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EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


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1) Introducción 2) Origen y razón de su existencia; 3) Características; 4) Composición; 5) Organización; 6) Competencias: 6.1) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley; 6.2) Recurso de amparo constitucional (RAC); 6.3) Conflictos de competencia;

1) INTRODUCCIÓN

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Marco jurídico: • Título IX CE: arts 159-165 CE; • Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC) 2/1979, de 3 de octubre. Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico: especial aplicación. Constitución establece controles para limitar el poder: división de poderes, derechos fundamentales… Por tanto, hay que garantizar que no se viole la Constitución: ¿Quién? Alguien neutral, como los jueces. Tribunal Constitucional: órgano de garantía ordinario de la Constitución. Esta función de garantía de la Constitución se plasma en ser el intérprete supremo de la Constitución (art. 1.1 LOTC)

Alemania. . Aparece en países donde se produjo la destrucción del régimen constitucional en el período de entreguerras como consecuencia de las tensiones desatadas con la crisis posterior de la Primera Guerra Mundial y las consiguientes dificultades de la transición del Estado Liberal al Democrático. Italia.2) ORIGEN y RAZÓN DE EXISTENCIA   La justicia constitucional sólo existe en aquellos Estados que tuvieron excepcionales dificultades para transitar del Estado Liberal del siglo XIX al Estado Democrático del siglo XX: ejs: Austria. España. Portugal.

Por ello. la función esencial de un Tribunal Constitucional es evitar que los poderes actúen al margen de la Constitución. Por tanto. que la de introducir la Justicia Constitucional en su forma de gobierno”. la justicia constitucional es síntoma.2) ORIGEN y RAZÓN DE EXISTENCIA     Su presencia indica si la clásica división tripartita de poderes ha sido suficiente para controlar el ejercicio del poder y evitar su desnaturalización. es decir. en sus orígenes. CAPPELLETTI: “Parece que ningún país europeo que salga de alguna forma de régimen no democrático o de una tensión interna importante puede encontrar mejor respuesta a la exigencia de reaccionar contra demonios pasados. garantizar el respeto de la Constitución. . y posiblemente para impedir su vuelta. de mala salud constitucional.

en el que sea posible la alternativa en el ejercicio del poder y en la dirección del Estado. “El Tribunal Constitucional es el instrumento del que se han dotado determinados Estados para mantener de una manera cotidiana el respeto a dicho compromiso por parte de los poderes públicos. cuyo dominio sólo es soportable en la medida en que se ejerza jurídicamente.” . evitando la vulneración abierta o la erosión soterrada del mismo por parte de la mayoría que ocupa el poder.2) ORIGEN y RAZÓN DE EXISTENCIA    KELSEN: La Justicia Constitucional “desempeña la función de una protección eficaz de la minoría contra el avasallamiento de la mayoría. porque la Constitución democrática es un compromiso entre fuerzas sociales con intereses distintos e incluso antagónicos y debe ofrecer un marco de convivencia para todas ellas.” Esto es así.

2) ORIGEN y RAZÓN DE EXISTENCIA  Conclusión: “El Tribunal Constitucional europeo es un órgano artificial inventado por el constituyente europeo democrático del siglo XX para completar la división tripartita clásica de poderes ante la insuficiencia de esta última para controlar el ejercicio del poder del Estado. Inglaterra) no ha hecho falta un Tribunal Constitucional.” . Donde la Constitución se ha respetado (EEUU. Donde no se ha respetado. ha habido que introducirlo.

no políticas. 2) Está fuera del Poder Judicial (Título VI CE. . donde se establecen funciones básicas. EEUU).3) CARACTERÍSTICAS      1) Es un órgano JURISDICCIONAL (tribunal). 5) Supremo intérprete de la Constitución: función más importante: concretiza el Derecho Constitucional: es el ÚLTIMO y SUPREMO intérprete. etc…: rango constitucional.1 LOPJ). pero no el único: todos los jueces y tribunales tienen que interpretar las normas de acuerdo con la Constitución. 5. (Lo contrario sería un control difuso: p. 117 y ss). Sin embargo cualquier juez puede no aplicar un reglamento por inconstitucional. no político: cuando decide lo hace basándose en cuestiones jurídicas. 3) Tiene doble naturaleza: • A) Órgano constitucional: órgano plasmado en la CE. arts. pero vinculados a interpretaciones del TC (art.ej. pero en cuanto a control de constitucionalidad de las leyes a un sistema concentrado: el TC es el único órgano que puede declarar inconstitucional una norma con rango de ley. • B) Tribunal: basa sus decisiones en el Derecho 4) Pertenece a un modelo de justicia constitucional mixto.

