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MAESTRIA EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

ASIGNATURA: CULTURA, SOCIEDAD Y CIUDADANIA CATEDRATICO: Mag. MANUEL CASTILLO OCHOA

INTEGRANTES: Abog. Ramrez Ramrez Adonias Crl. EP Meza Japay Pedro Feliz Crl. EP Cardoza Espinoza Fernando Crl. EP Mario Del Rosario Marco Cap. PNP Egusquiza Acua Teresa

TEMA: EL OTRO SENDERO

Tema central

La economa informal como un camino de solucin al problema del subdesarrollo

SUMARIO
Biografa Introduccin Las migraciones La recepcin hostil De migrantes a informales
CAPITULO CAPITULO CAPITULO CAPITULO DERECHO CAPITULO CAPITULO CAPITULO I: LA VIVIENDA INFORMAL II: EL COMERCIO INFORMAL III: EL TRANSPORTE INFORMAL IV: LOS COSTOS Y LA IMPORTANCIA DEL
V: LA TRADICCION REDISTRIBUTIVA VI: EL PARALELO MERCANTILISTA VII: CONCLUSIONES

BIOGRAFIA
Hernando de Soto Polar, naci en Arequipa, el 2 de junio de 1941. sigui la carrera de Economa en la Facultad de ciencias econmicas en Ginebra - Suiza, donde tambin opto el grado de master en Economa y Derecho Internacional en el Institut Universitaire desEtudes Internacionales. Luego de aos de estudios y exitosa carrera de negocios en Europa, presidente del ILD, asesor de expresidente Fujimori, director del BCRP, asesora a distintos gobiernos, a obtenido varios reconocimientos .

INTRODUCCION
La obra nace para confrontar los trillados discursos de Sendero Luminoso contra la democracia y la economa de mercado. La obra tuvo un gran xito Amrica Latina, y en otros pases en especial del tercer mundo. No se trata de aprobar leyes orientadas al mercado cuando las instituciones bsicas de la sociedad no estn en su lugar. Una economa de mercado necesita reglas claras y un marco legal eficaz. Somos un pas que conforma realidades paralelas: El oficial. Instituciones gubernamentales, sindicatos, universidades, Fuerzas Armadas y por supuesto la Iglesia. Per marginal: Los campesinos, la masa urbana, y todas las organizaciones y expresiones productivas, sociales que de estas se desprendan.

La migracin ha hecho que la poblacin urbana incremente sus ndices de crecimiento poblacional y que la ciudad se reorganice con la llegada de nuevos pobladores. Con ellos han surgido nuevas actividades a las tradicionales: construcciones precarias, el transporte, el comercio, etc. La burocracia ha perdido prestigio social. La ciudadana se ha resignado a la necesidad de corromper a los funcionarios para obtener el reconocimiento de sus necesidades. El centralismo tradicional en nuestra sociedad, ha resultado claramente ineficaz de romper a las mltiples necesidades de un pas en transformacin. El ensayo examina, en primer lugar la economa informal y el problema del acceso a la propiedad luego el desarrollo de las actividades informales posteriormente se realiza un estudio sobre las costas y costos de la formalidad y en la ltima parte expone algunas formas de solucin

LAS MIGRACIONES

INEI 1940

CAUSAS

Carreteras, ferrocarriles Crisis agro 1940 -1945 industrializacin Titulacin y acceso - propiedad Mortalidad infantil Remuneraciones Administracin Publica Educacin Terrorismo

LA RECEPCION
regresen

1930 prohibi construir departamentos baratos 1946 Senador Manuel Faura (nosno provincianos diputado Salomn Snchez creacin de un pasaporte La competencia es fuerte hostilidad: la institucionalidad legal no con la misma inercia como lo venia haciendo

DE MIGRANTES A INFORMALES
Estamos aqu y ahora que?

LA VIVIENDA INFORMAL

La gente que vivan en las comunidades agrcolas comenz a trasladarse hacia las ciudades. Las condiciones de hbitat de los peruanos se ha pasado de una civilizacin agrcola a una civilizacin urbana. El proceso de urbanizacin peruano se desencadeno con las grandes migraciones del campo a la ciudad, estn registradas por las estadsticas nacionales de 1940. La posibilidad de una mejor remuneracin es otro factor para el inicio de la migracin.

LA RECEPCION HOSTIL

Si bien la sociedad formal reconoca el derecho a la felicidad a los migrantes, nadie quera que ese Per Profundo bajase a las ciudades. La hostilidad llego a extremos: En la dcada de 1930, se prohibi la construccin de departamentos baratos en Lima. El presidente Manuel Prado, en 1940 tomo una curiosa iniciativa para mejorar la raza, con la migracin de escandinavos hacia las ciudades del pas. En la legislatura de 1946, el senador por Junn Manuel Faura presento un proyecto de ley para prohibir el ingreso de los provincianos, especialmente los de la sierra, a Lima

DE INFORMALES A INFORMALES

Para subsistir, los migrantes se convirtieron en informales. Para comerciar, manufacturar, transportar y hasta consumir, los nuevos habitantes de la ciudad tuvieron que recurrir a la ilegalidad. Pero no a una ilegalidad con fines antisociales, sino utilizando medios ilegales para satisfacer objetivos esencialmente legales. Podramos decir que la informalidad se produce cuando el derecho impone reglas.

LA VIVIENDA INFORMAL

Las personas han adquirido, habilitado o edificado sus vecindarios en contra de toda disposiciones legal, constituyendo asentamientos informales. Con el transcurso del tiempo a estos asentamientos les es posible gozar eventualmente de un rgimen legal de excepcin, considerndose como una respuesta improvisada de las autoridades al problema. Los informales primero ocupan el lote, despus construyen, luego habilitan y solo al final obtienen la propiedad del terreno.

