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CHILE Red de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo.
Ju li o R uiz F er nánd ez
Coo rd ina dor Nac ion al Con sejer o Re d De te -Alc

ANTIO QUIA , M AYO DE 2009

Primer Congreso ADL

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Índice

I. Política de Desarrollo y Descentralización. II. Sistema Agencias Regionales de Desarrollo Productivo. III. Valor de las Agencias IV. Lecciones Aprendidas.

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Mandato Presidencial
“Crearem os A genci as Reg ionale s de Des arro llo en tod as las regio nes d el paí s. Una pri ori dad de es tas ag enc ias s erá coo rd inar los di vers os pro gramas d e ap oy o a las PY MES a nivel regio nal, m ejor and o el acc es o para los us uarios y mejor and o la e fec tivi dad d e es to s pr ogramas .”
PR OGRA MA DE GO BI ERNO DE MI CH ELE BACHE LET (página 46 )

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I. P ol íti ca de d esar roll o y d esc entr al ización del Go bierno de Bach ele t
 “Nueva Política de Desarrollo” y “Descentralización”, mediante creación de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP), Su finalidad es :  la descentralización de la política de fomento;  hacerla más efectiva en las regiones y lograr una mayor competitividad de las MiPyME que integran clusters y cadenas productivas territoriales;  Mediante un modelo de articulación público–privado que, desde las regiones y a través de las Agencias, fortalezca la capacidad regional para diseñar, coordinar y articular acciones de fomento productivo y mejoramiento del entorno competitivo de clusters.

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La estrategia
Instalar y consolidar las Agencias,  Desarrollar capacidades técnicas e institucionales para elaborar diagnósticos competitivos, agendas de desarrollo y planes estratégicos de apoyo a clusters con metodologías avaladas internacionalmente;  Articulen productivo; la oferta de recursos públicos de fomento

 Promuevan la coordinación de entidades públicas y privadas de actuación regional para la superación de problemas de entorno que afecten la competitividad de los clusters regionales

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Orientaciones y condiciones
Orientaciones par a s u dis eño e implementación: Una de las 36 medidas de sus 100 primeros días de gobierno, Espacio participativo y diálogo público-privado, Flexibilidad en diseño e implementación, Misión y mandato vinculado a la gestión estratégica, no a la ejecución de proyectos o programas, Canales establecidos y efectivos de rendición de cuentas. Con dicion es de dis eño e implementación Gradualidad en el tiempo, en función de la instalación y consolidación de capacidades, Responder a visión concordada entre los niveles centrales y regionales pertinentes.

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Niveles de Articulación
 Comi té

Intermi ni sterial  Comité de Servicios

 Cons ejo Es tratégico
Pú blic o-P riv ado ARDP  SubComités de Fomento Productivo e Innovación

 Gobernanzas

Locales ( GLAP)

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II . Si ste ma de Ag encias Re gio nales

Selección de Desarrollo de focos clusters estratégicos 3.- PROGRAMAS 2.- LAS AGENDAS DE MEJORAMIENTO DE COMPETITIVIDAD (PMC

Desarrollo de Capacidades Regionales 1.- LAS AGENCIAS

INCREMENTOS EN LA COMPETITIVIDAD REGIONAL Articulación de Recursos
y Puesta en marcha: 4.- CONVENIOS PRO AGENDAS Y PMC Monitoreo Y Seguimiento 5.- SMR

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Las Agencias
 Órgano regional público-privado descentralizado, liderado por un Consejo Estratégico, para diseñar e implementar estrategias de desarrollo económico con la misión de elevar la competitividad regional  Estrategias se traducen en Agendas de Desarrollo Productivo Regional y, en implementación de Programas de Mejoramiento de la Competitividad (PMC) en 3 sectores priorizados por los Consejos
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 Estrategias permiten alineamiento de las agendas y recursos de las entidades públicas de fomento y desarrollo en torno a las prioridades regionales.