• En España a través del conflicto positivo y negativo de competencias.3) CARACTERÍSTICAS   6) Tiene competencias muy amplias: tres bloques de competencias fundamentales: A) Controlar la constitucionalidad de las leyes: • En España a través de la cuestión y del recurso de inconstitucionalidad. o entre órganos del Estado y CCAA. entre órganos del Estado. • En España a través del recurso de amparo constitucional. o de éstas entre sí. .  B) Tutela de los derechos y libertades fundamentales. y del control previo de constitucionalidad de los tratados internacionales.  C) Resolver conflictos de competencia.

Por eso su composición debe alejar sospechas de que el TC es un órgano político o politizado. normas con muy alta legitimidad democrática. En tal despolitización la composición del órgano resulta decisiva. Por tanto. El TC es un órgano menos legitimado democráticamente que va a controlar e imponer su voluntad a un órgano (Parlamento) más legitimado.4) COMPOSICIÓN DEL TC      Objetivo: legitimación del TC La composición es un tema muy importante porque el TC va a controlar leyes. . sus integrantes han de ostentar algún tipo de legitimidad. sino que sus pronunciamientos están fuera de motivaciones políticas. Por tanto. de despolitizar el TC depende tanto la legitimidad como la eficacia de la Justicia Constitucional.

a propuesta del Senado. a propuesta del Congreso. 159.1 CE: “El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey: de ellos: cuatro.1 LOTC (nuevo): estos 4 deberán ser elegidos de entre los candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las CCAA (su efectividad dependerá de la reforma del Reglamento del Senado). . . a propuesta del CGPJ. Art. por mayoría de 3/5 de sus miembros.4) COMPOSICIÓN DEL TC Art.dos. 16. 10 magistrados tienen una legitimación de 3/5 de las Cámaras. . a propuesta del Gobierno. .dos. Objetivo: que el nombramiento de magistrados pongan de acuerdo a mayoría y minorías políticas.cuatro. con idéntica mayoría.

. .4) COMPOSICIÓN DEL TC      Art. 159. Profesores de Universidad.5 CE. todos ellos de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional”.Incompatibilidades: art.Duración del mandato: art. 159. CE garantiza la independencia de los magistrados en el ejercicio de sus funciones: .Inamovilidad: art. funcionarios públicos y abogados.4 CE.3 CE . 159.2 CE: “Los miembros del TC deberán ser nombrados entre Magistrados y Fiscales. 159.

• Conoce de todos los asuntos excepto del RAC (Salas). Ley Orgánica 6/2007.1. • Puede reservarse ciertas cuestiones de inconstitucionalidad para sí (art.1. las Salas y las Secciones. de 24 de mayo de reforma de la LOTC ha introducido importantes modificaciones en el reparto de funciones entre el Pleno. 6.b) LOTC). 10. .n) LOTC). • Puede acabar conociendo RAC por iniciativa de la Sala o por iniciativa propia (art. 10. El Pleno: • Integrado por los 12 magistrados y presidido por el Presidente (voto de calidad).1. 10.1 LOTC).c) LOTC). en Salas o en Secciones (art.5) ORGANIZACIÓN    El TC actúa en Pleno. • Pleno puede atribuir a Salas en el trámite de admisión el conocimiento de los recursos de inconstitucionalidad que sean de mera aplicación de la doctrina: debe señalar doctrina aplicable al caso (art.

cuando para su resolución sea aplicable doctrina consolidada del TC (art.los recursos de inconstitucionalidad de mera aplicación de la doctrina.3 LOTC y art.2 LOTC). • . • . • .Son cuatro.5) ORGANIZACIÓN  Las Salas:  Las Secciones: • Hay dos Salas de 6 magistrados cada una. 10.También conoce y resuelve de aquellos RAC que la Sala correspondiente les difiera. 7 LOTC). . Conocen de: • . 8.de las cuestiones de constitucionalidad cuyo conocimiento les atribuya o difiera el Pleno. • . compuestas por tres magistrados cada una. • .de otros asuntos que se les atribuya (art. 53. presididas por el Presidente (Sala 1ª) y por el Vicepresidente (Sala 2ª) (art.2 LOTC).Deciden sobre las inadmisiones de los RAC.