LA ADQUISICIN INFORMAL DE LA PROPIEDAD

Se encontr un conjunto de normas extralegales capaces de regular en alguna medida las relaciones sociales. Costumbres de origen informal y por algunas reglas del derecho oficial llamada a gobernar la vida en los asentamientos informales a falta o deficiencia de la ley. Hay dos maneras de acceder informalmente a la propiedad inmobiliaria:

INVASIN PAULATINA

INVASIN VIOLENTA.

Se produce gradualmente sobre asentamientos ya existentes. El propietario del terreno tiene una relacin particular con sus ocupantes (empleados o arrendatarios) y en un principio no tiene intensin de desalojarlos, luego nuevos grupos de personas se van incorporando al asentamiento porque tienen parientes y alquilan o invaden hasta convertirse en poseedores.

1. LA INVASIN.

No existe vinculacin previa entre los pobladores y el propietario del terreno, lo que determina que sea violenta e intempestiva; se inicia con la reunin de un grupo de personas y planean la invasin en asambleas de carcter reservado a veces con la concurrencia de invasores profesionales, sindicalistas, polticos o empresarios. Se produce sobre terrenos pblicos ms que en privados; sobre todo en terrenos eriazos o desocupados.

OCUPACIN ILEGAL DE TERRENOS ESTATALES O PRIVADOS QUE SE DA DE DOS FORMAS:

Nunca es casual, sino deliberada. Por consiguiente, implica la existencia de negociaciones entre los futuros invasores; Las clusulas se agrupan en dos: las referidas a la creacin, demarcacin y reparticin del asentamiento y las que crean, determinan funciones y asignan responsabilidades a la organizacin informal encargada de ejecutar los trminos del contrato. no necesariamente consta en documento escrito y se encuentra abierto a la inclusin de nuevas partes.

2. EL CONTRATO DE INVASIN

El derecho expectaticio de propiedad: Es de carcter temporal, esperando que el gobierno confiera a los informales la propiedad definitiva o de que, con el transcurso del tiempo puedan defenderlo. Se sustenta nicamente en la presencia de los invasores sobre el terreno; luego en los empadronamientos y posteriormente en la propia actividad de las autoridades. Las organizaciones informales: Los pobladores eligen y designan diferentes nombres a sus organizaciones: asociaciones urbanizadoras, asociaciones de pobladores, organizaciones vecinales, juntas vecinales y comits comunales. As hay clubes de madres, asociaciones de padres de familia, patronatos escolares, clubes deportivos y centros parroquiales, entre otras. La compraventa ilegal A travs de asociaciones y cooperativas. A raz de la aplicacin de la reforma agraria, el gobierno dispuso que los predios rsticos fueran expropiados para ser distribuidos entre los campesinos. Abarat los terrenos agrcolas, porque la amenaza de expropiacin redujo su valor e indujo a muchos propietarios a vender, de manera que la oferta se increment inmensamente. La economa informal haba mejorado de forma sustancial el ingreso y con ello el inters en comprar y ya no en invadir. Los corredores informales de inmuebles En compraventa ilegal de terrenos agrcolas suele existir mediacin profesional. Estos mediadores llamados especuladores son corredores informales de terrenos; primero tratan de adecuar la oferta a la demanda, conformando una asociacin pro vivienda luego identifican los terrenos capaces de alojar al asentamiento, deben conocer para ser capaces de formular propuestas a las personas del futuro asentamiento y de negociar con los propietarios de los terrenos en cuanto a precios, lotes y de cmo se encubrir la transaccin.

La larga marcha hacia la propiedad privada


Los asentamientos informales es la historia de la lucha de los informales por acceder a la propiedad privada inmobiliaria y tambin la de la constante derrota de la normatividad legal existente. El sistema formal no es perfecto ni deseable. El rango de posibilidades es limitado y conlleva un enorme derroche de recursos, resultante de los costosos procedimientos de invasin o compraventa informal y de las inseguridades propias de la ilegalidad. Anlisis Vemos como decisiones de los pobladores por diferentes circunstancias deciden migrar del campo a la ciudad, ms conocido en la obra como El Per profundo. Cuando la gente que viva en comunidades autosuficientes en el agro comenz a trasladarse hacia las ciudades, alterando por completo la vida de las ciudades. El proceso de urbanizacin peruano se desencadeno con las grandes migraciones del campo a la ciudad.

Pero porque ocurrieron las migraciones? existen varias causas.


La construccin de carreteras comenzaron a interconectar pueblos. la crisis que afecto al agro entre 1940 -1945 que fue un factor decisivo para la migracin. el caso de quienes se ocuparon como empleados y lograron ganar de cuatro hasta siete veces ms. La posibilidad de acceder a niveles educativos ms altos constituy tambin como un aliciente para venir a la ciudad.

EL COMERCIO INFORMAL

El comercio surge y se desarrolla en las calles. La gente invade La va publica

Modalidad comercio ambulatorio

Operacin Comercial

MODALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL


El ambulante que empieza esta actividad no lo hace con el propsito de hacerlo siempre, sino que tiene en la mira establecerse pronto en un mercado como un comerciante formal. Digamos que ambulante es un inicio.

1. EL COMERCIO AMBULATORIO a. Itinerante (Ambulante, que va de un lugar a otro)

MODALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL


b. Lugar fijo en la va pblica

MODALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL

2. MERCADOS INFORMALES

Mercados y campos feriales

LA COMPETENCIA CON EL COMERCIO FORMAL


MERCADO FORMAL MERCADO INFORMAL

Comercio que se rige bajo normas del pas, se ampara en estatutos legales vigentes

Es aquel que no se rige por las normativas y leyes a las transacciones de bienes.

