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Ktia Fonseca

Organizao do Estado
Formas de Estado: diviso do poder no territrio
Unitrio (puro, desconcentrado, descentralizado, regional, autonmico) Federao Confederao

Formas de Governo: como o poder ser institudo


Repblica Monarquia

Sistemas de Governo
Presidencialismo Parlamentarismo

Regimes de Governo
Autocracia Democracia (direta, indireta, participativa)

Puro

Desconcentrado

Estado Unitrio

Descentralizado

Federao Formas de Estado Confederao

Regional

Autonmico

Sui generis

Forma de Estado: Estado Unitrio


Estado Unitrio Puro
No existe diviso de poder O poder poltico se concentra em um nico rgo responsvel por legislar e administrar Ex: Vaticano

Forma de Estado: Estado Unitrio


Estado Unitrio Desconcentrado
So criados rgos , distritos e provncias para facilitar o gerenciamento das demandas locais As demandas locais so levadas a esses rgos que, por sua vez, as encaminham ao poder central (ouvidoria)

Forma de Estado: Estado Unitrio


Estado Unitrio descentralizado
A administrao (executivo) descentralizada, mas a criao de leis (legislativo) continua sob um poder central Autonomia administrativa para provncias, distritos e rgos pblicos

Formas de Estado: Estado Unitrio


Estado Unitrio Autonmico/ Regional
Autonomia administrativa e possibilidade de autonomia legislativa (condicionada ao poder central)

Formas de Estado: Estado Unitrio


Estado Unitrio Autonmico
As provncias e distritos solicitam autorizao para a criao das suas leis A descentralizao se d de baixo para cima

Formas de Estado: Estado Unitrio


Estado Unitrio Regional
O poder central determina os assuntos que podero ser legislados pelas provncias e distritos A descentralizao se d de cima para baixo

Formas de Estado: Federao


Tambm chamada de Estado Federal ou Estado Federado
H diviso administrativa e legislativa dentro do territrio Entes federados (Unio, Estados-membros, Municpios e DF) dotados de autonomia administrativa e legislativa

Formas de Estado: Federao


No h hierarquia entre os entes federados. O que difere o interesse preponderante
Unio: interesse nacional Estados-membros: interesse regional Municpios: interesse local DF: interesses regional e local (cumulativo)

Princpio da Preponderncia do Interesse: cada ente federado regulamentar, no exerccio da sua atividade administrativa, os interesses que lhe forem preponderantes.

Formas de Estado: Federao


Repblica Federativa do Brasil X Unio
Repblica: soberania se relaciona com outros Estados Unio: autonomia se relaciona com os demais entes federados

Formas de Estado: Federao


No h hierarquia entre os entes federados, mas a Unio detm uma parcela maior do poder. Isso se d em funo da origem da Federao brasileira, que difere, por exemplo, da Federao Norte-americana

Formas de Estado: Confederao


H diviso poltica no territrio, mas a organizao diferente da que ocorre na Federao Trata-se da juno de vrios Estados autnomos e independentes

Federao X Confederao
Federao Diviso poltica entre os entes Entes autnomos Constituio No existe secesso Presena de cpula do poder judicirio Confederao Diviso poltica entre os entes Entes soberanos Tratado internacional H possibilidade de secesso Ausncia de cpula do Judicirio

Unio Europeia e Mercosul


Forma de Estado sui generis
Bloco composto por entes soberanos, com direito a secesso (Confederao) Presena de Constituio e Cpula do Poder Judicirio (Federao)

Formas de governo

Monarquia

Repblica

Formas de Governo

Repblica
Eletividade Temporariedade Presena de prestao de contas Responsabilidade

Monarquia
Hereditariedade Vitaliciedade Ausncia de prestao de contas Irresponsabilidade

Sistemas de Governo

Presidencialismo

Parlamentarismo

Sistemas de Governo Presidencialismo Parlamentarismo


Chefia monocrtica chefe de governo = chefe de Estado Chefia dual monarca + primeiro ministro

Independncia entre Executivo e Legislativo

Cooperao entre Executivo e Legislativo

Apoio poltico emana do povo

Apoio poltico do Parlamento

Regimes de Governo

Autocracia

Democracia

Direta

Indireta

Mista ou participativa

Regimes de Governo
Autocrtico: sem participao popular Democrtico: com participao popular
Democracia direta: o povo exerce diretamente o poder. Ex: Grcia Antiga Democracia indireta: o povo elege representantes para exercer o poder em seu nome Democracia Participativa: alm dos representantes, h a possibilidade de participao direta atravs de referendos, plebiscitos e aes populares

Forma de Estado: Federao Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Parlamentarismo Regime de Governo: Democracia Participativa

Tripartio de Poderes
Diviso de tarefas
Aristteles: trs funes bsicas concentradas nas mos de uma s pessoa Montesquieu: trs funes bsicas atribudas com exclusividade a pessoas/rgos diferentes (independncia) Jay, Smith, Hamilton - O Federalista: funo preponderante freios e contrapesos (checks and balances)

Poder Executivo
Funo tpica (preponderante): administrar a coisa pblica - execuo de polticas pblicas, gerenciar e desenvolver a mquina pblica Funes atpicas: editar medidas provisrias e leis delegadas (legislativo) e julgar processo administrativo (judicirio)

Requisitos para ser Presidente (art.14)


Brasileiro nato Idade superior a 35 anos Em pleno gozo dos direitos polticos Alistamento eleitoral Domiclio eleitoral Filiao partidria

Impedimento
Afastamento temporrio das funes (viagens, doena...)
Critrios de substituio
Vice Presidente da Cmara Presidente do Senado Presidente do STF

Vacncia
Afastamento definitivo das funes (morte, renncia e cassao)
Critrios de substituio mandato tampo
Vice Dupla vacncia
Eleies diretas em caso de dupla vacncia nos dois primeiros anos do mandato Eleies indiretas em caso de dupla vacncia nos dois ltimos anos do mandato

Princpio da indelegabilidade
O Presidente deve exercer pessoalmente suas funes, somente podendo transferir algumas de suas competncias (incisos VI, XII e XXV) aos Ministros de Estado, Procurador Geral da Repblica e Advogado Geral da Unio.

Competncias do Presidente (art. 84)


Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;

Competncias do Presidente (art. 84)


VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;

Competncias do Presidente (art. 84)


IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgarnecessrias; XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;

Competncias do Presidente (art. 84)


XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei;

Competncias do Presidente (art. 84)


XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;

Competncias do Presidente (art. 84)


XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;

Competncias do Presidente (art. 84)


XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstas nesta Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;

Competncias do Presidente (art. 84)


XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.

Responsabilidades do Presidente (art. 85)


Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas;

Responsabilidades do Presidente (art. 85)


V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento.

Responsabilizao do Presidente (art. 86)


Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 1 O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;

Responsabilizao do Presidente (art. 86)


II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. 2 Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 3 Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. 4 O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.