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Comentaremos sobre:
Disposiciones especficas para servicios de Consultora con firmas e individuos Recomendaciones generales
Sus inquietudes
Acercamiento al Marco Jurdico Nacional
BIENES
OBRA PBLICA
Resultados
Solicitud Estndar de Propuestas (SEP) para Colombia para la Seleccin y Contratacin de Servicios de Consultora. BID/BIRF/CINCO Pliego Estndar para Colombia Adquisicin de Bienes por Licitacin Pblica Internacional BID/BIRF/CINCO Pliego Estndar de Licitacin Pblica Internacional (LPI) de Colombia para Contratacin de Obras Civiles. BID/BIRF/CINCO
Pliego Estndar de Licitacin Pblica Nacional (LPN) de Colombia para Contratacin de Obras Civiles. BID/BIRF/CINCO
DOCUMENTO ARMONIZADO
CINCO
COMISION INTERSECTORIAL DE CONTRATACION PBLICA
Consultores elegibles
Internacional
Nacional
Todos los pases son elegibles, excepto si existe boicott nacional o de la ONU
Reglas Generales
Antes de iniciar el procedimiento de preparar el Plan de Adquisiciones
CONFLICTO DE INTERS I
QUEDAN DESCALIFICADAS PARA PROVEER SERVICIOS DE CONSULTORA LAS FIRMAS CUYOS TRABAJOS EJECUTADOS O EN EJECUCIN ESTN EN CONFLICTO CON LOS SERVICIOS POR ADJUDICAR LAS FIRMAS (O SUS FILIALES) QUE SUMINISTRAN BIENES U OBRAS PARA EL PROYECTO (MENOS EN LLAVE EN MANO) QUEDAN DESCALIFICADAS PARA CONTRATAR BIENES U OBRAS LAS FIRMAS CONSULTORAS QUE HUBIERAN PARTICIPADO EN LA PREPARACIN O IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO (MENOS EN LLAVE EN MANO)
CONFLICTO DE INTERS II
NO PUEDEN PARTICIPAR:
AGENCIAS DEL PRESTATARIO O SUBPRESTATARIO NI SUS EMPLEADOS
Consultora
No pueden tener no objecin exante o expost los procedimientos que no estn en el PAC vigente
FIRMAS CONSULTORAS
Publicacin de Solicitud de Expresiones de Inters (SEI) y Resultados
LISTA CORTA
Para mayor Transparencia
Buscar la confirmacin por escrito de las firmas consultoras que conforman la lista breve
De haber respuestas negativas, tratar de agregar firmas que expresaron inters y son calificadas, la lista revisada ser sometida a la no objecin del Banco.
FIRMAS CONSULTORAS
COMPOSICIN DE LA LISTA CORTA
SEIS FIRMAS TOPE: A NO SER QUE SE JUSTIFIQUE ADECUADAMENTE ANTE EL BANCO AMPLIA DISTRIBUCIN GEOGRFICA. LA NACIONALIDAD DE UNA FIRMA ES LA DEL PAS EN QUE EST INCORPORADA O REGISTRADA LA FIRMA
FIRMAS CONSULTORAS
LAS FIRMAS QUE COMPONEN LA LISTA CORTA DEBERN SER DE LA MISMA CATEGORA CAPACIDAD SEMEJANTE PARA PODER COMPETIR
OBJETIVOS COMERCIALES SEMEJANTES PARA PODER COMPETIR A PIE DE IGUALDAD, SI EL PRECIO ES FACTOR DE EVALUACIN
SI SE REQUIERE MEZCLA (EJEMPLO, UNIVERSIDADES Y FIRMAS EN LA MISMA LISTA CORTA), DEBE USARSE SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD O LA SELECCIN BASADA EN LAS CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES
FIRMAS CONSULTORAS
LISTA CORTA DE CONSULTORES FORMADA CON FIRMAS NACIONALES SOLAMENTE HAY UN UMBRAL DE VALOR ESTABLECIDO EN EL ACUERDO DE PRSTAMO O EN EL PAD O EN EL PLAN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (PAC) DEBE HABER SUFICIENTE NUMERO DE FIRMAS NACIONALES CALIFICADAS O ES EVIDENTE QUE NO SE JUSTIFICA LA COMPETENCIA CON FIRMAS EXTRANJERAS SIN EMBARGO, NO EXCLUIR AUTOMTICAMENTE A FIRMAS EXTRANJERAS CALIFICADAS QUE HAYAN EXPRESADO INTERS