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Nueva herramienta de desarrollo regional
El estado de la discusión internacional en materias de desarrollo productivo regional enfatiza importancia de contar con estrategias de largo plazo y redes público-privadas capaces de liderar y sostener la materialización de esas estrategias Antes de las Agencias, las Regiones no contaban con una instancia estratégica, con suficientes capacidades y habilidades para alinear la acción pública de fomento e innovación, y articularla con el esfuerzo privado
ANTES

 Acción pública de fomento se sustentaba en accionar de múltiples servicios que seguían lineamientos definidos centralizadamente  Acciones de alcance de corto plazo  Nula integración entre ellos y con otros organismos vinculados a la competitividad regional (como obras públicas, y educación)

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2. Estrategias Regionales
15 Agendas Regionales de Desarrollo Productivo

 Participación pública y privada  Caracterización económica regional: vocaciones productivas y áreas de negocio con potencial  Focalización en 3 clusters por región y elaboración de Programas de Mejoramiento de la Competitividad a nivel de cada cluster, en base a caracterización de principales brechas competitivas  Presupuesto multianual

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2.Estrategias Regionales Resultados
Su Valor
 Identificar sectores o aglomeraciones productivas (clusters) de alto potencial de crecimiento, Organizar núcleos públicoprivados capaces de llevar a cabo articuladamente planes de acción que materialicen ese potencial. Orientar a la región en sus iniciativas en el ámbito del fomento productivo, la formación de RRHH, la innovación, la infraestructura, la regulación, etc. hacia focos de alto impacto.  Una cartera priorizada de sectores o clusters seleccionados a través de un proceso con legitimidad técnica y política. Un conjunto de proyectos de mejoramiento de la competitividad de sectores o clusters, sólidamente sustentados. Redes público-privadas que soporten la materialización de los proyectos, organizadas en instancias permanentes de diálogo y consulta. Líderes públicos o privados ligados a los proyectos. Compromisos de acción de servicios públicos y de actores privados.

 

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3. Programas de Mejoramiento de la Competitividad: articulación de actores de cadenas de valor

Estrategias de negocio compartida por los actores. Participan en forma relevante las EMT de cada territorio en un proceso bottom-up de definición de nuevas estrategias empresariales a nivel de cadena de valor. Consultoría internacional apoyó elaboración de un conjunto de iniciativas destinadas a superar principales brechas competitivas de cada cluster Benchmarking (comparación internacional) De libre adhesión: todas las empresas pueden incorporarse

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PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN TODO CHILE
REG IÓN PRO GRA MAS DE MEJORAM IE NTO DE LA COM PETITIVI DA D Turismo de Intereses Especiales Tarapacá Entretenido (Turismo de Intereses Especiales) Destino Desierto de Atacama (Turismo de Int. Especiales) Fresh Atacama (Uva de Mesa) Turismo Astronómico Paltec (Fruticultura  Palta) Santiago Global (Servicios Globales) Agricultura Tecnológica (tomate) Plataforma Logística y  de Servicios para la Macroregión Proveedores de la Minería

Servicios Logísticos y Comercio Internacional

Pesca y Acuicultura

Servicios a la Minería

Aquatacama (Acuicultura – ostión) Uva pisquera y pisco Turismo de intereses especiales Santiago Capital (Turismo de Congresos y Convenciones)

Turismo de Intereses Especiales Minería KonoSur (Industria del Conocimiento)

Agroindustria

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PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN TODO CHILE
REG IÓN PRO GRA MAS DE MEJORAM IE NTO DE LA COM PETITIVI DA D Vitivinícola Valle de Colchagua Turismo Vino y Gastronomía BioBio Eucando e Innovando (Educación Sup. CyT) Frutícola Araucanía Plus (Berries) Industrias Creativas Explora Lagos & Volcanes Turismo Puro Salmón (Acuicultura ) Turismo de Naturaleza y Aventura Identidad Cultural y Patrimonial (turismo) Noreste del Valle Cachapoal Vino Turismo de Convenciones Turismo de Intereses Especiales Turismo de Intereses Especiales Carne Bovina: Cárnico Los Lagos Turismo de Intereses Especiales (BalmacedaChacabuco) Ganadería Ovina Ciruela Deshidratada Valles Cachapoal y Colchagua Fruta Fresca