6) COMPETENCIAS       Art. C) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de los de éstas entre sí. B) Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades referidos en el art. 161.1 CE: El TC tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para conocer: A) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley (control de constitucionalidad de normas con rango de ley). .2 CE. D) De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas. 53.

27.A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley    Competencia más característica del TC: único órgano que puede juzgar la constitucionalidad de las leyes y anularlas: Título II LOTC (arts. disposiciones o actos impugnados” (art. 27-40) Este control se realiza a través de dos procedimientos: recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. Definición: para garantizar “la primacía de la Constitución” y enjuiciar “la conformidad o disconformidad con ella de las Leyes.1 LOTC). .

del Senado y de las Asambleas Legislativas de las CCAA. sino por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea (Luxemburgo). 4) Reglamentos del Congreso de los Diputados.2 CE): 1) Los Estatutos de Autonomía y demás Leyes Orgánicas. 3) Tratados internacionales (véase control previo de constitucionalidad: art. 27. 5) Cualquier norma con rango de ley anterior a la Constitución.2 CE). disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley: Decretos legislativos y Decretos-Leyes. actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas.A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley         Normas susceptibles ser controladas a través de estos dos mecanismos (art. 2) Las demás leyes. 7) El Derecho Comunitario o normas que lo desarrollen no es controlable por el Tribunal Constitucional. 6) Leyes. . 95.

La declaración de inconstitucionalidad de una norma puede promoverse mediante (art. .A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley   La impugnación de una norma con rango de ley no suspende la vigencia de esa norma hasta que se dicte sentencia (art. • Cuestión de inconstitucionalidad promovida por los Jueces o Tribunales. 29 LOTC): • Recurso de inconstitucionalidad. 30 LOTC).

Es un recurso directo de control abstracto de la Constitución. Plazo: plantear recurso en los 3 meses siguientes a partir de la publicación de la norma con rango de ley.a) CE y arts. Si se declara nula hay que buscar mecanismos para resarcir daños que ocasionen estas leyes y su aplicación.1 CE y art. ¿Quién puede presentar recurso de inconstitucionalidad? (art. 162. 32.1.A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley            A. 161.1) RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: Art. 32 LOTC): Presidente del Gobierno. . 31-35 LOTC. 50 Senadores. Gobiernos o Parlamentos Autonómicos en los casos de art. Defensor del Pueblo. 50 Diputados.2 LOTC.

163 CE y arts. el juez aparta la norma y la inaplica. 163 CE y art. La cuestión sólo será planteada por el juez cuando el proceso esté dentro del plazo para dictar sentencia (art. 35. 35. el juez ha de aplicar la norma. 35-37 LOTC: Cuando un juez o un tribunal en el curso de un proceso se encuentra con una norma de rango legal que tiene que aplicar al caso para resolverlo y piensa que puede ser inconstitucional y que de la validez de esa norma dependa la solución del caso.A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley       A. lo que tiene que hacer es paralizar el proceso y preguntar al TC si esa norma es constitucional o no: “cuestión de inconstitucionalidad” (art.2 LOTC). 35.2) CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD Art. . El proceso judicial permanecerá suspendido hasta que el TC resuelva definitivamente sobre la cuestión (art.1 LOTC). Si el TC decide que la norma es constitucional.3 CE). El planteamiento de la cuestión origina la suspensión provisional de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el TC se pronuncie sobre su admisión. Si el TC decide que la norma es inconstitucional.

vinculación a todos los poderes públicos. A.3) Efectos de las sentencias en los procedimientos de inconstitucionalidad (arts.2) Tres efectos principales (art.1) Efecto general: si la sentencia es estimatoria la norma con rango de ley impugnada es NULA desde que se publicó en el BOE.      .A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley  A. publicación en el BOE. 38 LOTC y 164 LOTC): valor de cosa juzgada.3. 38-40 LOTC): A.3.

