CURSO: DERECHO ECONÓMICO

TEMA : LA DESENTRALIZACION

DR. HUMBERTO FALLA LAMADRID

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2 .CONCEPTO Es la forma de organización del Estado por la cual se ejerce horizontalmente el poder en ejercicio de competencias delegadas desde la administración central. a los niveles sub nacionales. La Descentralización se basa en un principio de “autarquía relativa” entendido como la organización política y económica fundada en el auto abastecimiento.

cuyo centro decisorio puede interpretar de manera diferente. dotados de relativa autonomía pero sujetos a control funcional por parte del nivel central. pues se reserva la función normativa y de Gobierno. el uso de las competencias. 3 .DIFERENCIA ENTRE DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN La Desconcentración es el traslado de competencias a órganos inferiores.

LA CONSTITUCION POLITICA Y LA DESENTRALIZACION  El Titulo IV de la Carta Política esta referido a “La Estructura del Estado” y en su capitulo XIV regula el tema de la “Descentralización” consagrando en el Artículo 199 que “es una forma de organización democrática y constituye una política permanente del Estado. el articulo 189 de la Carta. Departamentos. consagra “El territorio de la Republica está integrado por Regiones. en cuya circunscripciones se constituye y organiza el Gobierno a nivel nacional. regional y local…” 4  . de carácter obligatoria. que tiene como objeto fundamental el desarrollo integral del País…” Por su parte. Provincias y Distritos.

los niveles regional y local cuentan con autonomía política. Finalmente. económica y administrativa (articulo 191) y aprueban su organización interna y su presupuesto (articulo 192). se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso.Concordante con esta orientación descentralista de la República. es mandato Constitucional (Articulo 77) que “La administración económica y financiera del Estado. La estructura del presupuesto del Sector Publico contiene dos secciones: Gobierno Central y las Instancias Descentralizadas”. 5 .

financiera . económica. territorial y fiscal. productiva .” 6 . se aprobó la Ley N°27783 el 17 de Julio de 2000 bajo la denominación de “Ley de Bases de Descentralización” señalando que sus normas regulan la descentralización “administrativa.LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN Como una norma de desarrollo constitucional.

En cuanto al Tema Presupuesto. irreversible. consagrando también que el Poder Ejecutivo al elaborar los Planes Nacionales y sectoriales de desarrollo. En materia de planeamiento presupuestal. democrático. toma en cuenta la visión y orientación nacional. dispone en su articulo 19 que se formula y ejecuta como presupuesto Nacional 7 . entre los principales.Entre los principios que sustentan la Descentralización. y los planes de desarrollo de nivel regional y local. dinámico. se legisla en su articulo 17 y siguientes que los gobiernos regionales y locales promueven la participación ciudadana en sus planes de desarrollo y presupuesto. gradual. refiere que el proceso es: permanente.

en el Marco del Plan de Desarrollo regional concertado. y de conformidad con la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales del Presupuesto de la Republica…” (Articulo 13 y siguientes). 8 .LEY ORGANIZA DE GOBIERNOS REGIONALES La Ley 27867 de 16 de Noviembre de 2002 establece que. es atribución del Consejo Regional “Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo. conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de Descentralización.

reconoce en el Consejo Municipal. desde su titulo preliminar confirma que los Gobiernos Locales son entidades básicas de la organización territorial de Estado y canales inmediatos de participación vecinal. 9 . En cuanto a su organización.LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Contenida en la Ley 27972 del 26 de mayo de 2003. el atributo de “Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo” (Articulo 9 y siguientes).

LEY DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL Instrumento regulatorio de la asignación de recursos a los Niveles Sub Nacionales. competencias. reglas de endeudamiento. Contempla normas generales para la asignación de recursos. tiene su base en el Decreto Legislativo N°955 del 19 de Diciembre del 2007. así como de estímulos a la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos. 10 . de transferencias presupuestales.

11 . la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal…”(articulo 6). mejora su nivel de percepción y recaudación con la conformación de Macro Regiones.El Presupuesto de los Gobiernos Regionales y Locales “se aprobará conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. ante el Ministerio de Economía y Finanzas (articulo 32 y siguientes). En cuanto a la captación de sus Ingresos los Gobiernos Regionales tienen dos etapas. la segunda de las cuales. La Ley de Descentralización Fiscal tiene reglas relativas al GASTO y dispone la obligación de presentar informes trimestrales por parte de los Gobiernos Regionales y Locales.

Gracias por su atención 12 .