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CURSO VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: TEORIA E PRTICA

REALIZAO

PARCEIROS

APOIO

PLATAFORMA

MDULO V
TEXTO 1

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS

NORMATIVAS NACIONAIS E INTERNACIONAIS

MARCO REFERENCIAL
1959 - Declarao Universal dos Direitos

da Criana 1989 Conveno Internacional dos Direitos da Criana/ ONU 1988 - Constituio Federal 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal n 8.069)

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS


Tornar operativo o Estatuto da Criana e do

Adolescente

Doutrina da Proteo Integral: novo paradigma nos campos jurdico e social impe que seja afirmada a concepo de responsabilidade ante as violaes praticadas contra crianas e adolescentes

DIMENSO DA PROMOO DE DIREITOS

DIREITO SOBREVIVNCIA DIREITO AO DESENVOLVIMENTO DIREITO INTEGRIDADE

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS E ECA


ECA: reconhece que a criana e o adolescente so sujeitos de direitos e merecem uma proteo integral do Estado, da famlia e da sociedade.

Sistema de Garantia de Direitos busca assegurar que direitos fundamentais relacionados a crianas e adolescentes sejam efetivamente operacionalizados por instituies e/ ou atores que integram o referido Sistema.

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS


SISTEMA deve ser entendido

como um conjunto ordenado de atores e instituies responsveis pela garantia dos direitos previstos na lei

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS


Dever do Estado, da famlia, da sociedade:

compromisso e solidariedade na correo dos desvios da realidade social, econmica e poltica Exige efetividade, eficincia e eficcia na garantia dos direitos, demandando a organizao poltica da sociedade, por meio dos espaos pblicos institucionais Transparncia das aes pblicas: participao, descentralizao e municipalizao Pressupe integrao e intersetorialidade

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS


Trs eixos:
Promoo

Defesa Controle Social

EIXO: PROMOO
Poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente
I - Servios e programas das polticas pblicas, especialmente das polticas sociais, afetos aos fins da poltica de atendimento dos direitos humanos de crianas e adolescentes; II - Servios e programas de execuo de medidas de proteo de direitos humanos; e, III - Servios e programas de execuo de medidas socioeducativas e assemelhadas.

EIXO: DEFESA
Garantia do acesso justia (recurso s instncias pblicas e mecanismos jurdicos de proteo legal dos direitos humanos, gerais e especiais, da infncia e da adolescncia)

EIXO: DEFESA
Composto por:
Conselhos Tutelares; Foras de Segurana (Polcias); Defensoria Pblica; Justia - Varas da Infncia e da Juventude e

Varas Especializadas ; Ministrio Pblico; Ouvidorias; Centros de Defesa

EIXO: CONTROLE SOCIAL


Se dar atravs de espaos de discusso coletiva, onde estejam presentes tanto rgos governamentais como entidades sociais. Dentre as instncias que fazem parte desse eixo, destacam-se:
Conselhos dos direitos de crianas e

adolescentes; Conselhos setoriais; Tribunais de contas

EIXO: CONTROLE SOCIAL


Atribuies dos Conselhos de Direitos:
Definir as diretrizes norteadoras das Polticas Pblicas

na rea da infncia e da juventude Deliberar sobre a convenincia de implementao ou reordenamento de polticas, programas e aes Acompanhar, controlar e avaliar a execuo das Polticas Pblicas e aes delas decorrentes, e o cumprimento das prioridades estabelecidas Propor modificaes na estrutura de funcionamento dos Sistemas Executores de Polticas

SGD x Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojunevil

Promoo

Controle

Defesa

Anlise da Situao Atendimento Preveno

Articulao e Mobilizao Protagonismo Juvenil

Defesa e Responsabilizao

Referncia Metodolgica PAIR Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil

Eixo norteador: Articulao em Rede


Estado Coordenao/ Articulao Poltica / Tcnica Municpio: Execuo da Poltica de Atendimento

Apresentao elaborada por Eliane Bispo Campelo, Fernando Luz e Graa Gadelha, em Maro/2012, para o Curso Disseminao da Metodologia do PAIR Mdulo Conceitual
Contatos: Eliane Campelo e Fernando Luz Instituto Projectus Fone: (61) 3335.0953 E-mail: eliane@institutoprojectus.com.br fernando@institutoprojectus.com.br
Graa Gadelha

Fone: (61) 8103.0605 E-mail: graca.gadelha@terra.com.br

CURSO VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: TEORIA E PRTICA


REALIZAO

PARCEIROS

TEXTO 2

REDES DE PROTEO NA REA DA VIOLNCIA SEXUAL INFANTOJUVENIL

Pblico Geral

Pblico Infantojuvenil

Defensoria Pblica

CRAS

Conselho Tutelar Polcia Civil CREAS

Ministrio Pblico

Segurana e Justia

POLTICAS SOCIAIS BSICAS Educao, Sade, Esporte, Cultura, Trabalho Emprego Renda, Habitao, etc.

