You are on page 1of 52

Ejecución Contractual Contratos y Garantías

1

OBJETIVOS
 Desarrollar los criterios que engloban los contratos y garantías dentro del proceso de ejecución contractual.  Sentar los principales criterios que debe considerarse al momento de modificarse los términos del contrato.

2

CONSTITUCION POLITÍCA Artículo 76º
“Las
obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes. La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la ley de presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades”.

Proforma de contrato
Proyecto del contrato que forma parte de las Bases. Las cláusulas obligatorias de la proforma de contrato son: – Garantías. – Solución de Controversias. – Causales de resolución de Contrato por Incumplimiento. Adicionalmente acepta que el contrato pueda ser modificado en la etapa pre-contracual y la misma etapa de ejecución contractual (Art. 35º).

4

Definición de contrato administrativo
Acuerdo de dos o más partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. Se rige por la normativa de contrataciones estatales.

Contratos menores o iguales a 3 UIT (Art. 3º numeral 3.3 literal h), salvo los incluidos en el respectivo Convenio Marco. (Ver Art. 8º)

5

Figuras de la Ejecución contractual Suscripción Garantías Adelantos Adicionales y Deductivos Penalidades Resolución Intervención económica (obras) Culminación Recepción y conformidad Ampliación de Plazo Subcontratación .

. sino: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar. sin que tenga que citar la Entidad. el postor ganador debe presentar documentación para suscribir contrato. si éste no presenta documentación o no concurre a suscribir contrato Se declara desierto el proceso. se presenta y suscribe contrato. • Dentro de 3 días hábiles siguientes de presentada la documentación.PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN CONTRATO: • Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro.

el postor ganador. • Si vencido el plazo la Entidad no suscribe. tiene la facultad de dejar sin efecto Buena Pro. y darle un plazo de 5 a 10 días hábiles.PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN CONTRATO: • Si la Entidad no suscribe contrato: el postor ganador puede emplazarla. dentro de 2 días hábiles de vencido plazo. dentro de los 5 días hábiles siguientes. .

Si el postor no presenta documentación: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar. el postor ganador debe presentar documentación para suscribir contrato. • En un plazo no mayor de 4 días hábiles siguientes de presentada la documentación.PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO: • Dentro de 3 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro. la Entidad debe notificar la orden. . si éste no presenta documentación Se declara desierto el proceso. sin que tenga que citar la Entidad.

dentro de 2 días hábiles de vencido plazo. • Si vencido el plazo la Entidad no suscribe.PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO : • Si la Entidad no notifica orden: el contratista puede emplazarla. y darle un plazo de 3 días hábiles. . el contratista podrá solicitar a la Entidad que deje sin efecto Buena Pro.

Norma expresa .Desaparezca la necesidad 11 .Perfeccionamiento del contrato (4) • La Entidad sólo se puede negar a suscribir el contrato por: .Recorte presupuestal sobre el objeto materia del proceso .

Modificaciones sobre los requisitos para suscribir el contrato El ganador de Buena Pro debe presentar los requisitos detallados de manera especifica por la entidad en las bases y que estén acorde con la Ley de Contrataciones y su Reglamento. en caso de duda prevalece la Ley y el Reglamento Además debe presentar: • Código de cuenta interbancaria (CCI). . • Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada.

Documentos que integran el contrato.  La oferta ganadora. 13 . sólo en los aspectos vinculados a su propuesta y no aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases.  El texto que lo contiene.  Las modificaciones que este tenga con posterioridad a su suscripción.  Las Bases Integradas.

así como lo que respecta a las garantías. Incluso las mejoras técnicas propuestas.  Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la proforma como al contrato definitivo).  Se incorporan los montos y plazos respectivos.Documentos que integran el contrato. . los que deberán redactarse considerando determinados parámetros.  También puede incorporarse aspectos no contemplados inicialmente.

Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista. 15 .Garantías La carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas. Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligación asumida por el deudor principal (el contratista).

Requisitos de las Garantías • • • Incondicionales: Solidarias (sin beneficio de excusión): Irrevocables • De realización automática. El principio de Literalidad Aplicación supletoria del Código Civil .

Por recurso de apelación • Contractuales: . . .Por monto diferencial de propuesta. .Por adelantos.Clases de Garantías Las garantías pueden ser: • Pre-contractuales: .Fiel cumplimiento.Por prestaciones accesorias .

Garantía de Fiel Cumplimiento • • • • Valor: Entrega: 10% del monto del contrato. antes de suscribir el contrato.) Consentimiento de Liquidación (Obras) . y Ss. Características: ampliación o reducción. Vigencia: Desde suscripción hasta: Conformidad de la recepción (Bs.

5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles 6) Contrataciones complementarias.Excepciones: GFC 1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. . (no en procesos declarados desiertos). 4) Contratación ocasional de servicio de transporte. cuyos montos correspondan a numerales 1 y 2. Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC 2) Contratos de servicios derivados de ADS Aplica a procesos x items cuando monto de item < ADS 3) Adquisición de bienes inmuebles.

