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EL PROCESO LEGISLATIVO EN MEXICO.

ETAPAS DE PROCESO LEGISLATIVO.

ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO


En el proceso legislativo en Mxico existen siete etapas: 1- Iniciativa. 2- Discusin. 3- Aprobacin. (Derecho de veto) 4- Sancin. 5- Promulgacin. 6- Publicacin. 7-Iniciacion de vigencia.

INTRODUCCION.
El objeto de este trabajo, tiene como finalidad mostrar las distintas etapas y tipos que presenta el Proceso Legislativo en Mexico y toda su elaboracion desde el inicio hasta su publicacion para que dichas leyes puedan ser acatadas ,y asi poder identificar las normas en las que se contiene, su regulacion, y asi poder observar a las leyes federales como un conjunto de etapas sistematizadas y ordenadas por la ley fundamental mexicana

PRIMERA ETAPA: INICIATIVA.


-Esta es la primera fase del procedimiento legislativo y consiste en la presentacin de un proyecto de ley o decreto, la cual proviene de sujetos que estn legalmente autorizados para presentarlos y que de acuerdo con el articulo 71 de la Constitucin Federal de Mxico : Son el Presidente de la Republica, los diputados y senadores del Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados . Cabe destacar que en nuestro pas , quien forma preponderadamente este ejercicio de derecho es el Ejecutivo Federal, Esta facultad es exclusiva del Presidente de la Republica de acuerdo con el articulo 74 constitucional en su fraccin IV . Como presentar la Iniciativa de la Ley de Ingresos , as como la presentacin del presupuesto de egresos y la cuenta publica . Por otra parte los siguientes sujetos con la capacidad de presentar iniciativas legislativas corresponde a los senadores y diputados del Congreso de la Unin . Cabe destacar un punto importante que nuestra Constitucin no admite Iniciativas de los particulares , sin embargo el Congreso si puede presentar las suyas, Cada una de las iniciativas tiene que pasar por un tramite que establece el articulo 71 Constitucional, que establece que las Iniciativas del Presidente de la Republica, iniciativas estatales y locales debern pasar por una comisin y aquellas presentadas por varios miembros de las cmaras , se sometern a los tramites que designe el Reglamento de Debates .

SEGUNDA ETAPA: DISCUSION.


Una vez ya redactado un dictamen el cual es aquel , que expone opiniones y motivos que acompaan a una ley , la cual debe terminar con la parte propositiva sobre la cual el pleno de la comisin votara posteriormente , Debe estar firmado por la mayora de los miembros de la comisin y si alguno no hubiera estado de acuerdo puede manifestarlo en un voto particular. Una vez redactado el dictamen de la comisin y pasado por la votacin en el pleno de la asamblea , ser estudiado y analizado por los miembros en el periodo de discusin. Una formalidad legal que debe cumplirse es , la formacin de listas de participantes , el orden en que los oradores inscritos expresaran su opinin a favor o en contra del dictamen o del proyecto de ley . Las etapas de discusin son las siguientes:

ETAPAS DE LA DISCUSION.
Primera Lectura: Se inicia con la entrega a los legisladores del proyecto de ley del dictamen de los votos particulares , si los hubiere, para que cada miembro de la cmara los conozca estudie prepare su intervencin. Segunda Lectura: Es la lectura del proyecto de ley y el dictamen en lo general y particular , durante el desarrollo del debate, en donde pueden darse circunstancias diferentes como: Mocin de orden : Es el reclamo de algn miembro de la cmara durante el desarrollo de la discusin, que deber hacerse a travs del presidente de la misma. El reglamento para el Gobierno interior del Congreso General es el que establece las causas por las que puede ser interrumpido , un orador que tiene derecho de hacer uso de la palabra para hacer alguna aclaracin , comprender la lectura , sealar alguna infraccin a las disposiciones . Mocin Suspensiva: Tambin la ley prescribe , las causas por las que se puede suspender la discusin de un dictamen o proyecto de ley o por no haber llegado a la hora establecida y hacer suspender la discusin. De acuerdo con la Cmara si se presentara algo de mayor urgencia por desordenes graves ocurridos en la cmara durante la discusin , por la falta de qurum o por que alguno de los miembros de la cmara considere suspender debate y la suspensin sea otorgada . Tambin si alguien esta en contra de la propuesta lo puede hacer saber pidiendo la palabra para expresar su postura , Para terminar con la segunda etapa de discusin cabe sealar que la ley seala que la discusin de un proyecto , se hace primero en lo general , esto es conjunto y despus en lo particular . Cuando no se apruebe el proyecto se remitir a la comisin correspondiente o se podr desechar.