MERCADO FORMAL
Puede participar en licitaciones publicas. Tiene seguridad Juridica. Puede posesionarse del mercado Productos brindan garantia al consumidor Pueden acceder a prestamos bancarios. Se compra con factura. Contribuye al desarrollo social paga impuestos. Productos mayor costo. Difcil adquirir por familias de escasos recursos.

MERCADO INFORMAL
No participan en licitaciones Pblicas. Regatean precio. Genera trabajo. Precio adsecible a la familias de bajo recursos econmicos. Precio mas bajo que el comercio formal. No da facturas. Genera inseguridad. Crea desorden en las calles. Evade impuestos. Falta garanta en los productos. Falta higiene, instalaciones inadecuadas. nica forma de pago en efectivo

a. Existen 91,455 ambulantes de Lima que dominan la distribucin minorista de los artculos de consumo popular en la capital. b. As mismo mantienen a poco ms de 314,000 personas, entre familiares y dependientes. c. Y cmo otros 39,000 ambulantes han podido edificar o adquirir, para salir de las calles y pese a las mltiples restricciones existentes. d. Existe 274 mercados informales por un valor de 40.9 millones de dlares.

EL TRANSPORTE INFORMAL

PARALELAMENTE AL DESARROLLO DE LA VIVIENDA Y EL COMERCIO INFORMALES, SE HA PRODUCIDO UNA EVOLUCION EQUIVALENTE EN EL TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS EN LA CIUDAD. MILES DE TRANSPORTISTAS INFORMALES COMENZARON HACE MAS DE 50 AOS DE CONECTAR LOS BARRIOS POPULARES CON EL RESTO DE LA CIUDAD.

MODALIDADES DEL TRANSPORTE INFORMAL


2 MODALIDADES: COLECTIVOS Y MICROBUS NO SON FENOMENOS INDEPENDIENTES, SINO ETAPAS; EL COLECTIVERO AL MICROBUS. DIFERENTE () INFORMALIDAD; CONCESIN Y PIRATAS. ESTAN GOBERNADOS POR UNA NORMATIVIDAD EXTRALEGAL COMN.

MODALIDADES DEL TRANSPORTE INFORMAL

91 DE CADA 100 VH, INFORMAL CONJ. NORMAS C/VIGENCIA SOCIAL INVASION DE RUTAS Y EL DERECHO DE APROPIACION DE RUTAS. ORGANIZACIONES DE TRANSP. INF.: COMIT, SINDICATO Y FEDERACIONES.

EVOLUCION HISTORICA

TRANSPORTE MASIVO EN EL SIGLO PASADO: FERROCARRIL Y LA VIA FERREA. CONCEPCION RESTRICTIVA DEL MERCADO, RIELES-RUTA LAS EMPRESAS SOLICITABAN Y EL ESTADO ACEPTABA O RECHAZABA LAS OFERTAS.

EVOLUCION HISTORICA

1900, TRANSPORTE VEHICULAR IRRUMPE Y SUPERA AL RIEL, E IMPIDE QUE EL ESTADO RESTRINGA EL MERCADO. VH GONDOLAS COMIENZA PROCESO DE EXPANSION DE AREAS RESIDENCIALES FUERA DE LA CIUDAD.

EVOLUCION HISTORICA

APARICION DEL COLECTIVO INFORMAL. SURGIMIENTO DE LAS ORG. DE TRANSPORTISTAS. FORTALECIMIENTO DE LOS GREMIOS. CRISIS DEL COLECTIVO. RECONOCIMIENTO DE LOS MICROBUSES. INCORPORACION DE LOS INF. A LA BUROCRACIA.

RELACION CON EL CURSO

ES UN FENOMENO SOCIAL SON GENTE PUJANTE EMPUJADOS A LA INFORMALIDAD. CREAN SUS NORMAS EXTRALEGALES Y LAS RESPETAN. SABEN ADAPTARSE DE ACUERDO A LAS CIRCUNSTANCIAS Y EVOLUCION SOCIAL.

LOS COSTOS Y LA IMPORTANCIA DEL DERECHO

Segn el autor, el ILD: sociedad costosa.- formales como los informales desperdician un gran nmero de recursos.

Los costos de la formalidad: Econmicamente.- dos momentos: Primeramente el acceso a la actividad. Permanencia dentro de ella.

Los costos de la informalidad: Se derivan de la falta de proteccin y facilidades de ponerse fuera del marco legal. Costos de Ser Ilegales. Costos de no tener buena ley.

a. Costos de Acceso
Actividad Econmica: La Industria
Opinin de: Empresarios: Trmites muy engorrosos, Informales: se espantaban ante su sola mencin. Abogados: procedimientos muy sencillos y que tomaban poco tiempo. El IDL: decidi hacer los trmites directamente: En 1983, un equipo de investigadores del ILD mont un pequeo taller de confecciones de prendas de vestir en una zona industrial en el distrito de Ate, y decidi tramitar ventanilla por ventanilla su constitucin regular. Para ello: Alquil el local de una fbrica ya establecida Se instalaron las mquinas de coser, remalladoras y dems implementos necesarios. Se contrat 4 estudiantes universitarios para que llevaran a cabo los trmites Supervisin de un abogado con experiencia en Derecho Administrativo. Tramitar sin intermediarios (persona de origen modesto) No pagar coima; sino en aquellos casos donde, pese a contar con todos los requisitos legales exigidos, sa fuera la nica posibilidad de superar el trmite.

