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UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

INGº PEDRO ELMER RODAS PADILLA

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Prestación adicional de obra:
(Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de contrataciones del estado vigente)

Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
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Definicion de obra adicional para fines de control gubernamental
Resolución de Contraloría Nº 196-2010-CG Directiva Nº 002-2010-CG/OEA

Prestación adicional de obra Prestación no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. Entiéndase que dicha prestación corresponde a obras complementarias y/o mayores metrados, necesarios para alcanzar la finalidad del contrato.

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Para fines de las prestaciones adicionales se requiere de lo que se denomina presupuestos adicionales (al monto del contrato originalmente celebrado), lo cual significa que el objeto contractual subsiste. no hay obra nueva sino complementaria, para cumplir con la meta, no para ampliarla
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5 . incurriendo en responsabilidad quien disponga o autorice su ejecución de otro modo. leyes presupuestales y demás normas complementarias.DIRECTIVA Nº 002-2010-CG/OEA Las obras complementarias y/o mayores metrados que no cumplan las condiciones antes citadas. necesariamente deberán ser materia de nuevos contratos. cumpliéndose para ello con los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.

6 .• Obras cuya no ejecución puede afectar el ambiente o poner en peligro a la población. los trabajadores o a la integridad de la misma obra. calificarlos como prestación adicional de obra o ser materia de nuevo contrato. el resto de trabajos que se requieran. demanda una actuación inmediata.DIRECTIVA Nº 002-2010-CG/OEA Prestación adicional de obra con carácter de emergencia. • Incluir sólo la ejecución de obras necesarias y urgentes para mitigar la emergencia.

constituyendo reducciones y/o supresiones en el costo de la obra.DIRECTIVA Nº 002-2010-CG/OEA Presupuesto adicional de obra. no se requiere de su ejecución. Presupuesto deductivo de obra.valoración económica de las obras que estando consideradas en el alcance del contrato. 7 .Valoración económica de la prestación adicional de una obra.

Presupuestos deductivos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra.DIRECTIVA Nº 002-2010-CG/OEA Presupuestos deductivos vinculados. siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. 8 .

El contrato está conformado por: • El documento que lo contiene. • Los documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados en el contrato. 9 .DIRECTIVA Nº 002-2010-CG/OEA Contrato original.contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las condiciones establecidas en las bases y la oferta ganadora. • Expediente técnico y • La oferta ganadora.. • Las bases integradas.

ADICIONALES DE OBRA ADICIONALES DE OBRA T RABAJOS COMPLEMENTARIOS MAYORES METRADOS PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA 10 .

EJEMPLO DE PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA relleno OBRA COMPLEMENTARIA Encofrado Sostenimiento MAYOR METRADO Excavación. concreto 11 .

Causales de procedencia de prestaciones adicionales de obra Resolución de Contraloría Nº 196-2010-CG Directiva Nº 002-2010-CG/OEA Las prestaciones adicionales de obra se originan sólo en los casos derivados de: a) Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato. 12 . b) Deficiencias en el expediente técnico de la obra.

por el inspector o supervisor o contratista.ARTÍCULO 207º . DECRETO SUPREMO Nº 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES • La necesidad de tramitar la autorización de la ejecución de prestaciones adicionales de obra anotada en el cuaderno de obra. • El inspector o supervisor comunica a la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expediente técnico de la prestación adicional de obra 13 .

DECRETO SUPREMO Nº 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Procedencia de las Prestaciones adicionales de obras menores al 15% • Se cuente con la certificación de crédito presupuestario • La resolución del Titular de la Entidad y • Sus montos.ARTÍCULO 207º . sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original. restándole los presupuestos deductivos vinculados. 14 .

• Aprobadas por el Titular de la Entidad. • Adicionales con carácter de emergencia la autorización de la C. superen el 15% del monto del contrato original. DECRETO SUPREMO Nº 1382012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Prestaciones adicionales mayores al 15% • Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos.G. 15 . • Para su ejecución y pago. autorización expresa de la C.G. restándole los presupuestos deductivos vinculados.ARTÍCULO 208º .R se emitirá previa al pago.R.

