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XV CURSO DE CAPACITACION EN OPERACIONES POLICIALES DE EMERGENCIA Y RESCATE

Junio del 2012

EL ARRESTO CIUDADANO Y SU IMPLICANCIA EN EL MBITO DE LA DIRECCION TERRITORIAL POLICIAL LAMBAYEQUE

La Ley que permite el arresto ciudadano en caso de flagrancia, debe ser una solucin para garantizar la seguridad de las personas y no un nuevo problema en la seguridad ciudadana.

Se afirma que esta norma, que permite colaborar con la Polica Nacional a favor de la seguridad ciudadana, s es constitucional, pero su gran problema radica en su aplicacin en el contexto peruano
QUE CARACTERSTICAS PRESENTA EL ARRESTO CIUDADANO Y CUAL HA SIDO SU IMPLICANCIA EN EL AMBITO DE LA DIRECCIN TERRITORIAL POLICIAL LAMBAYEQUE?

OBJETIVO GENERAL Conocer las caractersticas que presenta la aplicacin del arresto ciudadano en la jurisdiccin de la DIRTEPOL Lambayeque y determinar sus implicancias

OBJETIVOS ESPECIFICOS Presentar las estadsticas de la aplicacin del arresto ciudadano en la DIRTEPOL Lambayeque. Detallar las caractersticas que adquiere su implicancia en dicho mbito jurisdiccional el ejercicio de derecho al arresto ciudadano.

Dispuesto en la Directiva Nro. 009-2009-II DIRTEPOL/OFIAD-UNIEDU del SET09 en sus DISPOSICIONES GENERALES; con el fin de ahondar en el estudio de la problemtica general del Curso contar con elementos suficientes que permitan observar si dicha norma contribuye a combatir la delincuencia, as como constituir en referencia que permita al efectivo policial conocer la temtica, as como permitir proponer alternativas de mejoramiento pertinente tendiente al logro de la eficacia de dicha norma

Antecedentes :
No existe estudios previos al presente
A la opinin de APROSEC, . las cifras de arresto ciudadano, a la fecha; no son muy alentadoras, () no tendr un impacto en la reduccin de criminalidad

Crnl. (r) PNP Hugo Muller las autoridades nacionales se olvidaron que el Per no es solamente Lima y se ha iniciado una serie de polmicas, discusiones y especulaciones sobre su aplicacin, justificacin, procedencia, se pone en duda la inclusin de los miembros de serenazgo en dicha ley ()

EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL Y EL ARRESTO CIUDADANO El nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004 introduce la figura del arresto ciudadano en estado de flagrancia delictiva

LA DETENCION La libertad personal es un derecho que posee todo ser humano y que le permite ir y venir de un lugar a otro.
El Art. 259 del NCPP modificado por el Decreto Legislativo N 983, prescribe que: "La Polica detendr sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia, cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin del hecho punible; o acaba de cometerlo, o cuando

EL ARRESTO CIUDADANO .- El Art. 260 del NCPP seala que Toda persona podr proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva, pero tiene la obligacin de entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la Polica ms cercana.

DELITO FLAGRANTE

La palabra flagrante proviene, segn Joan Corominas, del latn flagrans, flagrantis; participo activo de flagare: arder. Como adjetivo, la palabra flagrante define a lo que se esta ejecutando actualmente. En flagrante: es un modo adverbial que significa "en el mismo acto de estarse cometiendo un delito" y equivale a infraganti.

Flagrancia estricta: Cuando el sujeto es


sorprendido en el mismo acto de estar ejecutando el delito,

Cuasiflagrancia: Cuando ya se ha ejecutado el


delito, pero es detenido poco despus ya que no se le perdi de vista desde entonces, y

Presuncin de flagrancia: Cuando slo hay


indicios razonables que permiten pensar que es el autor del delito.

MBITO DE LA APREHENSIN CIUDADANA El arresto ciudadano constituye una facultad de los particulares en orden a colaborar con la administracin de justicia en la aprehensin de quien ha sido sorprendido en la realizacin de un hecho punible.

CARACTERSTICAS DEL ARRESTO CIUDADANO Se requiere el estado de flagrancia Es practicado por un particular Es un acto transitorio de privacin de la libertad Debe entregarse al aprehendido a la autoridad policial

CONSTITUCIONALIDAD DE LA APREHENSIN CIUDADANA los particulares RETIENEN al infractor, para efectos de entregarlo a la autoridad policial. Esta forma de restriccin de la libertad se sustenta en el articulo 2 inciso 24 literal b de la Constitucin donde dice: "No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley".