a. Costos de Acceso
Actividad Econmica: La Industria
Resultados: Tramites: dur 289 das antes de obtener todo los requisitos previos a la instalacin de una pequea industria. Calculo del costo monetario implcito: Trmites equivalentes a 194,4 dlares. Tiempo empleado casi 10 meses.- produce una prdida de utilidades netas equivalente a 1.036,6 dlares Costo total de acceso a la pequea industria formal para una persona natural es de 1.231 dlares, equivalente a 32 veces el sueldo mnimo vital. Existencia de severas restricciones para el acceso a la industria. Estaban equivocados los que pregonaban que el derecho no ocasionaba ningn problema.

a. Costos de Acceso
Actividad Econmica: La Vivienda
Fuentes indirectas: 1 El examen de la legislacin, para determinar las caractersticas de los procedimientos 2 El estudio de expedientes administrativos reales, para determinar un promedio de su duracin. El estudio se baso en: Familias humildes deciden acceder legalmente a la propiedad para vivienda Solicitan la adjudicacin de un terreno eriazo del Estado Presentan un proyecto de habilitacin para urbanizarlo. Para obtener la adj. y aprobacin respectiva, se analiza las etapas siguientes:

Adjudicacin de terreno del Estado

Aprobacin de la habilitacin del terreno

Licencias de Construccin

a. Costos de Acceso Actividad Econmica: La Vivienda


Adjudicacin de terreno del Estado: Por su alto costo, deciden solicitar la adjudicacin de un terreno del Estado Trmites: 207 pasos administrativos.demora 43 m (3 a y 7 m) Intervienen hasta 6 reparticiones estatales, incluido el Presidente de la Repblica. Lentitud inherente a la burocracia. Necesidad de cumplir pie liter de los reglamentos existentes. Aprobacin de la habilitacin del terreno Habilitacin.- proceso de cambio de uso de tierras rsticas y que requiere la ejecucin de servicios pblicos. Criterios estatales para iniciarse este proceso: Los usos de la tierra indicados en el Reglamento de Zonificacin. La calidad mnima de las obras y La densidad mxima permisible. Duracin: promedio de 28 meses, por los trmites efectuados en la ML: Aprobacin de estudios preliminares. Aprobacin de proyectos y Recepcin de obras.

a. Costos de Acceso
Actividad Econmica: La Vivienda
Licencias de Construccin Trmites: La licencia que autorice la construccin. Los certificados que acrediten que la obra ha sido realizada de acuerdo a los planes aprobados. Duracin: obtener estas dos licencias: 12 m. Resultado: Para cumplir con los 3 requisitos, debieron tramitar por 83 meses (6 aos 11 meses); por lo que se concluy en que era ms factible para las personas invadir y edificar sus viviendas al margen de la ley.

a. Costos de Acceso Actividad Econmica: El Comercio


Apertura de una tienda formal Zona de estudio.- distrito de San Juan de Miraflores( Z prosp. al com). Tramites: apertura sin intermediarios, cumpliendo con todo lo exigido y tratando de evitar el soborno. Duracin: 43 das, valorizado en 590.56 dlares equivalente a 15 veces el smv de esa poca. Intervinieron 3 reparticiones pblicas. Se apreci el poco incentivo que se tiene para acceder a este tipo de comercio a la formalidad.

a. Costos de Acceso
Actividad Econmica: El Comercio
Edificacin de mercados

Zona de estudio.- distritos de San Miguel, el Cercado de Lima, Independencia, Comas y San Juan de Miraflores.
Duracin: C. de Acceso promedio de 17 aos, desde la formacin de la paradita hasta que entre en funcionamiento como mercado. Las dificultades que tienen las personas para edificar sus propios mercados, les conlleva a decidir ser ambulantes, que una vez organizados buscan establecerse como mercado.

a. Costos de Acceso
Actividad Econmica: El Transporte
En esa poca no exista acceso legal a este servicio. Se recurri a las mismas normas legales para determinar las trabas existentes. Se encuest a funcionarios del MTC para obtener un hipottico procedimiento de acceso a la actividad: 1 Que un grupo de personas decidieran conformarse informalmente un comit y solicitar la concesin de una ruta para microbuses. 2Que un grupo de personas decidieran constituir formalmente una persona jurdica y solicitar la concesin de una ruta para mnibus. Demora: Tramites para obtener el reconocimiento de una lnea de microbuses = prom. 26 m y el trmite para obtener la concesin de la lnea de mnibus = prom. 27 meses. Consecuentemente el acceso formal a esta actividad, proviene de lo informal, es decir primero se tiene que ingresar a este rubro para luego formalizarse.

a. Costos de Acceso
Actividades Econmicas: Industria, Vivienda, Comercio y El Transporte

Conclusin: Elevado Costo de Acceso


Los excesivos costos de acceso formal a estas cuatro actividades econmicas, son ocasionados por las regulaciones gubernamentales, impuestas probablemente con el fin de corregir los defectos del mercado y planificar la actividad privada; sin embargo producen efectos opuestos a los esperados por las autoridades. Generaban costos que discriminaban a las personas en funcin a sus ingresos, haciendo que quienes tienen mayor capacidad econmica disfruten con facilidad de los beneficios de la proteccin del Derecho y quien no la tienen acten fuera del marco de proteccin del Derecho. Se trata de una psima Ley.

1. LOS COSTOS DE LA FORMALIDAD

b. Costos de Permanencia
Actividades Econmicas: Industria, Vivienda, Comercio y El Transporte
Los costos no se limitan a la legalizacin inicial, sino que se prolongan durante el desenvolvimiento de las mismas actividades, haciendo referencia a una realidad muy compleja, en el cual se asume las obligaciones siguientes: Conclusin: Los indicadores mencionados evidencian claramente la existencia de un mal sistema legal y administrativo, que hacen demasiado oneroso los factores de produccin y encarecen las transacciones. Por lo tanto la permanencia y prosperidad de una empresa no deriva tanto de que haga bien o mal su trabajo sino de los costos que impone el Derecho; consecuentemente tiene ms xito aquel que enfrente mejor su relacin con el Estado.