16 .Las prestaciones adicionales de obra no podrán superar el 50% del monto del contrato original. sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista. En caso que superen este límite se procederá a la resolución del contrato. debiéndose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar.

MC = Monto del Contrato original. D = Monto de los Presupuestos Deductivos vinculados a los Presupuestos Adicionales.FORMULA PARA CALCULO DE LA INCIDENCIA DE PRESUPUESTOS ADICIONALES I = ∑ Adi . 17 .∑ Di MC x 100 Donde: i=1 hasta i=n Donde: I = Porcentaje de incidencia del Presupuesto Adicional. Ad = Monto de los Presupuestos Adicionales.

IGV) S/.33) 33.400.600 18 .600.APLICACIÓN DE FORMULA PARA CALCULO DE LA INCIDENCIA DE P.400 – 11. CUADRO DE INCIDENCIA DE PRESUPUESTOS ADICIONALES Y/O DEDUCTIVOS DESCRIPCION MONTO (incl.00 (11. PRESUPUESTO CONTRATADO PRESUPUESTO ADICIONAL Nº 1 PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 1 33.33% 33.66 (33.00 22.200 x 100 = 33.33 INCIDENCIA PORCENTUAL ESPECIFICA ACUMULADA I = 22.200.A.00) 66.

su ejecución y pago autorizado por CGR 19 .FLUJOGRAMA DE LOS ADICIONALES DE OBRA OBJETO PROCEDIMIENTO ADICIONAL DE OBRA ALCANZAR LA FINALIDAD DEL CONTRATO Resolución previa del Titular del Pliego o máxima autoridad administrativa Asignación presupuestal COSTO Hasta el 15% MC ordenada y pagada directamente por la Entidad Mayor al 15% del MC .

La autorización previa de la Entidad podrá realizarse mediante comunicación escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales. los trabajadores o a la integridad de la misma obra. sin la cual no podrá efectuarse pago alguno. La entidad verificara previamente a la emisión de la resolución correspondiente.ARTÍCULO 207º . 20 • . DECRETO SUPREMO Nº 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Prestaciones adicionales de obra con carácter de emergencia (excepcionalmente) • • Cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población.

ARTÍCULO 207º . • Los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional. los presupuestos adicionales de obra serán formulados con: • Los precios unitarios del contrato y/o precios pactados. DECRETO SUPREMO Nº 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES En los contratos de obra a precios unitarios. • La utilidad del presupuesto ofertado y el IGV. teniendo como base los análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. 21 .

Se valorizan en relación a su ejecución real 22 .A PRECIOS UNITARIOS Postor formula su propuesta ofertando precios unitarios en función de las partidas o cantidades referenciales.

140 Conc.10m3) Si hay “adicional por mayor metrado” y “deductivo por menor metrado” 23 .175 Metrado Contratado 70 m3 100 m3 Metrado Ejecutado 85 m3 90 m3 Metrado Valorizado 70 (+ 15m3) 90 (.A Precios Unitarios Se valorizan los metrados realmente ejecutados Partida Conc.

00 | 0+800.00 160.00 50.00 METRADO CONTRACTUAL PRESUPUESTO ADICIONAL Y DEDUCTIVO VINCULANTES 120.00 | 0+400.00 | 0+200.ALCANTARILLAS 1 2 PARTIDA: CONCRETO METRADO CONTRACTUAL 120 m3 20m3 20m3 30m3 3 4 50m3 20m3 50m3 PROGRESIVAS | 0+000.00 | 0+600.00 ADICIONAL 1 DEDUCTIVO 1 METRADO FINAL 24 .00 -20.00 -20.00 30.00 | 1+000.

• Los G.G fijos y variables del valor referencial multiplicado por el F.R • I.R. • La utilidad del valor referencial x F.ARTÍCULO 207º .V 25 .G. DECRETO SUPREMO Nº 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES En los contratos de obra a suma alzada Los presupuestos adicionales de obra formulados con: • Los precios del presupuesto referencial ajustados por el F.R y/o los precios pactados.

CONCURSO OFERTA Postor concurre ofertando expediente técnico. En el caso de obras. la obra esta definida por los planos y especificaciones técnicas. ejecución de obra y.A SUMA ALZADA Postor formula su Propuesta por un Monto Fijo y un determinado plazo de ejecución. Solo en LP y sistema suma alzada 26 . de ser el caso terreno.