FIRMAS CONSULTORAS
PARA:
SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO (SBCC) SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD SOLAMENTE (SBC) SELECCIN CON PRESUPUESTO FIJO SELECCIN POR MENOR COSTO SELECCIN BASADA EN LAS CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES
HAY QUE FORMAR UNA LISTA CORTA SOBRE LA BASE DE RESPUESTAS A UNA SOLICITUD (ANUNCIO) DE EXPRESIONES DE INTERS PUBLICADA
FIRMAS CONSULTORAS
PARA:
SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO (SBCC) SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD SOLAMENTE (SBC) SELECCIN CON PRESUPUESTO FIJO SELECCIN POR MENOR COSTO
SE CREA UN PEDIDO DE PROPUESTA (PLIEGO) DONDE SE SOLICITA SOLAMENTE A LAS FIRMAS DE LA LISTA CORTA (TOTAL SEIS FIRMAS) QUE PRESENTEN OFERTA TCNICA Y OFERTA FINANCIERA EN LOS FORMATOS ADJUNTOS, SE EXPLICA EL PROCESO DE SELECCIN Y SE ADJUNTA BORRADOR DE CONTRATO
FIRMAS CONSULTORAS
PARA:
SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO (SBCC) SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD SOLAMENTE (SBC) SELECCIN CON PRESUPUESTO FIJO SELECCIN POR MENOR COSTO SE CREA UN COMIT EVALUADOR QUE VA A REVISAR Y CALIFICAR CON PUNTAJE DE HASTA 100 LAS OFERTAS TCNICAS Y A PREPARAR UN INFORME DE EVALUACIN
FIRMAS CONSULTORAS
EVALUACIN DE LA CALIDAD
EVALUAR CADA PROPUESTA Y SUSTANCIAR PUNTAJES ASIGNADOS RECHAZAR PROPUESTAS QUE NO OBTENGAN EL PUNTAJE MNIMO ESPECIFICADO RETENER DOCUMENTACIN HASTA EL TRMINO DEL PROYECTO Y SU AUDITORA EMITIR INFORME OFICIAL
FIRMAS CONSULTORAS
EN:
SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD Y EL COSTO (SBCC) SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD SOLAMENTE (SBC) SELECCIN CON PRESUPUESTO FIJO SELECCIN POR MENOR COSTO
SE VAN A CONSIDERAR SOLAMENTE LAS PROPUESTAS FINANCIERAS DE AQUELLAS OFERTAS QUE HAYAN ALCANZADO EL PUNTAJE TCNICO EXPLICITADO EN EL PEDIDO DE PROPUESTA. LAS OFERTAS CON PUNTAJE INFERIOR QUEDAN DESCALIFICADAS
FIRMAS CONSULTORAS
EN:
FIRMAS CONSULTORAS
EN:
SELECCIN BASADA EN LA CALIDAD SOLAMENTE (SBC) SELECCIN CON PRESUPUESTO FIJO (SPF)
SE VA A CONSIDERAR GANADORA LA PROPUESTA DE LA FIRMA QUE HAYA ALCANZADO EL PUNTAJE TCNICO MAYOR. EN SPF, LA PROPUESTA FINANCIERA NO PUEDE SOBREPASAR EL PRESUPUESTO EXPLICITADO EN EL PEDIDO DE PROPUESTA, SO PENA DE QUEDAR DESCALIFICADA
FIRMAS CONSULTORAS
EN:
SELECCIN POR MENOR COSTO SE VA A CONSIDERAR GANADORA LA FIRMA QUE HAYA PRESENTADO LA PROPUESTA FINANCIERA DE MENOR PRECIO DE ENTRE LAS QUE HAYAN ALCANZADO EL PUNTAJE TCNICO MNIMO REQUERIDO
FIRMAS CONSULTORAS
PARA: SELECCIN BASADA EN LAS CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES NO HAY EVALUACIN DE OFERTAS: SE SELECCIONA LA FIRMA QUE HAYA DEMOSTRADO LAS MEJORES CALIFICACIONES PARA REALIZAR EL TRABAJO EN SU RESPUESTA A LA SOLICITUD (ANUNCIO) DE EXPRESIONES DE INTERS PUBLICADA Y SE LE SOLICITA DIRECTAMENTE PRESENTAR UNA OFERTA COMBINADA (OFERTA TCNICA Y FINANCIERA) PARA NEGOCIAR CONTRATO SOBRE LA BASE DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA TAREA