. como si nunca hubiera existido.2) Problema del retraso en resolución de procesos: el retraso del TC al juzgar acentúa las consecuencias negativas de anular una norma con rango de ley.1) Efectos generales de las sentencias de inconstitucionalidad: Una vez que el TC decida que un artículo de la ley es inconstitucional a través de una sentencia estimatoria.3. Puntualización a esto: Art. Todos los actos que se han producido a partir de esa ley carecerán de respaldo legal por lo que son también inconstitucionales.3 CE).A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley        A. Poco a poco el TC ha ido limitando hacia atrás los efectos: por ejemplo: sólo reclamar procesos abiertos desde un año determinado. 40. Art. Dos problemas: 2. 2. EXCEPTO si se trata de materia penal o sancionadora administrativa (art.2 CE: La jurisprudencia de los tribunales de justicia recaída sobre leyes o normas enjuiciadas por el TC habrá de entenderse corregida por la doctrina derivada de las sentencias y autos que resuelvan los procesos constitucionales. A veces el TC lo que hace es distinguir entre lo que es el texto de la ley (la letra) y la norma que contiene. anulando parte del contenido pero manteniendo el texto: sentencias interpretativas. 40 LOTC: nunca se podrán revisar situaciones que ya estén juzgadas con cosa juzgada.1) Problema de realidad práctica: anular una norma (hacer como que nunca ha existido) puede generar circunstancias más inconstitucionales que la anterior. es artículo deja de estar vigente en el ordenamiento jurídico. 9.

2) Material: una vez que hay una sentencia que decide la cuestión y que es firme.A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley      A. Por tanto. de la CE.2) Tres efectos principales: 1) Valor de cosa juzgada: 1. a decidir sobre el mismo tema.1) Formal: o tb llamada firmeza: una sentencia es firme cuando ya no es recurrible (excepto recursos TEDH).3. si se desestima la demanda de inconstitucionalidad. pero SÍ se podría volver a preguntar lo mismo si se alega que viola otro art. el resto de los jueces quedan vinculados no poder pronunciarse sobre lo mismo. .3) Límites: que las partes y el hecho sean los mismos. 1. 1. no se podría volver a preguntar LO MISMO.

Formal: llamada también firmeza: significa que cualquier sentencia es firme cuando ya no es recurrible (no se tiene en cuenta aquí los posibles recursos a Tribunales supranacionales como el TEDH).Material: una vez que hay una sentencia que decide la cuestión y que es firme.1) Valor de cosa juzgada: . el resto de los jueces quedan vinculados a no poder pronunciarse sobre lo mismo. . porque tiene valor de cosa juzgada. se puede alegar que la norma demandada viola OTRO precepto de la CE. . a pronunciarse sobre el mismo tema. Sin embargo.A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley      1. . Si la sentencia es desestimatoria la norma demandada es constitucional: ¿Se podría volver a plantear recurso o cuestión de inconstitucionalidad? NO.Límites: las partes y el hecho han de ser los mismos.

La interpretación constitucional se encuentra en los Fundamentos de Derecho: el razonamiento del TC.1 LOPJ (doctrina del TC valor supremo a la doctrina del TS sólo en materia constitucional). En cada sentencia el TC va perfilando el significado de los artículos. 5.2) Vinculación a todos los poderes públicos: El TC interpreta la CE: cuál es el significado de sus artículos. El TC no sólo interpreta la CE sino también las leyes conforme a la CE.A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley        1. pero sí es la ÚLTIMA y la SUPERIOR: cualquier interpretación contraria a la que hace el TC no vale: art. La interpretación del TC no es la única. y para evitar vacío legal que produciría la inconstitucionalidad de una norma dicta sentencias interpretativas. Para los jueces las sentencias del TC son como la Constitución: normas vigentes y totalmente aplicables. .

han de ser publicadas en el BOE para público conocimiento. .A) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley   1. en su integridad.3) Publicación en el BOE: Como vinculan a todos los poderes públicos y desarrollan e interpretan la Constitución. las sentencias del TC.