140 70 m3 85 m3 70 m3 Conc.175 100 m3 90 m3 100 m3 No hay “adicional por mayor metrado” ni “deductivo por menor metrado” 27 . Se valorizan los metrados contratados Ejemplo : Partida Metrado Metrado Metrado Contratado Ejecutado Valorizado Conc.A Suma Alzada.

La Entidad definirá si la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra estará: • A cargo de un consultor externo • A cargo del contratista ejecutor de la obra principal. 28 . en calidad de prestación adicional de obra.

Para dicha definición. magnitud. 29 . la Entidad debe tener en consideración • La naturaleza. complejidad • La capacidad técnica y/o especialización del contratista que la ejecuta.

Adicionales y Reducciones • Necesario para alcanzar finalidad del contrato. acuerdo entre las partes. • En caso de adicionales o reducciones.Artículo 174º.O • Contar con asignación presupuestal • El costo de los adicionales se determinará o Sobre la base de los términos de referencia. • Resolución del Titular de la Entidad • Prestaciones adicionales ≤ 25% del M. el contratista aumentará o reducirá la garantía de fiel cumplimiento 30 . o En defecto de estos.C. condiciones y precios pactados en contrato..

Los presupuestos adicionales. según la norma. deberán formularse independientemente de los presupuestos deductivos y de los presupuestos deductivos vinculados 31 .

PLAZOS EN EL PROCESAMIENTO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES El contratista identifica el adicional y anota en cuaderno de obra El inspector o Supervisor comunica a la entidad la necesidad de ejecutar prestaciones adicionales y la elaboración del expediente técnico correspondiente La Entidad define la elaboración del expediente técnico a cargo de: • Un consultor externo • Contratista Entidad emite resolución y notifica al contratista sobre la procedencia del adicional 14 días Inspector o supervisor emite informe a la entidad pronunciándose sobre la procedencia del adicional 14 días Concluye la elaboración del expediente técnico 32 .

La demora de la Entidad en emitir y notificar la resolución. 33 . podrá ser causal de ampliación de plazo. mediante la cual se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional.

con resolución PLAZOS DE LA CGR PARA PRONUNCIAMIENTO SOBRE PRESTACIONES ADICIONALES 15 días hábiles CGR emite a a e o y el 5 días hábiles Entidad presenta documentación del adicional de obra a CGR Entidad autoriza pago y ejecución prestaciones adicionales pronunciamiento 5to día hábil 5 días hábiles CGR solicita información complementaria Entidad cumple con el requerimiento 34 .Entidad aprueba prestaciones adicionales de obra.

La decisión de la entidad o de la Contraloría sobre la ejecución de prestaciones adicionales de obra no puede ser sometida a arbitraje y ratifica que tampoco pueden ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecución de prestaciones adicionales de obra que requieran aprobación previa de la Contraloría 35 .

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. 36 .

Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deberán ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. 37 .

La responsabilidad de los consultores por prestaciones adicionales de obra 38 .

así como en la supervisión de obras.” 39 .“Consultor de Obras: La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados consistente en la elaboración del expediente técnico de obras.

según el caso Responsables Para aquellos que hayan formulado y/o aprobado el expediente técnico Omisiones. deficiencias o transgresiones legales en Expediente Técnico de Obra Circunstancias Determinan Responsabilidad administrativa. errores. deficiencias o transgresiones legales o técnicas que originen mayores costos a las obras públicas 40 .Responsabilidad funcional por omisiones. errores. civil y/o penal.

con la pericia y técnica exigibles y de buena fe.Responsabilidad funcional por omisiones. errores. 41 . deficiencias o transgresiones legales en Expediente Técnico de Obra Cómo Investigación de parte de la propia Entidad Objeto Verificar si quienes formularon y/o aprobaron el expediente técnico actuaron con diligencia en el cumplimiento de sus deberes contractuales y legales.

Responsabilidad por calidad y vicios ocultos 42 .

“El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un año contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este plazo. En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete años.” 43 .

GRACIAS POR SU ATENCION 44 .

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