Rede de Ateno Infncia e Adolescncia o desafio do trabalho articulado


Capacitao: a Palavra de Ordem
Segundo Ldia (2002), falando da experincia de Curitiba na organizao

da Rede de Proteo, a implantao de uma Rede de Proteo no implica necessariamente em grandes investimentos do setor pblico ou privado. Tem como base a mudana de forma de olhar dos profissionais que prestam assistncia s crianas e adolescentes e suas famlias, no sentido de estar orientando, acompanhando, diagnosticando precocemente e prestando assistncia s vtimas em situaes de risco para violncia, com o apoio dos meios de proteo legal. O primeiro e, talvez, maior desafio seja sensibilizar os profissionais para mudarem a lgica do atendimento que vem sendo desenvolvido, ter um olhar que a prioridade seja a defesa, a proteo e a ateno criana e ao adolescente em situao de violncia. E, este olhar, investigador e acolhedor, s ser possvel num processo permanente de capacitao, formao e qualificao conjunta dos profissionais que atuam nos diversos servios e polticas setoriais.

O que uma Rede? Falar em Rede falar de algo muito antigo. To antigo quanto histria da humanidade, j presente, inclusive, na forma de organizao da natureza. Contudo, as mobilizaes sociais, com o consequente processo de democratizao da sociedade brasileira, do final dos anos setenta e incio dos anos oitenta, trouxeram tona a reivindicao pela plena participao, pela construo de uma cidadania que tem como base a garantia de direitos coletivos e individuais.

Podemos entender Rede como:

uma articulao de pessoas, de organizaes e instituies com objetivo de compartilhar causas, projetos de modo igualitrio, democrtico e solidrio.
uma forma de organizao que est baseada na cooperao, na conectividade e na diviso de responsabilidades e competncias.

A Rede no algo novo, mas fundamentalmente uma concepo de trabalho (Ldia, 2002), uma forma de trabalho coletivo, que indica a necessidade de aes conjuntas, compartilhadas, na forma de uma teia social. Uma malha de mltiplos fios e conexes.
, portanto, antes de tudo, uma articulao poltica, uma aliana estratgica entre atores sociais (pessoas) e foras (instituies), no hierrquica, que tem na horizontalidade das decises e no exerccio do poder, os princpios norteadores mais importantes.

O que as Redes de Proteo devem alcanar? Resolutividade: interrupo do ciclo de violncia

Fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios e desenvolvimento integra No revitimizao


Reduo do nmero de casos

Garantir o atendimento, de qualidade, de todos os casos de violncia, sem exceo. Buscar a descentralizao e a regionalizao do atendimento de forma que possibilite que as crianas e os adolescentes sejam atendidos o mais prximo possvel de suas residncias; Assegurar proteo imediata s crianas e adolescentes em situao de Violncia Sexual, bem como suas famlias; Imediato afastamento da situao de violncia. (conforme define o art. 130 do ECA, o agressor deve ser afastado no caso da moradia for comum)

Promoo: encaminhamento das famlias em situao de violncia para serem atendidas pelas demais polticas sociais pblicas.