Costos impuestos por la legislacin (costo de tributos y trmites). Obligacin de administrar al personal. Pago de tarifas por servicios pblicos. Los costos originados por la inestabilidad del sistema legal (la inseguridad de los derechos de propiedad, la ineficacia del Poder Judicial). Los costos burocrticos (trmites administrativos que exige la formalidad).

2. LOS COSTOS DE LA INFORMALIDAD


Al quedar comprobado la existencia de los costos de la formalidad, se comprende porque los informales operaban al margen de la ley; accin que tambin involucra enormes costos.

Costos de Ser Ilegales: Los costos de informalidad mas comunes a simple vista son: La cantidad de esfuerzo que comprometen para evitar la sancin. Las transferencias que realizan a favor de la formalidad sin una contrapartida efectiva, toda vez que se encuentran excluidas de sus alcances y beneficios. Las consecuencias derivadas de evitar el pago de algunos impuestos y el cumplimiento de las leyes laborales.

Costos de no tener buena ley: Una vez comprobado la existencia de costos informales o ilegales, nos preguntamos si bastara con eliminarlos para que la informalidad se convirtiera desde entonces en el mejor de los mundos; pero ello no es cierto toda vez que los informales no slo sufren por ser ilegales, sino tambin porque les falta un Derecho que garantice y promueva la eficiencia de sus actividades econmicas, es decir contar con una buena ley.

a. Costos de Ser Ilegales


1) Costos de Evitar la Sancin
Al respecto el informal se ahorra los costos de la formalidad; pero debe asumir los que resultan de intentar eludir las sanciones correspondientes, identificndose, entre otros, los siguientes:

Distintos Centros de trabajos pequeos y menos visibles (aminora la posibilidad de ser detectados por inspectores).

La renuncia a la publicidad de sus productos o servicios (impedimento para obtener mayor rendimiento comercial)

Imposibilidad de acceder a determinados mercados (como el financiero, falta de acceso al crdito) que de hecho le resulta vedados.

La corrupcin de las autoridades. Al respecto el ILD comprob que mientras los empresarios informales entrevistados decan pagaban entre el 10 y 15% de sus ingresos brutos por conceptos de coimas, los pequeos empresarios formales decan pagar solo el 1%.

a. Costos de ser ilegales


2) Costos por las transferencias netas
Los costos por impuestos y uso de efectivo: Si bien es cierto que los informales no pagan impuestos sobre sus transacciones referidas a bienes finales, s lo hacen cada vez que compran insumos a los formales y en la media en que stas facturan sus ventas, el comprador informal est pagando impuestos indirectos. Soportar la inflacin es otra forma de tributar. Cuando los precios suben y la moneda pierde poder adquisitivos, los informales ceden al Estado parte del valor de su efectivo, resultando mas afectados que los formales por tener en su poder ms dinero en efectivo.

Costos x ahorro en bienes tangibles: Debido al temor de la inflacin, prefieren acumular inventarios reales en lugar de guardar dinero (el sistema financiero no funciona), por lo tanto la adquisicin de bienes se realizan antes del momento oportuno, desnaturalizando un almacenamiento ptimo, elevando los costos de almacenamiento.

Costos de evitar impuestos y Leyes Laborales: Una EF: goza del CF por los pagos de impuestos sobre su compra de sus insumos; Los informales: estn restringidos de este derecho. El cliente formal prefiere un proveedor formal. Ventaja Infls: pagar sueldos y salarios ms bajos que los establecidos por ley. Desventaja: slo tienen acceso a MO poco tecnificados y de baja productividad.

b. Costos de no tener buena ley


1) Costos por falta de Derecho de Propiedad
Tradicionalmente en el Per: es aqul que proporciona a su titular las facultades de usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien tangible o intangible- dentro de los marcos de las ley La doctrina jurdica clsica: los individuos pueden tener esencialmente, derechos reales y personales; los primeros referidos a su relacin con las cosas a travs de la propiedad, la posesin o el usufructo, entre otros; y los segundos, a sus relaciones con otras personas a travs de contratos.

Esta divisin a fragmentado la realidad en razn que los individuos no slo pueden ser dueos o poseedores de casas, automviles, maquinarias o mercadera, sino tambin de contratos de arrendamiento, certificados de moneda extranjera, y su atributo de libre convertibilidad; de manera tal que no slo se pueden perder derechos de propiedad a travs de confiscaciones o expropiaciones comunes y corrientes, sino de regulaciones ms sofisticadas, como las leyes del inquilinato, el congelamientos de los ahorros o el desagio.
Los informales no tienen seguros sus derechos de propiedad. No estn estimulados a invertir en sus propiedades.- no estn seguros de que stas no sean daadas ni usurpadas.

2. LOS COSTOS DE LA INFORMALIDAD


b. Costos de no tener buena ley
2) Costos Derivados de no aprovechar el Sistema Contractual
De una manera general los empresarios informales, no tienen acceso a un crdito financiero, salvo a tasas de inters muy altas, tampoco pueden utilizar el sistema de acciones, no pueden acrecentar su capital en base a nuevos socios, no pueden convertir sus deudas en acciones, perdindose una importante posibilidad de superar malos momentos renunciando a parte de la empresa y no a la empresa completa, asimismo ven disminuidas sus posibilidades de obtener plizas de seguros que atenen los riesgos.

