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Anlisis normas C.

Poltica:

Artculos 1, 2, 26, 48, 49, 56, 67, 68, 69, 76, 113 a 120, 130, 131, 189, 209, 210, 225, 286, 287, 296, 303, 304, 322, 340, 354, 361, 370, 371, 372.

Art. 1
Consagra el Estado como unitario, descentralizado y con autonoma en sus entidades territoriales.

Piedra angular de la estructura

Concepto Estado Unitario armonizado con autonoma territorial

Art. 2
Obliga a mantener la integridad territorial

Mantenimiento Integridad territorial

Incide sobre la autonoma La unidad no puede impedir la autonoma y la autonoma no puede afectar la unidad

Art. 26
Descentralizacin por colaboracin, Apoyo particulares incide en la estructura estatal

Descentralizacin por colaboracin

48, 49, 67, 68, 210

rganos autnomos

56, 69, 76, 77, 113,

371, 372

Artculo 113

Incorpora tres ramas y los rganos autnomos

Artculo 286

Autonoma territorial

Estructura del Estado


Estado unitario

Administracin central Nacional


rganos, entidades territoriales

Entidades autnomas

Estructura del Esta do


mnstrectores
Estado unitario

Administracin central Nacional


rdenes presidente

Ministros y Directores Deptos adtivos

Administracin Pblica
mnstrectores Concepto dual
rganos que encabezan poder ejecutivo

Entidades descentralizadas

Administracin centralizada

P. Jurdicas Estatales distintas Al Estado

Administracin Pblica
Unidas tutela, controles coordinacin

Persona jurdica: Estado


Necesita: Voluntad de una persona fsica idnea para contraer derechos y ejercer obligaciones

cmo imputar ese querer a la persona jurdica?

1. teora del mandato. La persona fsica acta como mandatario de la persona jurdica, en la cual declara su voluntad previamente. Presupone de antemano lo que se pretende explicar

cmo imputar ese querer a la persona jurdica?


2. Teora de la representacin legal La persona fsica ejerce la representacin de la persona jurdica. No explica como el Estado designa su representacin legal. El Estado carece de voluntad.

Teora del rgano


Bases: 1. Inexistencia de la relacin jurdica de representacin entre uno y otro. 2. Ambos son expresin de una misma realidad que es la persona jurdica.

Teora del rgano


Explica satisfactoriamente las relaciones entre la persona jurdica y quienes expresan su voluntad en nombre suyo, Imputndole obligaciones y responsabilidades.

Teora del rgano


El rgano no acta sobre la base de un vnculo exterior con la persona jurdica estatal, sino que la integra, formando parte de la organizacin

Genera

Teora del rgano


Genera

una relacin institucional que emana de la propia organizacin y constitucin del Estado o de la persona pblica estatal

rgano
Conjunto de personas que individual o colectivamente estn habilitadas por el orden jurdico para determinar a nombre de la colectividad y cuya inactividad vale como realizada dentro de la voluntad colectiva.
Juan Alberto Polo Figueroa

rgano
El complejo de voluntades, formas y atribuciones, reconocido por el derecho, constituye el instrumento de actuacin de las colectividades personificadas, es decir, sus rganos.
Sayagus Laso

rgano: unidad de dos elementos

objetivo

subjetivo

Elementos del rgano


Elemento objetivo: Caracterizado por un centro de consecuencias: Integrado por: Poderes o facultades,

Elementos del rgano


Elemento subjetivo: Representado por Voluntad + capacidad necesaria de las personas fsicas que desempean la titularidad del rgano: voluntad que se imputa al rgano

Unidad de los elementos


Ninguno de los dos tiene vida autnoma No puede concebirse que acten separados

Unidad de los elementos


El rgano forma parte de la persona jurdica estatal

NO es sujeto de derecho.

Si tiene derechos y obligaciones

Posicin de la persona fsica en el rgano


Cargo Que se asume con la designacin y posesin.