O atendimento deve proporcionar autonomia e independncia crescente das famlias nas dimenses econmico, social e cultural.
Mobilizao e articulao

O que as Redes de Proteo devem proporcionar? Conhecimento crescente, atravs de estudos e pesquisas Mapeamento e organizao dos servios, das aes, dos programas e projetos por nveis de complexidade Fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos Construo de Fluxos: de Denncia e Notificao, de Atendimento e de Defesa e Responsabilizao Integrao dos programas, projetos, servios e aes Ateno e Proteo Integral

Construo e implantao de Instrumentais comuns (Fichas, Banco de Dados e Informaes) Produo de materiais informativos

Capacitao e qualificao permanente de todos os operadores e profissionais


Otimizao dos recursos humanos e materiais Definio de competncias e atribuio de responsabilidades a partir do planejamento coletivo Descentralizao do atendimento

Como se organizam as Redes de Proteo? Construir Redes de Proteo Social no uma tarefa simples, pois envolve muita participao, responsabilidade, diviso de tarefas e, especialmente mudana de mentalidade. Fazer acontecer exige um processo continuado, passo a passo, temperado com muita pacincia e persistncia. (Cartilha, Construindo Redes de Ateno, 2005) Um dos primeiros passos o mapeamento dos servios existentes, das lacunas, das carncias e deficincias. Realizar o levantamento de todas as organizaes e instituies governamentais e da sociedade civil que direta e indiretamente atuam na rea da violncia sexual contra crianas e adolescentes

Passos importantes:

estabelecer uma Agenda de Trabalho Comum definir um calendrio de reunies constituir um processo permanente de mobilizao para os encontros e reunies ter uma conduo democrtica que envolva todos definir que organizao ser responsvel pela Secretaria Executiva da Rede de Proteo registrar todos os eventos, reunies e encontros; e, estabelecer um calendrio de visitas para sensibilizar os gestores das diversas polticas pblicas e organizaes da sociedade civil.

As Redes se estruturam/organizam a partir de mltiplos nveis de operacionalizao e devem contar com equipes multiprofissionais e interinstitucionais atuando nas seguintes reas: Notificao: procedimento bsico para a identificao do tipo de violncia. Possibilita o planejamento das polticas de ao e interveno Diagnstico: caracteriza a natureza da violncia, verificando a gravidade e o risco de quem est submetido a essa situao. Norteia as medidas mais adequadas de interveno nos planos social, jurdico, psicolgico e/ou mdico Interveno: deve ser planejada, tomando as medidas cabveis mediante a gravidade de cada caso. reas de interveno: sade (fsica e mental), social e jurdica.

Formao: de grande importncia para a melhoria da qualidade do atendimento. A formao, contnua, pode ser feita por meio de cursos, seminrios, supervises, etc. Pesquisa: importante para construir estatsticas e teorias confiveis, que vo subsidiar o planejamento das aes de interveno (polticas pblicas)

Preveno: a estratgia privilegiada para combater a (re)produo da violncia contra crianas, adolescentes e mulheres. (Cartilha da Rede de Goinia, 2003)

Como as Redes de Proteo organizadas ou compostas?

devem

estar

Atenes Primria Secundria e Terciria: os nveis de ateno devem ser diferenciados de acordo com o estgio de desenvolvimento da criana, do adolescente, da dinmica familiar e dos nveis de violncia (tipo de violncia, durao, pessoas envolvidas, etc.) Referncia e Contrarreferncia: atender e encaminhar para outras organizaes que atuam dentro de reas especficas, de acordo com a necessidade da criana, do adolescente e da famlia, do tipo e da complexidade da violncia vivenciada.

Como as Redes de Proteo devem estar organizadas ou compostas?

Proteo Jurdico Social - Defesa dos Direitos das Crianas e Adolescentes em situao de Violncia Sexual. Buscar organizaes que atuam no campo da defesa de direitos, escritrios modelos de universidades e outras parcerias se no houver profissionais do campo jurdico no Servio de Enfrentamento Violncia Sexual

Porque trabalhar em Rede no Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes?

Construir e trabalhar em Rede no que tange o enfrentamento violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes imprescindvel, no apenas porque esta possibilidade de gesto, est posta para as sociedades e culturas nas primeiras dcadas do terceiro milnio, mas tendo em vista que: estamos lidando com um fenmeno, de rara complexidade, recorrente na histria humana e, em especial na histria brasileira, que se diversifica e ganha contornos diferentes em cada poca, cada cultura, cada regio e territrio;

Porque trabalhar em Rede no Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes?

lidamos com redes de explorao sexual com nveis diferenciados de organizao, as vezes informais (taxistas, vendedores ambulantes, recepcionistas de hotis, etc.), e, em muitos casos com nveis de organizao que garantem alta lucratividade, como no caso do trfico interno e internacional para fins de explorao sexual de crianas e adolescentes