Carnes Rojas Industria Alimentaria (granos y cereales) Alimentos Leche Bovina: Chilelac

Ganadería (carnes rojas)

Polo Logístico Antártico

En EJECUCION

En DISEÑO

En REVISION

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El Modelo de Clusterización
Líneas Estratégicas:

Productores y Comercializador es Proveedores de Insumos y Servicios Proveedores de Infraestructura Económicade Recursos Clima
Financieros Negocios Recursos Infraestructura Tecnología Humanos Física

1. Mercados &

Comercialización
2. Integración &

refuerzo del cluster
3. Recursos 4. Recursos

Humanos

Financieros 5. Tecnología/ I & D 6. Clima de Negocios 7. Infraestructura Física 8. Capital Social

Vinculación

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PMC: diseño de 6 meses

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Factores de éxito en procesos de clusterizac

• • • •

Líderes Comprometidos Capital Social Participación cívica Éxitos Tempranos

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4. Convenios de Articulación pública en torno a Agendas y PMC
 Alineación de esfuerzos y recursos públicos en torno a las Agendas Estratégicas  Instancia que colabora en la gestión del desarrollo productivo regional contribuyendo, en algunos casos, a la asignación de fondos CORFO y FIC regional  En 2008, se logró compromiso de 15 servicios públicos y 2 Gobiernos Regionales por un total de M$ 38.833 millones (US$ 65 millones aprox.) y en 2009 compromisos de 18 servicios públicos y 6 Gobiernos Regionales por M$ 60.542 millones (US$ 100 millones aprox.).

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5. Seg ui mie nto y Monitoreo
AGE ND A

Moni tor eo de: La s AGE ND AS
sus líne as d e tra ba jo,  la s accio ne s y  fuen te s d e fin an ciamie nt o

CO NVE NIOS AGEN DA S

SERVICIOS PUBLICOS

PM C

PMC

PMC

Lo s co mp romi sos de los ser vi cio s pú bli co s (C onv enio s). Lo s PM C

ADHESIONES

Emp resas de la Caden a de l Valor del Cl ust er

Comité Gestor

III. Valor de las Agencias
La Red de Agencias como Comunidad de Aprendizaje

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El valor creado por las Agencias
1. Crean estrategias regionales de desarrollo económico, con apoyo metodológico experto y participación públicoprivada 2. Articulan a actores de la cadena de valor en torno a una estrategia competitiva compartida (PMC)

3. Alinean a servicios públicos de fomento, obras públicas, educación e innovación en torno a estrategias

4. Desarrollan capital institucional y social regional

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El valor creado por las Agencias
5. Cambian la calidad de las “conversaciones regionales”. 6. Desarrollan redes de aprendizajes, que incrementa el “capital sinérgico”.

7. Empodera a la regiones y sus gobernanzas.

8. Fortalece las capacidades endógenas de desarrollo y competitividad.

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IV. LECCIONES APRENDIDAS
 El duro inicio y el proceso de legitimación.  Construir confianzas.  Institucionalizar enfoque de alianzas y cooperación.  El articulador ( Agencia) tiene la responsabilidad de evaluar que las iniciativas no entren en conflicto con otros intereses públicos (beneficios para el conjunto)  Asegurar transparencia.  Gestionar las expectativas.

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IV. LECCIONES APRENDIDAS
 Fortalecer las capacidades (Conceptos claros, PMCs sólidos, capacidad de marketing, de gestión de la innovación).  Promover la inserción de las entidades nacionales en las prioridades y programas propios (Pactos, Agendas y PMCs) determinados por la Región.  Capacitar en metodología de desarrollo de clusters.  Profundizar vinculación Región – Instituciones y Fondos de Innovación: La brecha de descentralización más relevante

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¡¡ Muchas Gracias !!
Julio Ruiz: jruiz@corfo.cl www.ardp.cl www.dete-alc.org