FIRMAS CONSULTORAS
CONTRATACIN DIRECTA CON UNA FIRMA (fuente nica) APLICACIN: SLO EN CASOS EXCEPCIONALES, PREVIO ACUERDO CON EL BANCO, CUANDO HAY VENTAJAS CLARAS EN RELACIN CON PROCEDIMIENTO COMPETITIVO COMO: CONTINUACIN DE TRABAJOS EN EJECUCIN SELECCIN RPIDA ES ESENCIAL (EJEMPLO: DESASTRES NATURALES) TRABAJO CUYO COSTO NO EXCEDE LOS US $100.000 EQUIVALENTE CUANDO SLO UNA FIRMA TIENE LAS CALIFICACIONES, O POSEE EXCEPCIONAL EXPERIENCIA PARA REALIZAR EL TRABAJO
[1] Todos los impuestos indirectos exigidos en las facturas en virtud del contrato a nivel nacional, estatal (o provincial) o municipal.
FIRMAS CONSULTORAS
JUSTIFICACIN PARA RECHAZAR TODAS LAS PROPUESTAS Y/O RE-INVITAR A UN NUEVO PROCESO
SE PUEDE DECLARAR EL PROCESO DESIERTO SI: NINGUNA PROPUESTA RESULTA ALCANZAR EL PUNTAJE MNIMO REQUERIDO LOS COSTOS SON SUSTANCIALMENTE MAYORES QUE EL PRESUPUESTO EN CONSULTA CON EL BANCO SE DETERMINA QUE NO ES POSIBLE AUMENTAR EL PRESUPUESTO NI DISMINUIR LOS SERVICIOS
FIRMAS CONSULTORAS
RECHAZO DE TODAS LAS PROPUESTAS Y REINVITACIN DECISIN: DEBE EFECTUARSE CON LA NO OBJECIN DEL BANCO DE RE-INVITAR, PUEDE SER NECESARIO MODIFICAR EL PP Y LA LISTA CORTA. IGUALMENTE SE REQUIERE LA NO OBJECIN DEL BANCO PREVIA JUSTIFICACIN PARA RECHAZAR TODAS LAS PROPUESTAS Y/O REINVITAR A UN NUEVO PROCESO
Se enva la SEP
Costo 0
EXCEPCIONAL
No se recomienda.
Aclaraciones
Qu Contrato utilizar?
Trabajos con contenido, duracin y productos a entregar, claramente definidos y vinculados con un plan de pago
Contrato de servicios de consultora. Trabajos menores mediante pago de una suma global (a precio fijo).
Contrato Estndar. Servicios de Consultora. Remuneracin mediante el pago de una suma global.
El alcance y duracin de los servicios resulta difcil de definirse por estar relacionado con actividades de terceros que puedan modificar los plazos
Se recomiendan cuando:
Son trabajos complejos cuya remuneracin se basa en el tiempo efectivamente empleado por el Consultor en la prestacin de dichos servicios y el alcance de los servicios no puede definirse con suficiente precisin, o la duracin; La cantidad de los servicios depende de variables que estn fuera del control del Consultor. la remuneracin es basada en (i) tarifas unitarias acordadas para el personal del Consultor multiplicadas por el tiempo real que el personal emplea en la ejecucin del trabajo (horas/hombre), y (ii) los gastos reembolsables utilizando gastos reales y/o precios unitarios acordados. El contratante debe supervisar rigurosamente al consultor y se involucre en la ejecucin diaria del trabajo.
El precio se establece sobre la base de datos globales, que incluyen las tarifas proporcionadas por el Consultor. Los pagos se efectan sobre la base de la entrega de ciertos productos. Son fciles de administrar porque el contratante solo debe recibir a satisfaccin los productos, sin controlar el trabajo del personal.