– V.Garantía adicional por el Monto Diferencial de la Propuesta • servicios: Propuesta inferior en más de 10% del valor referencial. • • Bienes: Propuesta inferior en más del 20% del valor referencial.R. 25% (V. Propuesta) Obras y Consultoría de Obras: No aplicable • Valor: .

3) Contratación ocasional de servicio de transporte. (no en procesos declarados desiertos). . Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC 2) Adquisición de bienes inmuebles.Excepciones: GDP 1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. 4) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles 5) Contrataciones complementarias.

 Excepcionalmente: cobro de penalidades. luego de la liquidación o la conformidad de prestación.  Laudo Arbitral que resolución del contrato. Sólo queda en custodia el monto ejecutado. el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo.Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP  No renovación oportuna. según corresponda. 22 . declare procedente  Cuando luego de 3 días de requerido.  Resolución de contrato queda consentida y/o firme.

Mínima 3 meses hasta amortización.Saldo pendiente de amortizar.Garantía por adelantos • • • • • Finalidad: .Equivalente al adelanto solicitado Entrega: . .Garantizar amortización de adelantos Monto: . No reembolsable .No renovación oportuna. renovable Ejecución: .Antes de entrega del adelanto solicitado Vigencia: .

Ejecución de garantías por adelantos en bienes y servicios  No renovación oportuna.  Saldo pendiente de amortizar 24 .

según declarado en su oferta. coadyuvando a que ésta se viabilice. reparación o actividades afines. • Garantizan prestaciones como mantenimiento. . • 10% del valor total de las prestaciones accesorias.GARANTÍAS POR PRESTACIONES ACCESORIAS – Directiva Nº 009-2009OSCE/CD • Existe en función de la prestación principal. es decir que se haga efectiva según sus términos y condiciones previstos por la Entidad.

• En ejecución de consultoría y ejecución de obras debe tener vigencia hasta el consentimiento de la liquidación final.GARANTIA POR PRESTACIONES ACCESORIAS • Debe ser renovada hasta el cumplimiento total de sus obligaciones garantizadas. • En bienes y servicios debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestación a cargo del contratista. .

Régimen de Garantías para PYMES • • Opción del contratista. Aplica en: Suministro periódico de bienes o prestación de servicios. Procedimiento Incumplimiento del contratista que provoque la resolución del contrato da lugar a inhabilitación temporal no menor a un año ni mayor a 2 años. la Entidad retendrá un 10% del monto total del Contrato. Ejecución y Consultoría de Obras (AMC – ADS – ADP) con plazo de ejecución = ó > a 60 días calendario y el pago considere al menor 2 valorizaciones • • • Como Garantía de Fiel cumplimiento. .

Solicitud de ejecución de Carta Fianza ante el Fiador • Artículo 1898. o abandona la acción iniciada. • Circular SBS Nº B.El fiador que se obliga por un plazo determinado.. queda libre de responsabilidad si el acreedor no exige notarial o judicialmente el cumplimiento de la obligación dentro de los quince días siguientes a la expiración del plazo. 2101-2001 .

Vigencia del contrato Ejecución contractual y Liquidación Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección 29 .

las excepciones están reguladas de forma expresa. renovables. – Ejecución y consultoría de obras. – Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) – Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años. el previsto para su culminación. 30 .Vigencia del contrato • Plazo de ejecución contractual: – Cómputo en días naturales (regla general).

Desde día siguiente de suscripción de contrato o desde que se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases. . Desde día siguiente de recibida la orden de compra o de servicio (cuando se perfecciona el contrato de esta forma) • Plazo de ejecución contractual: Cómputo en días naturales Por más de un (01) ejercicio presupuestal hasta un tope de 3 Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años.Vigencia y plazos • Vigencia del Contrato: . renovables.

Subcontratación Siempre que las bases lo autorice. • Requisitos: – Aprobación previa por escrito – No exceder 40% de la prestación – Capacitación y tecnología (extranjeros) – No estar suspendido o inhabilitado – Estar inscrito en el RNP .

Adelantos Siempre que estén establecidos en las Bases • Bienes y servicios: – Directos: no mayor al 30% de monto contractu • Obras: – Directos: hasta el 20% – Para materiales e insumos: hasta 40% • Oportunidad de entrega: – Según el contrato • Requisito para entrega: – Presentar Garantía por el 100% de adelanto .

Para alcanzar la finalidad del contrato . ó acuerdo de partes. .Excepcionalidad: .Hasta el 25% del monto del contrato original . .Costos: especificaciones técnicas.Previa sustentación del área usuaria y mediante resolución previa del Titular. .Puede afectar plazo contractual. condiciones y precios fijados en el Contrato.Incremento proporcional de las garantías .PRESTACIONES ADICIONALES En el caso de BIENES Y SERVICIOS: .Asignación presupuestal necesaria .