DEBERES DE LA POLICA
De conformidad con el artculo 263 del NCPP, la polica que ha efectuado la detencin en flagrante delito o en los casos de arresto ciudadano, debe informar al detenido el delito que se le atribuye y comunicar inmediatamente el hecho al Ministerio Pblico. Tambin informar al Juez de la Investigacin Preparatoria tratndose de los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
DERECHOS DEL DETENIDO PLAZOS Y RECURSOS DE APELACION

. La figura del arresto ciudadano es una figura absolutamente excepcional y tiene por finalidad colaborar y no sustituir la funcin de la Polica Nacional, que es la nica constitucionalmente facultada para velar por la seguridad ciudadana En sntesis, el arresto ciudadano, como figura legal, esta provista de ciertos requisitos indispensables para su configuracin, pues, de no ser as dicha institucin carecera de legitimidad y validez, al margen de que se podra generar abusos y arbitrariedades con la consecuente limitacin de la libertad ambulatoria.

Pero la sociedad peruana se encuentra preparada para la vigencia de esta norma que permite el arresto ciudadano? El gobierno de turno acaso se ha encargado de difundir y hacer ver cuales son las alcances del llamado arresto ciudadano, sobre todo cuales son sus limites?

EL ARRESTO CIUDADANO EN LA DIRTEPOL LAMBAYEQUE Luego de revisar la informacin estadstica de la DIRTEPOL Lambayeque; con relacin al arresto ciudadano en los tres ltimos aos, se observa que se han producido 466 casos enmarcados en dicha norma. De la totalidad de dichos casos 307 (66%) de ellos han sido efectuados por personal de Serenazgo, 149 (32%) arrestos fueron efectuados por personal de seguridad (vigilantes) tanto de centros comerciales como de mercados de abastos; y los 10 (2%) restantes por ciudadanos. De la informacin obtenida se establece que todos ellos cumplieron con los requisitos bsicos establecidos en la norma.

IMPLICANCIAS DEL ARRESTO CIUDADANO Habiendo transcurrido casi tres aos desde la implementacin legal de norma, no se ha producido la implementacin prctica de la misma por cuanto no se han desarrollado los procesos de capacitacin, para los actores como serenos, vigilantes y ciudadana en general.

No se trata de arriesgar la vida de los ciudadanos pretendiendo que arresten a delincuentes avezados o armados, pero s podran darse algunos supuestos de flagrancia en los que ciudadanos debidamente preparados y capacitados pudieran colaborar con la polica y la justicia poniendo en evidencia un elevado nivel de solidaridad con las vctimas

En la jurisdiccin de la DIRTEPOL Lambayeque, se ha hecho uso muy limitado de la facultad otorgada al ciudadana denominada arresto ciudadano efectuados tanto por personal de Serenazgo, personal de seguridad (vigilantes) como por ciudadanos en general; aunque en estos ltimos las cifras se pueden considerar no significativas. Las cifras indican que dicha norma no va a reducir los altos ndices de inseguridad ciudadana en el pas, como polticamente se ha tratado de insinuar al adelantar su aplicacin en todo el Per, ya que ningn ciudadano se encuentra preparado para enfrentar a un delincuente, tan solo porque as lo seale la ley. La aplicacin del arresto ciudadano en la DIRTEPOL Lambayeque, no cumple, en general; con los requisitos bsicos establecidos en la ley; pues se dificulta su debida aplicacin, porque el ciudadano no maneja los trminos y criterios adecuados. Tal y como es aplicado en la actualidad en nuestra jurisdiccin, puede que afecte los derechos de las personas arrestadas y que stos ltimos puedan contrademandar por abuso. El arresto ciudadano es una figura excepcional, no es lo comn, lo cotidiano. La detencin la realiza la polica como institucin fundamental del Estado encargada de la Seguridad Ciudadana y el Orden Interno por mandato constitucional.

Se requiere que los operadores del nuevo sistema procesal penal, Colegio de Abogados, Poder Judicial, Ministerio Pblico y Polica Nacional, lo mismo que las Municipalidades capaciten masivamente a los ciudadanos y hacerles conocer como pueden utilizar el arresto ciudadano en los casos que lo permite la ley con la precisin, conocimiento, seguridad y legalidad que solamente la capacitacin les puede brindar. El Congreso de la Repblica deben precisar la redaccin del artculo 260 del NCPP, incluyendo una mencin expresa a que bajo ninguna circunstancia el arresto ciudadano autoriza la retencin o detencin de una persona ante la amenaza o la simple sospecha de la comisin de un delito, as como la obligacin para la (o las) personas que realicen el arresto ciudadano de justificar ante el detenido, si ste lo exigiere, y ante la polica las razones por las cuales procedieron al arresto. Con el fin de evitar arriesgar la vida de los ciudadanos pretendiendo que arresten a delincuentes avezados o armados, podran dictarse normas que permitan especificar algunos supuestos de flagrancia en los que ciudadanos debidamente preparados y capacitados pudieran colaborar con la polica y la justicia poniendo en evidencia un elevado nivel de solidaridad con las victimas, a quienes de alguna manera se les puede brindar el apoyo que necesitan en el preciso momento de ser objeto de una agresin o violencia delictiva, inclusive arrestando al agresor.