3) Costos por ineficiencia del Derecho Extracontractual


Cuando no existe derecho extracontractual, o este es insuficiente o inadecuadamente aplicado para cubrir las actividades informales, la actividad econmica puede causar considerables costos al resto de la comunidad, disminuyendo as el valor de su contribucin social y aumentando la incertidumbre, tal como se ha observado en la actividad econmica del transporte, el alto ndice de heridos y nuestros, las graves deficiencias en la seguridad, as como problemas similares en otras reas econmicas informales, son evidencias innegables de la ineficiencia de este derecho.

3. CONSECUENCIAS DE LOS COSTOS DE LA FORMALIDAD Y LA INFORMALIDAD EN LA ECONOMIA PERUANA

Se derivan costos, los cuales tienen efectos negativos:


Baja Productividad En las EFs, la baja productividad es motivada por:1) la inversin de mucho tiempo para cumplir con las regulaciones gubernamentales y 2) las numerosas restricciones reglamentarias (sistema de impuestos y aranceles) impiden obtener una ptima combinacin de los recursos y generan una mala asignacin de los mismos y 3) las exigencias de la contabilidad y las leyes laborales, encarecen los costos de la mano de obra. En las empresas informales, la baja productividad es consecuencia de 1) contar con el capital mas caro y 2) la falta de instrumentos facilitadores del Derecho.

Ineficiencia del Sistema Tributario Los tributos: pequeos grupos de empresas formales.pagan ms impuestos por que stos se gravan sobre una base estrecha. La evasin tributaria es masiva, por lo que el Estado se ve en la necesidad de invertir en una gran cantidad de estrategias costosas para detectar a los infractores y stos a su vez, gastan recursos para tratar de evitarlo.

CONSECUENCIAS DE LOS COSTOS DE LA FORMALIDAD Y LA INFORMALIDAD EN LA ECONOMIA PERUANA

Se derivan costos, los cuales tienen efectos negativos:


Disminucin en la Inversin
Las dificultades que enfrentan tantos formales como informales para obtener ptimas economas de escala, ocasionan que en la economa peruana exista un menor nivel de inversin que el que se lograra si el Derecho funcionara con eficiencia.

Progreso Tecnolgico
La existencia de actividades informales perjudica el progreso tecnolgico de diferentes maneras. Entre las principales estn el tamao reducido de las empresas, su menor interaccin productiva y las prdidas que resultan de no poder proteger las innovaciones.

Dificultades para formular polticas macroeconmicas


Al respecto, la existencia de actividades informales dificulta sustancialmente la obtencin de informacin precisa sobre el rendimiento econmico nacional y hace que las decisiones polticas sean excesivamente especulativas, por lo tanto formular una poltica macroeconmica se convierte en una tarea bastante incierta.

4. EL DERECHO COMO CONDICIONANTE DEL DESARROLLO Una buena Ley debe ser eficiente;
Los instrumentos facilitadores del Derecho La importancia del derecho a la propiedad tangible o intangible (como el derecho a la propiedad de un bien material y el derecho de la propiedad intelectual, derechos de patentes, etc.), cuando proporcionan incentivos a la inversin y a la produccin, permiten el desarrollo econmico y el progreso de toda la comunidad. Ejm: El Lago Incentivos, especializacin e interdependencia Una buena ley, no debe inducir a las personas a ser informal, sino que debe: 1) proporcionar incentivos que permitan aprovechar las oportunidades econmicas y sociales y 2) facilitar la especializacin y la interdependencia de las personas y los recursos (si las personas se especializan en lo mejor que saben hacer, emplean los recursos productivos con mayor propiedad y luego intercambian entre s los productos de su trabajo, todos podran alcanzar un nivel ms alto de bienestar.

Es el derecho el nico condicionante? El Derecho no acta solo, sino que en l concurren todas las personas con factores sociales (sus preferencias, capacidades y modos de comportamiento, criterios culturales) y factores econmicos (sus preferencias por determinados bienes y servicios) los que decididamente influyen considerablemente sobre el comportamiento del Derecho.

CONCLUSIONES
1. Un informal no puede aprovechar las economas derivadas de una elevada produccin como s lo hace una EF. Tampoco utilizar maquinaria, tener MO tcnica, realizar grandes inversiones o recibir prstamo bancario. Es decir, carecen de proteccin y es objeto de corrupcin por parte de lderes, e inspectores gubernamentales para poder subsistir.

2. Permanecer como una EF, los indicadores analizados evidencian claramente la existencia de un mal sistema legal y administrativo, que hacen demasiado oneroso los factores de produccin y encarecen las transacciones. Por lo tanto la permanencia y prosperidad de una empresa no deriva tanto de que haga bien o mal su trabajo sino de los costos que impone el Derecho; consecuentemente tiene ms xito aquel que enfrente mejor su relacin con el Estado. 3. Muy importante es el Derecho, que a travs de sus Leyes, regula y determina la eficiencia de las actividades econmicas y sociales; consecuentemente, por lo revisado, podemos afirmar, que en esa oportunidad, las leyes peruanas no eran las mas adecuadas, porque actuar dentro del marco de ellas tiene un excesivo costo y al contario atentan contra la actividad econmica.

La Tradicin Redistributiva
La redistribucin de la riqueza es la transferencia de los ingresos, la riqueza o la propiedad de algunos individuos a otros causados por un mecanismo social, tales como la fiscalizacin, las polticas monetarias, la nacionalizacin y la caridad, o de responsabilidad civil la ley.