2. Contenido de contratos de menos de $200.000 US (para los llamados Trabajos menores por tiempor trabajado y suma global, Anexos 3 y 4): Contrato Anexos
FIRMAS CONSULTORAS
GARANTAS DE SERIEDAD DE OFERTA Y DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO NUNCA SE DEBE EXIGIR GARANTAS DE SERIEDAD DE OFERTA NO RECOMENDAMOS LAS DE CUMPLIMIENTO A CONSULTORES PORQUE: SON COSTOSAS Y DIFCILES DE OBTENER SU APLICACIN ESTA NORMALMENTE SUJETA A INTERPRETACIN ES POSIBLE HACER USO INDEBIDO DE ELLAS EN CASO DE EXIGIRSE, AUMENTAN EL COSTO DEL CONTRATO, YA QUE FORMAN PARTE DE LOS COSTOS DEL CONSULTOR
Tratamiento diferente
Fraude y Corrupcin
Medios de notificacin
UNDB online
Se basa en las conceptos de: costos directos costos indirectos afectacin por anticipos
Los componentes cotizados en otra monedas se calcularn con base en los ndices oficiales aceptables al Contratante.
A FAVOR DE:
Gobierno de Colombia
Negociacin
Las condiciones y proposiciones de precio en SBCC, SBMC y SBPF no son negociadas ALTO
FIRMAS CONSULTORAS
No menos de 4 semanas, pero Apertura De ofertas Para SBCC; SBMC; SBPF
No ms de 3 meses La Propuesta Financiera se abre ante oferentes que alcanzaron puntaje tcnico mnimo No
Participacin INTERNET
No
FIRMAS CONSULTORAS
CONFIDENCIALIDAD
SON CONFIDENCIALES HASTA EL ANUNCIO DE LA ADJUDICACIN: EL PROCESO DE EVALUACIN Y LA INFORMACIN CORRESPONDIENTE A: LA EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS LA RECOMENDACIN DE ADJUDICACIN NO DEBE DARSE INFORMACIN A LAS FIRMAS DE LA LISTA CORTA NI A NADIE QUE NO EST OFICIALMENTE ENCARGADO DE LA EVALUACIN; NO HAY AUDIENCIAS PBLICAS NI DISCUSIN DE INFORME DE EVALUACIN NI REVISIN DE OFERTAS POR LOS CONCURSANTES EXCEPCIN: RESULTADO DE LA EVALUACIN TCNICA SE DA A CONOCER DURANTE LA APERTURA DE LAS PROPUESTAS FINANCIERAS.
Una vez adjudicado el contrato, el Prestatario debe publicar en el UNDB online y en el dgMarket, la siguiente informacin: a) los nombres de todos los consultores que presentaron propuestas; b) el puntaje tcnico asignado a cada consultor; c) los precios evaluados de cada consultor; d) el puntaje final asignado a los consultores; e) el nombre del consultor ganador, el costo, duracin y un resumen del alcance del contrato. Esta informacin debe ser enviada a todos los consultores que hayan presentado propuestas
y/o
dbusiness@worldbank.org
JUSTIFICAR
Debe haber en los archivos soporte documental de la seleccin Contrato por tiempo trabajado o por suma global
RECOMENDACIONES GENERALES
ES RESPONSABILIDAD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EJECUTORA
Instrumentar los procedimientos de licitacin y contratacin como vienen en el Plan de Adquisiciones y Contrataciones y siempre conforme a los requisitos emitidos y la normatividad aplicable.
MUCHAS GRACIAS POR SU PACIENCIA!!! ESTA Y LAS DEMS PRESENTACIONES PUEDE BAJARLA DESDE EL LUNESEN NUESTRA PGINA WEB www.bancomundial.org/co, AL IGUAL QUE LAS NORMAS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES, FORMATOS ARMONIZADOS Y OTROS DOCUMENTOS
Jos M. Martnez Especialista Sr. de Adquisiciones para Colombia y Mxico Banco Mundial Telfono: 1+(202) 473-6746 Jmartinez1@worldbank.org