Más del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp.Prestaciones Adicionales en Obras . autorización de CGR para ejecución y pago. . técnico o situaciones imprevisibles). Obras: Hasta 15%.

Costos: según especificaciones técnicas.Para alcanzar la finalidad del contrato .Disminución proporcional de las garantías .Hasta el 25% del monto del contrato original .Puede afectar plazo contractual .  Reducción de prestaciones en obras: Hasta 25% .Reducciones En el caso de Bienes y Servicios . precio pactado o acuerdo entre las partes.

– Aplicar fórmula.Penalidades por incumplimiento  Por mora: – Retraso injustificado. – Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato.  Otras penalidades: – Distintas a la mora: máximo 10% del contrato. Ejemplo: en los casos de mensajería y el caso de la póliza de deshonestidad 37 .

.Ampliaciones del plazo contractual • Procede: – Por aprobación de adicional que afecte el plazo – Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad – Por caso fortuito o fuerza mayor.

opera silencio positivo.Ampliaciones del plazo contractual • Trámite: – Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de finalizado el hecho – Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que correspondan – En el caso de bienes. servicios y obras: si Entidad no se pronuncia en 10 días. .

sin responsabilidad. en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuación del contrato. .Resolución de contrato  En cuanto a las causales: o Cualquiera de las partes podrá resolver. o Cualquiera de las partes podrá resolver por incumplimiento de la otras.

Casos complejos: 15 días. bajo apercibimiento de resolver el contrato.Procedimiento para la resolución del Contrato • Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación. . PLAZO: . Excepción: (1) Acumulación de monto máximo de penalidad (2) Situación de incumplimiento no pueda ser revertida • Controversias puede ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.Ordinariamente: No mayor a 5 días . • • Carta Notarial de resolución.

Acumulación del monto máximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo).Causales atribuibles al contratista • Incumplimiento injustificado de obligaciones. Falta de pago injustificado.  Otras según contrato. Ej. • • 42 . Paralice o reduzca injustificadamente ejecución Causales atribuibles a la Entidad •Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato.

Procedimiento: En Reglamento. . podrá invitar a postores que participaron en proceso para que manifiesten intención de ejecutar el saldo de obra.Resolución de contrato  En cuanto a efectos de resolución en ejecución de obras: Entidad podrá optar por culminar la obra mediante: a) Administración directa b) Convenio con otra Entidad c) Teniendo en cuenta el orden de prelación.

(Da lugar a inicio de procedimiento sancionador)  Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación. .Nulidad del contrato Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la Ley:  Suscripción por contratista con impedimento.  Trasgresión al principio de presunción de veracidad.

asumirán responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad contratante.  Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la Ley estando la contratación bajo su ámbito de aplicación. conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato .Nulidad del contrato  Incumplimiento de las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la configuración de alguna de las causales de exoneración. En este supuesto.

.Culminación del contrato  En caso de BIENES Y SERVICIOS: conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para bienes y servicios)  En caso de OBRAS: consentimiento de la liquidación más pago correspondiente.  Es conveniente que la entidad comunique al contratista que se acerque a recoger su constancia por las prestaciones realizadas y su garantía.

 OBRAS: Siete (07) años. .CULMINACIÓN DEL CONTRATO RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS  BIENES Y SERVICIOS: Un año (01) contado a partir de la conformidad otorgada. excepción bienes fungibles o perecibles siempre que no se adecúen al plazo.

Excepciones: – Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza).Pagos Oportunidad: – Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio. máximo 15 días calendario. Suscripciones y montos no relevantes. compras con entidades del exterior. 48 .

Pagos  Plazos: – Conforme al contrato – Retraso = Interés Legal  Reajustes: – Permitidos sólo cuando las condiciones que dieron origen al contrato han variado. aumento en los costos de materiales.  Efectos: – Culminación del contrato y cierre de expediente 49 . RMV. Se aplica cuando se produce incremento en los costos del contratista: IGV.

. Las condiciones para que se realice son las siguientes:  Dentro de los 3 meses de concluida la ejecución del contrato original.Contratación Complementaria Es considerada un contrato nuevo. salvo se agote la necesidad de la entidad.  Por única vez. lo que debe sustentarse por área usuaria al formular requerimiento  Por los mismos bienes y/o servicios.  Mientras culmine proceso de selección convocado.  Mismo contratista.

 No cabe en consultoría de obra Los requisitos:  No estar inhabilitado.  Estar inscrito en el RNP  Garantías.CONTRATACIÓN COMPLEMENTARIA  Se requiere la aprobación previa del contratista  Máximo hasta el 30% del contrato original.  Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original. cuando corresponda .

También se deben registrar las contrataciones adicionales y las complementarias . ocurrencia o aprobación-: 1.Contratos. 2. y/o 3.REGISTRO DE INFORMACIÓN DE LOS CONTRATOS EN EL SEACE Se registrará en no más de 10 días hábiles siguientes a su perfeccionamiento.Órdenes de compra o de servicio.Información referida a su ejecución 4.