1. Al parecer, entre quienes formulan la ley en nuestro pas existe una tradicin de utilizar el derecho como un instrumento para redistribuir la riqueza y no para facilitar su creacin. 2. Cada vez que el gobierno otorga un privilegio, reduce precios, le condona tributos a alguien, o le da una concesin exclusiva a una categora de empresas, automticamente crea costos y beneficios que restan estmulos y oportunidades a otros. 3. El derecho redistributivo se presenta como padre de la inevitable burocratizacin, centralizacin de la sociedad, del soborno y la corrupcin.

4. El derecho redistributivo termina por politizar a todos los sectores de la poblacin que buscan organizarse para tratar de vivir a expensas de los dems: los consumidores para que los precios se establezcan por debajo de los niveles competitivos, los asalariados presionan para que sus remuneraciones se establezcan por encima de ellos, los empresarios establecidos los hacen para impedir o retardar cualquier innovacin que perjudique su posicin en el mercado, los empleados, para preservar sus puestos y evitar ser reemplazados por otros ms eficientes.

La Tradicin Redistributiva
La redistribucin de la riqueza es la transferencia de los ingresos, la riqueza o la propiedad de algunos individuos a otros causados por un mecanismo social, tales como la fiscalizacin, las polticas monetarias, la nacionalizacin y la caridad, o de responsabilidad civil la ley.

5. La sociedad peruana debe soportar los status resultantes de un sistema legal que nace de transacciones redistributivas originadas por la intervencin de coaliciones y que gradualmente van institucionalizando derechos adquiridos a favor de grupos especficos. 6. La presin continua para distribuir y redistribuir los recursos de la sociedad legal del pas se ha vuelto cada vez ms engorrosa y compleja, convirtindose en la causa fundamental de la informalidad

7. De esta manera, no es cierto que en el Per todos seamos iguales ante la ley, pues dos personas no pagan el mismo impuesto, dos importaciones no estn gravadas de la misma manera, dos exportaciones no estn subsidiadas del mismo modo y dos individuos no tienen el mismo derecho al crdito.

8. En el Estado redistributivo el desaliento comienza cuando desde temprana edad los peruanos se dan cuenta de que la prosperidad no nace tanto del trabajo sino ms bien de la componenda poltica.

ANALISIS
Hasta aqu H. de Soto, nos ha presentado un estudio exashustivo de la economa informal en el Per, describiendo la magnitud de problemas y obstculos que tienen que afrontar las personas que desean incursionar en alguna actividad econmica; para ste fin el primer instrumento facilitador debe ser el derecho (la ley); pero de acuerdo a lo analizado es el causante de la existencia de informales, por que su cumplimiento tan engorroso induce a las personas a actuar al margen de la ley.
1. Antes de los aos 60 la economa era medianamente independiente del derecho; pero a partir de esta poca justificndose en la reforma agraria- es atacado por el gobierno de Fernando Belande Terry y llevada al Estado por el general Juan Velasco Alvarado a partir de 1968, con proyectos de estatizacin generalizados.

Este estudio, lo presento H. de Soto en 1986, por esta razn retrocederemos en el tiempo para analizar la aplicacin del derecho (la Ley) en ese periodo y poder opinar si las leyes actuales incentivan a las personas a incursionar en actividades econmicas. A si tenemos:

2. Este proceso de atadura poltica de las libertades culmin en la constituyente paternalista de 1979 con el sometimiento total del derecho de las personas al Estado.

ANALISIS
3. Hacia finales de los aos 80, el Per haba re-enganchado tanto el derecho como la economa al estado; por ende, a la poltica. El resultado fue la politizacin de todo el derecho y las instituciones republicanas y el entrampamiento econmico y la miseria creciente. En una palabra: la abolicin de los caminos a la modernidad. 4. Es en este periodo que H. de Soto realiza su estudio, por lo cual los resultados obtenidos estn totalmente de acuerdo a esa realidad y al derecho vigente.

5. A partir de 1990 el gobierno del Presidente Fujimori, agobiado por la crisis econmica que amenazaba la quiebra total del pas, impuls desde 1992 la reincorporacin del Per a la economa de mercado, comprendiendo reformas estructurales que devolvieron gran parte de la propiedad a manos privadas; es decir, se inici el esfuerzo por separar nuevamente economa y poltica. A pesar que la relacin derecho-poltica estaba obscura para este gobierno, por mero pragmatismo, por la Carta de 1993, algunas reformas de de gran importancia fueron introducidas (Ejm. Se restableci la libertad contractual, se equipar el trato legal de empresas nacionales y extranjera, etc) quedado sin embargo an la dependencia poltica del derecho.

ANALISIS
6. Este impulso se mostraba como un programa exitoso aproximadamente hasta 1996, por sus virtudes expansivas que vena llevando al pas por la va del equilibrio macro-econmico y el crecimiento sostenido.
8. Es decir que el cuerpo poltico y el gobierno tienen, an, el control legal de las libertades y la direccin de toda la vida ciudadana.

7. En 1996, sin embrago, el afn reeleccionista del Presidente detuvo las reformas iniciadas. La crisis poltica y moral creada por ste rgimen fue tan severa que opaco las bondades de las recin iniciadas reformas, induciendo a muchos a proponer atar nuevamente la economa a la poltica y, como antes, tambin todo el derecho al Estado. Punto en el que nos encontramos hoy en da.

9. Cuando no hay derecho, reglas o normas que sean independientes del poder poltico, los polticos, estn por encima de las leyes.

ANALISIS
10. Para que el Per entre a la modernidad, debe existir una verdadera institucionalidad que caracterizan a un Estado de Derecho, donde se mantenga un rgimen de equilibrios ponderados entre el sistema poltico y jurdico donde la economa se mantenga independizado del derecho, a fin de tender a una justicia social donde el derecho a la propiedad, la libertad de asociarse, de contratar, de comercio e industria, etc. tengan sustento en la Carta Constitucional y no este atado al poder poltico.