53. 161.2 CE).1. Definición: Es una superprotección de los derechos y libertades más fundamentales (arts. 162.2 CE) contra actos por vía de hecho o de omisión de poderes públicos accionable cuando ya no hay ningún otro medio de defensa a disposición del particular (art.B) RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL         Art. 46 LOTC). 14-29 + 30 CE (art. 2) Violación realizada por poderes públicos (legitimación pasiva). y arts. 53. 41-58 LOTC. 3) Principio de subsidiariedad: sólo accionable cuando se han agotado todas las vías de defensa anteriores.b) CE.1. 41 LOTC). 55 .b) CE + art. 14-30 CE) (art. 4) Legitimación activa: toda persona física o jurídica que tenga un interés legítimo. 5) Pronunciamientos de la sentencia de amparo: art. art. Características del RAC: (EXAMEN) 1) Objeto limitado: sólo cuando se alega la violación de unos pocos derechos fundamentales (arts.2 CE. Ministerio Fiscal o Defensor del Pueblo (art. 53.

35 CE (a través de prohibición de discriminación del art. 14 CE)…: derechos sociales obtienen así tutela indirecta por parte del Tribunal Constitucional. . De manera indirecta se ha ido ampliando el contenido de estos derechos y el TC ha aceptado demandas de derechos fundamentales que no están incluidos en estos artículos: Por ejemplo: derecho a la propiedad privada (art. derecho al trabajo art.1 CE). 14 + Sección primera del Capítulo segundo + art.2 CE: arts. 30 CE. 53. 33.B) RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL     1) Objeto limitado: Art.

Decisiones o actos del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios o de los órganos ejecutivos de las CCAA (art. 43 LOTC). 42 LOTC). 44 LOTC). . En la actualidad la gran mayoría de RAC se plantean basándose en esta argucia jurídica .Decisiones o actos SIN VALOR DE LEY emanados de las Cortes o de sus órganos o de las Asambleas legislativas de las CCAA (art. La violación de un derecho fundamental por parte de un particular puede llegar al TC: se denuncia ante tribunal ordinario que un particular ha vulnerado un derecho y si no resuelve a nuestro favor alegamos que esa decisión judicial (PODER PÚBLICO) no está resolviendo la situación y contribuye a la violación del derecho.B) RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL      2) Legitimación pasiva: sólo reclamables ante el TC violaciones de derechos fundamentales producidas por poderes públicos: . o se alega tb la violación del derecho a la tutuela judicial efectiva (art. 24 CE).Actos u omisiones de un órgano judicial (art. .

En caso de que las diversas instancias ante los tribunales ordinarios (tribunal de primera instancia. 175-182 del Real Decreto Legislativo 2/1995.2 CE impone la creación de un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad (rapidez). de 7 de abril: regulación bastante satisfactoria. de Protección Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de las Personas: incompleta e ineficiente. Para la tutela de los derechos fundamentales el art. Audiencia Territorial. 53. La protección del TC es excepcional. y también de los fundamentales son los tribunales ordinarios.       3) Principio de subsidiariedad: agotamiento de la vía judicial previa: Los primeros y principales tuteladores de TODOS nuestros derechos. arts. Antes estaba la ley 62/1978 de 26 de diciembre. los derechos fundamentales son tutelados a través del procedimiento sentado en los arts. ENTONCES Y SÓLO ENTONCES puede plantearse el RAC. Se fue derogando por diferentes leyes y ya está completamente derogada. previo al procedimiento ante el TC. B) RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL . Tribunal Supremo…) no hayan resuelto la violación del derecho fundamental. En materia laboral.

b) CE + art. 162. 46 LOTC . Ministerio Fiscal y Defensor del Pueblo (art.1.B) RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL  4) Legitimidad activa:  ¿Quién puede plantear un recurso de amparo constitucional? :toda persona física o jurídica que tenga un interés legítimo.

B) RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL   5) Pronunciamientos de la sentencia del recurso de amparo: Art. 55 LOTC. .

1. Cuando se da un conflicto en el reparto y ejercicio de competencias atribuidos a los órganos constitucionales o al Estado Central con las CCAA o a las CCAA entre sí. 60-71): • entre el Estado y las CCAA. 59-75 LOTC.C) RESOLVER CONFLITOS DE COMPETENCIA       Art. 72-75 LOTC) 2) Conflictos por ejercicio de competencias territoriales (art. . “Conflicto de atribuciones” (arts. • Entre las CCAA entre sí. 161. Conflicto constitucional en defensa de la autonomía local art. 75 bis-quinque.c) CE y arts. Dos tipos de conflictos principales: 1) Conflicto entre órganos constitucionales: no se da mucho.