Porque trabalhar em Rede no Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes? os fatores responsveis pela sua ocorrncia so mltiplos e se constituem em um n de difcil resoluo, segundo afirma Safiotti (1995); envolve a pornografia infantil pela internet e ainda o trfico, para fins de explorao sexual; so vrios os atores envolvidos na sua ocorrncia, tanto no ambiente domstico, abuso sexual intrafamiliar, quanto nas situaes de explorao sexual (pornografia infantojuvenil, turismo sexual, trfico e prostituio)

Porque trabalhar em Rede no Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes?

o atendimento de crianas, adolescentes e famlias em situao de violncia sexual exige uma equipe multiprofissional, interdisciplinar, com o envolvimento das diversas polticas pblicas setoriais e a construo de servios de referncia e contrarreferncia a complexidade do fenmeno da violncia sexual exige ainda a articulao e a integrao efetiva de polticas na perspectiva do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil que define aes nos eixos: anlise da situao, mobilizao e articulao, preveno, atendimento, defesa e responsabilizao e protagonismo juvenil.

POLTICAS SOCIAIS BSICAS

POLTICAS ASSISTENCIAIS

POLTICAS ESPECIAIS

Quem deve o animador, maestro, mobilizador, da Rede de Proteo?

O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente

Quais so Direitos?

as atribuies dos Conselhos de

Definir as Diretrizes Norteadoras das Polticas Pblicas

Participar do processo de construo e elaborao das Polticas Pblicas


Examinar e aprovar as Polticas propostas pelo Poder Executivo Acompanhar e Avaliar a execuo das Polticas Pblicas e aes decorrentes

Fiscalizar e controlar as aes e o cumprimento das prioridades estabelecidas

Deliberar sobre a convenincia de implementao ou reordenamento de polticas, programas e aes


Propor modificaes na estrutura de funcionamento dos Sistemas Executores de Polticas de forma a garantir a completude do SGD Coordenar politicamente a formao da Rede e o estabelecimento dos Protocolos e Fluxos

Propor estudos e manter levantamento nvel de resolutividade da rede Registrar todo os processos definidos pelo conjunto de atores, servios, unidades e polticas Mobilizar de forma permanente todos atores que operam a e na rede, bem como sensibilizar os gestores de polticas para a continuidade e sustentabilidades dos processos acordados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Cartilha Construindo Redes de Ateno Mulher em Situao de Risco Social e Violncia. Secretaria Municipal de Sade da Prefeitura de Goinia. Goinia, 2005 Cartilha da Rede de Ateno mulheres, crianas e adolescentes em situao de violncia. Goinia, 2003 CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Gesto municipal dos servios de ateno criana e ao adolescente. So Paulo: IEE PUC-SP/CBIA, 1995. Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente ONU 1989 Constituio Brasileira de 1988 COSTA, Antnio Carlos Gomes. Mais que uma lei. So Paulo: IAS, 1998. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal 8069/90 LIDIA, Vera. Redes de proteo: novo paradigma de atuao. Experincia de Curitiba. Curitiba, 2002. (mimeo)

OLIVEIRA, Maria Luiza Moura. Ateno a mulheres, crianas e adolescentes em situao de violncia. Redes de ateno: a experincia e Goinia. Goinia, 2004 (mimeo). PLANO Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-juvenil. Ministrio da Justia. Braslia, 2002 SAFFIOTI, H.I.B. A explorao sexual de meninas e adolescentes: aspectos histricos e conceituais. In: BONTEMPO, Denise et alii (Orgs.). Explorao sexual de meninas e adolescentes no Brasil. Braslia: UNESCO/CECRIA, 1995. SANTOS, Joseleno Vieira. A explorao sexual comercial de adolescentes na regio metropolitana de Goinia: um estudo de depoimentos da CEI. Goinia: UFG, 2002 (Dissertao de Mestrado. SEDA, Edson. A proteo Integral. Campinas: Editoras Ads, 1998 SEDA, Edson e MOTTI, Antnio J.A. A criana e seu estatuto no Brasil. Campinas: Editoras Ads, 1998

Apresentao elaborada por ngelo Motti e Joseleno Santos, disponibilizada em Maro/2012 para o Curso Disseminao da Metodologia do PAIR Mdulo Conceitual Redes de Proteo, ministrado pelos professores ngelo Motti e Maurcio Rebouas Contatos: Motti Fone: (67) 3345.7246 E-mail: angelo.motti@uol.com.br
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