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Procedimiento Administrativo en Materia Aduanal (PAMA

)

Comercio Exterior Mexicano
Intercambio de bienes entre Estados

OMA

üComercio más dinámico üMenor intervención de la Aduana üFacilitación del comercio y del flujo de mercancías üAcecho del comercio ilegal (PGR + AGA) México = Estructura tricéfala

Secretaría de Economía
Generadora de la política de Com. Ext.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Procuraduría General de la República
Delitos Federales

Administrativa y fiscalizadora •Delincuencia organizada a) Delitos vs salud b) Tráfico de armas c) Operaciones con recursos de procedencia ilícita •Delitos en materia de Derechos de autor y Propiedad Intelectual a) Piratería

Administración General de Aduanas (AGA)

Administración General de Aduanas
Despacho Aduanero
(Actos y formalidades relativas a la entrada y salida de territorio nacional de las mercancías)
•Prevalidación • Básculas y Rayos Gamma • Fast y Exprés • Firma Electrónica Avanzada • Cartas de cupo electrónicas • Eliminación de Anexos del pedimento • Eliminación de datos del pedimento • Interconectividad con Secretarías • Certificado de origen electrónico

¿Complejidad?
Incrementar protección de ciertos sectores

“Aduana Modelo”
“Rojos operativos” Estructura aduanera compleja -Tasas arancelarias diversas (TLC´s, PROSEC ´s, Regla 8va.) -RRNA´s + NOM´s + CUPOS + PERMISOS. Cuotas Compensatorias Anexos limitativos ( 21, 10, etc.) -Clasificación arancelaria inexacta. Origen verídico. -Valoración aduanera -Verificación física -Subvaluación -Triangulación

Regulación del comercio exterior

Combate a la ilegalidad

Regulación y Restricciones no Arancelarias (RRNA)
Art. 36 Ley Aduanera: “…el pedimento debe incluir la firma electrónica que demuestre el descargo total o parcial de las mismas.”

Medidas para regular o restringir la exportación o importación de mercancías a través de acuerdos publicados en el DOF
Factura comercial Conocimiento de embarque Cumplimiento de las RRNA Demostrar la procedencia y origen de las mercancías Certificado de peso o volúmen.

+
SAT - AGA
vRFC v PADRÓN v FEA Fiscalización

PREVALIDACIÓN Desaduanamiento Libre

Reconocimiento Aduanero

Permisos Previos, Cupos y NOM´s
Art. 17 LCE faculta a la SE para expedirlas, al igual que autoriza la expedición de RRNA´s resultado del trabajo conjunto con otras Secretarías SITUACIONES DE EMERGENCIA:

• Seguridad Nacional
• Salud Pública • Sanidad Fitopecuaria y Ecológica

Art. 19 LCE “…las dependencias del EF competentes podrán establecer medidas de regulación o restricción no arancelarias a la exportación, importación, circulación o tránsito de mercancía… sin someterlas a la opinión de la Comisión , siempre que: b) Se trate de una situación de emergencia c) Se publique en el DOF d) Se notifique a la Comisión” Dir. Gral. del Registro Federal de Armas SEDENA de Fuego y Control de Explosivos

COFEPRIS

SSA

COFEMER PROFEPA
Comisión Nal. de Seguridad Nuclear y Salvaguardias SEMARNAT

SE

SENASICA
SENER Dir. Gral. de Normas de la SE

SAGARPA

NOM´s

Autoridad Aduanera SAT-AGA

• Reconocimiento Aduanero • Verificación de Mercancía de Transporte • Facultad de Revisión de Glosa • Auditoria de Comercio Exterior

Reconocimiento Aduanero (Mecanismo de Selección Automatizado)
En caso de detectarse irregularidades, omisiones o de no presentarse el documento que acredite la liberación de las RRNA, o lo dispuesto en el art. 44 de la L. A.

Resultado del dictamen originado por el análisis del muestreo de las mercancías (Desp. Aduanero)

Procedimiento Administrativo por Contribuciones Omitidas (PACO) Desaduanas Crédito fiscal
(Art. 4º CFF)
Multa del 70-100% + Valor comercial

Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA) No desaduanas
Procede el embargo precautorio hasta la conclusión del proceso
Multas del 130-150% de los impuestos omitidos

Alcances del P.A.M.A
Acta de inicio del PAMA
Art. 150 LA otorga al interesado 10 días para ofrecer las pruebas y alegatos que a su interés convengan. Cuando se trata de clasificación inexacta, se ofrece una “Junta Técnica Consultiva”

Confirmación del proceso contencioso

Agente Aduanal *
Pérdidas económicas:
Almacenaje Incumplimiento de compromisos adquiridos Daño patrimonial Proceso penal

Contribuyente
Daño económico - Mercancía
embargada - Multas

Estado
Más del 63% de los juicios iniciados por el SAT le son desfavorables
(Fuente SAT)

Daño moral
“Contrabandista”

*INCLUSO PÉRDIDA DE LA PATENTE

Costos de importación
Compra-venta Int´l
Costo mercancía = valor de trans.

Maniobras de carga (bodega-transp.) $

Flete doméstico (bodega- pto. Exp.) $

Maniobras de descarga $

Seguro Transp. Blindado Custodia GPS

$$$

Maniobra descarga $ Revalid. Dctos.

Despacho Aduanero

Comercialización Flete doméstico Entrega $

($ imp, gastos, honorarios)

Maniobra de carga $

Almacenaje Maniobras Custodia $

PAMAS
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera
QUE PASA CON SIGNIFICADO LA MERCANCIA

Embargo precautori o

PAMA
Acta que se levanta La autoridad aduanera al descubrir alguna irregularidad en el C.E.
CONCEPT O

MOMENTOS DE APLICACION

FUNDAMENTO

Arts. 46, 150 y 151,153 de la L.A.

-Reconocimiento aduanero -2do. Reconomiciento -Verificación en transporte