11. Caso contrario, solo dispondremos de un derecho con fines exclusivamente redistributivos que no favorecen ni a ricos ni a pobres, sino a los que estn mejor organizados para acercarse al poder.

12. Mientras no se independice totalmente la economa del derecho, el Per no podr ingresar decididamente a la poca de la modernidad, y muchas empresas continuaran como informales, no obstante sabiendo que corren grandes riesgos:

Realidad Actual: Riesgo Latente


Existen seis grandes zonas comerciales en peligro latente
Lunes, 20 de febrero de 2012 | 8:40 am

Riesgo en Ate. Como se observa, el mercado de Ceres no cuenta con amplias vas de acceso, pese a la gran demanda de pblico. En un siniestro la peligrosa zona colapsara.

CONCLUSIONES
En la actualidad de acuerdo nuestro entender, nuestra experiencia y lo que conocemos mediante los medios de comunicacin, podemos afirma que las leyes no han cambiado mucho, porque respaldan intereses ocultos y no favorecen a los empresarios nacionales. ltimamente hemos podidos apreciar: Como en el Congreso de la Repblica se han concedido benficos tributarios a las mineras mediante los llamados Contratos Ley . En el gobierno aprista Se dieron leyes para que las empresas azucareras no puedan ser embargas ni mediante procesos judiciales ni mucho menos por la SUNAT. Tambin se dieron normas para favorecer a los empresarios agrcolas. En este gobierno, es de conocimiento pblico que el seor Roque Benavides, mediante su ONG, ha solventado los gastos de campaa de un grupo de congresistas, quienes muy probablemente desde la oscuridad promulgarn leyes que tiendan a la salvaguarda de sus capitales, favoreciendo a ciertos empresarios. Consecuentemente, como bien lo afirma H. De Soto, las leyes en lugar de beneficiar, perjudican, por lo que no existe un incentivo real a dejar de ser informal, estando lejos del alcance de una verdadera distribucin de la riqueza.

LA TRADICION REDISTRIBUTIVA
Por qu nuestro DERECHO nos empobrece?
EMITEN LEYES

Utilizan el derecho para redistribuir la riqueza y no para facilitar su creacin

Costos y Beneficios

Grupos polticos, empresariales

Politizacin, centralizacin y burocracia = hijos D redistributivo


Honesto Cumpla Tecncratas

Resultados ptimos e imparciales en la ejecucin de su plan de gobierno

Politizacin del Derecho Redistributivo

Asalariados Empresarios

Conclusin: No somos iguales ante la Ley, solo componendas polticas se benefician. Derecho inestable e impredecible, beneficia gana guerra.

EL PARALELO MERCANTILISTA
Mercantilismo: Europa S. XV y XIX,: caracterizaban: Politizadas, burocratizadas, dominadas por coaliciones redistributivas y empobrecidas, por un gobierno reglamentarita dependientes de elites privadas se sustentaban en el Estado. Esta teora fue combatida por Marx Smith. Acceso a la empresa: Igual que en Per, en Europa la posibilidad de ingresar a la empresa formal era un privilegio, se necesitaba permiso del rey o gobierno. Estas empresa servan para solventar con dinero para cumplir sus objetivos. Con el mercantilismo se incrementan los costo en lugar de reducirlos.

EN EL PERU
La produccin abusiva de legislacin, un sistema econmico intervenido por el Estado, reglamentacin engorrosa, detallada y dirigista, hace imposible su formalizacin y obliga a organizarse en coaliciones distributivas y gremios poderosos

TIPOS: Economa mercantilista (ganar dinero, usar la ley beneficio, propician leyes)
Economa de mercado o competitiva: sirve para necesidades, cualquiera ingresa al mercado, producir, distribuir o tramitar sin recurrir a terceros

Dentro de que sistema legal vivimos?

CONCLUSIONES
Esta obra, no slo a interesado a los economistas, sino que a: escritores, socilogos, historiadores, estudiantes de posgrado y, a la juventud latinoamericana. La obra describe y pone en nmeros la realidad peruana y pases del tercer mundo que la mayora puede comprender que es lo que estn haciendo colectivamente y cules son sus alternativas para esta economa informal Los informales viven en la inseguridad, el conflicto y la incomprensin. Sus defensores tradicionales, son a la larga, sus adversarios; y sus enemigos debieran ser sus aliados.

Lo que se debe buscar realmente es crear las condiciones para el desarrollo sostenido de nuestro pas, entonces debemos buscar el contacto permanente con las bases sociales. El Per de hoy est dividido estructuralmente a raz del desborde popular, realmente hay dos Perues: el Per formal, liderado y gobernado por la partidocracia que puede seguir gobernando para desgracia del Per, y el otro, el Per informal que ha transformado la realidad del pas con su liderazgo poltico y social.

En el Per, las instituciones legales siguen siendo mercantilistas: el acceso de la empresa privada es difcil o imposible para las clases populares, el sistema legal es excesivo, hay burocracias pblicas masivas, y el Estado no interviene en la solucin. Las ideas de Hernando de Soto lograron que los gobiernos abrieran los ojos a esta realidad, gracias a los nuevos cambios legales y permitieron, crear empleos, aumentar la recaudacin fiscal.

La meta de la obra que propone De Soto, era ingeniar maneras de incorporar a la mayora de los peruanos al sistema legal que tradicionalmente los haba excluido, aunque desgraciadamente no se han dado normas para seguir incluyndoles al sistema formal. El Estado tiene la responsabilidad de otorgar un marco institucional necesario para crear y facilitar el acceso a la propiedad y permitir el desarrollo de los mercados.