TERCERA ETAPA. APROBACION.


Esta aprobacin esta sujeta a derecho de veto es decir, podr ser votada para aprobar o rechazar un proyecto de ley o decreto La votacin viene despus del periodo de discusin del proyecto. En Mxico , por disposicin del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, La votacin de los proyectos de ley es nominal, en esta votacin cada uno de los legisladores, ponindose de pie y mencionando su apellido y su nombre expresa su voto, con un si o un no . Existe un secretario el cual apunta los votos favorables y otro los votos que vallan en contra del proyecto .Una vez que hallan votado todos los legisladores , votaran los secretarios , y el presidente de la cmara y despus se har el computo de los votos .

CUARTA ETAPA. SANCION.


Esta etapa es aquella que aparece una vez que el proyecto , ha sido aprobado por las cmaras y es enviado al ejecutivo, quien lo considera conveniente puede ejercer el derecho de veto que le corresponde. Segn el inciso B del articulo 72 Constitucional , se considera que el proyecto fue aprobado por el Ejecutivo, si dentro de un plazo de diez das , no lo devuelve a la cmara de origen, con la observaciones correspondientes. Si las sesiones del congreso ya hubiesen concluido, la devolucin debe hacerse el primer da til del siguiente periodo de sesiones. Si el presidente ejerce el derecho de veto , el proyecto debera discutirse nuevamente , por la camara de origen , si es votado a favor por las dos terceras partes de sus miembros , se remite a la camara revisora y, en caso de que esta la apruebe , en una votacion que requiere de la misma mayoria , el proyecto regresa al presidente para su promulgacion.

QUINTA ETAPA. PROMULGACION.


Esta etapa es un acto solemne , por el cual el poder Ejecutivo hace el reconocimiento formal de que una ley se aprob, conforme al procedimiento de creacin de leyes y dar fe de su cumplimiento de una ley aprobada.

SEXTA ETAPA. PUBLICACION.


En esta etapa de el acto por el cual una ley , que ya ha sido aprobada por el Congreso de la Unin y sancionada por el poder Ejecutivo se da a conocer a quienes deben cumplirla. Esta publicacin, tratndose de leyes Federales se publica en El Diario Oficial de la Federacin y se es local en el Diario Oficial Local de cada Estado.

SEPTIMA ETAPA INICIACION DE LA VIGENCIA.


Existen dos sistemas de iniciacin de la vigencia en el sistema patrio: el sucesivo y el sincrnico: las reglas concernientes a los dos los enuncia el articulo 3 del cdigo civil del Distrito Federal este precepto dice as: Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos tres das despus de su publicacin en el Periodo Oficial. La vigencia de la ley a nivel Federal , se da en el momento, en que se hace obligatorio su cumplimiento , puede coincidir con la fecha de publicacin en el periodo Oficial, o puede ser otra fecha , sealada por la misma ley , en sus artculos transitorios , E l periodo que transcurra entre la publicacin de la ley y su entrada en vigor se conoce en la doctrina con el nombre de vocatio legis.

BIBLIOGRAFIA.
ZORRILLA, Martnez, Pedro. TORRES, Espinoza, Rosa Alba. 2010. EL PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL MEXICANO. Libro del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.