de inclusión [Por ausencia. normas socioculturales frente a sustancias y consumos (las que se toleran. insuficiencia. discriminación. representaciones.

En dónde enfocarse para reducir vulnerabilidad .

Acciones prioritarias .

escenarios. Prevención  Ampliar campos de acción (grupos. relacionales y de contexto  Herramientas conceptual de cada enfoque o marco Macro Micro Personal . metodologías.6 Ejes operativos 1.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. participaciones y concurrencias)  Complementar énfasis con lo que indica la evidencia: factores situacionales.

Mitigación  Espectro del problema ampliado.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. beneficiar a los “excluidos” de los sistemas de asistencia e institucionalidad tradicional (CAD)  Abre otros espacios de inclusión del consumidor activo para prevenir la cronificación de la dependencia y mitigar las consecuencias negativas de su consumo . universo de acción mayor a los que aún no están en contacto con los servicios  Abre espacio a acción intermedia.6 Ejes operativos 2.

Superación  Cerrar las “brechas” de oferta en términos de diversidad.6 Ejes operativos 3. calidad y sostenibilidad  Reforzar los avances alcanzados hasta el momento por el MPS .Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3.

y dejar capacidad para “soportar” los logros en el mediano y largo plazo  Fundamentar la sostenibilidad . mitigación y superación  Tener con qué desarrollar. Construcción de capacidad de respuesta  Crear soporte a las acciones que se planifican desde los ejes de prevención.6 Ejes operativos 4.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3.7 Principios y criterios de gestión P romocional Sostenibilidad T erritorialidad E ficiencia Integrador PRINCIPIO P articipativo Co-gestión CRITERIO DE G ESTIÓ N Integralidad Calidad Derechos Humanos Derechos Sociales Co-reponsabilidad Horizontalidad E quidad .