Agustn Gordillo:

Las entidades estatales manifiestan su actividad y su voluntad a travs de sus rganos; el concepto de rgano sirve, pues, para imputar a la entidad que el rgano forma parte el hecho, la omisin o la manifestacin de voluntad expresada por ste en su nombre.

Segn algunos autores, el rgano es un conjunto de atribuciones o de competencias (algo as como un cargo, office, ufficio, Amt, etc.) que ser luego desempeado o ejercido por una persona fsica determinada (el funcionario pblico, agente o personal del Estado en la terminologa del Rgimen Jurdico Bsico de la Funcin Pblica) que, al expresar su voluntad o realizar su actuacin dentro del marco de las atribuciones o funciones que le han sido conferidas, produce la mencionada imputacin.

Presidente de la Repblica: Mximo cargo de la Administracin Pblica en Colombia.

Anlisis del lenguaje utilizado en la definicin de la estructura del Estado colombiano.


Conceptos de:

Rama Organismo - Entidad. Organizacin rgano - Instituto

RAMAS DEL PODER PBLICO


Rama es un concepto expresivo de la teora de la divisin del poder pblico que como tal en Colombia tiene historia desde la constitucin de 1886

Poder Publico es el conjunto de atribuciones que tiene el Estado para orientar y dirigir la actividad de los asociados.

Ramas del poder pblico


Tiene origen en la inspiracin de Montesquieu.

Control mutuo, en el ejercicio de sus funciones, si se


desborda una, equilibrio. otra se encargar de restablecer el

Por ello se habl de poderes y la existencia de tres,

denominados

Legislativo,

Ejecutivo y Judicial.

En el derecho pblico actual no se habla de coexistencia de varios poderes pblicos, sino

que se afirma que el Estado tiene un solo


poder dividido, para actuar, en rganos o ramas; es decir actualmente se consideran como rganos o ramas del Estado.

Constitucin Poltica:
Artculo 113. Son Ramas del

Poder Pblico, la legislativa, la


ejecutiva y la judicial.

Organismo y entidad
La ley 489 pareciera en su primera parte usar de manera distinta organismo y entidad con acepciones diferentes, el uno sin personalidad jurdica organismo- y el segundo -entidad- con ella (arts. 2, 4, 5, 7. 8, 14, entre otros), pero en el captulo XIII en adelante, los asume como trminos semejantes, pues se indica que los organismos tienen personalidad jurdica; siendo as debe entenderse como trminos sinnimos

De acuerdo con lo establecido por la legislacin


nacional, Ley 489, la Administracin Pblica se integra por los organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y todos los dems organismos y entidades de naturaleza

pblica que de manera permanente tienen a su


cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestacin de servicios

pblicos del Estado colombiano.

No deben confundirse los conceptos de rgano y de

persona jurdica pblica. Varios rganos forman parte de


una misma persona jurdica como los ministerios y departamentos administrativos que integran la persona jurdica Nacin, pero existen eventos en que una sola persona jurdica constituye un rgano, por lo que

depender entonces de la complejidad de la estructura


administrativa as que una persona jurdica siempre envuelve un rgano, pero no todos los rganos gozan de

personalidad jurdica

El concepto de organizacin aplicado a la estructura del Estado.

La constitucin Nacional en el artculo 120

superior, dispone que La organizacin


electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral, por la Registraduria

Nacional del Estado Civil y por los dems


organismos que establezca la ley.

Una organizacin es un conjunto


de rganos u organismos unidos alrededor del cumplimiento de funciones estatales en comn.

Diferencia entre organizacin y organismo

Entre los elementos que componen la


organizacin existe una relacin de

cooperacin funcional, mas no de necesaria dependencia, subordinacin o jerarqua, como si ocurre con los rganos que componen el

organismo.

Instituto: Organismos oficiales que funcionan bajo la rbita del Gobierno y pertenece al Estado

Institutos

La ley 489 no los define, pero al describirlos no atienden actividades industriales y/o comerciales del Estado, por ende la doctrina los entiende como establecimientos pblicos