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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA Curso: PROYECTOS DE INGENIERÍA

Clase 7

Escuela Académico Profesional de Ingeniería en Energía

ESQUEMA

DE UN PIP A NIVEL
QUINTA PARTE Monitoreo y Evaluación
DE LA MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

DE PERFIL

DEL PLAN OPERATIVO

DEL CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS

DEL CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES

DEL CONSUMO DE INSUMOS

UNS

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UNS 4 .

SISTEMA DE SEGUIMIENTO UNS 5 .

así como de su nivel de eficiencia.MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO ¿Qué entendemos por seguimiento a la inversión pública? Proceso continuo de recopilación sistemática de datos sobre indicadores específicos de las metas de un proyecto de inversión pública en ejecución. El análisis de esta información generada permite a los involucrados tomar decisiones sobre la marcha y resolver así los eventuales problemas identificados durante la ejecución del proyecto. generándose información para los gestores del proyecto. UNS 6 .

MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO El seguimiento de proyectos fomenta:  La resolución de problemas de coordinación entre los diferentes involucrados en los procesos que se siguen para la ejecución del proyecto. dado que la información de seguimiento se encuentre disponible para la sociedad civil.  La transparencia en la fase de inversión de los proyectos. propiciando la rendición de cuentas UNS 7 .

resulta importante para el SNIP.MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Pilares del Modelo Conceptual del Seguimiento Este modelo se sustenta en el trabajo sobre cinco pilares o condiciones : Articulación Real con Presupuesto Planificar las metas físicas. los costos y los tiempos de un PIP sin una real vinculación al proceso presupuestal no permiten un adecuado y oportuno seguimiento. Sistema de Información (Software) Sobre la base de la articulación real con el presupuesto. UNS . construir una vinculación entre el PIP declarado viable y los procesos del ciclo presupuestal. es necesario desarrollar un sistema de información útil para el registrador que evite el doble registro y que le incentive a usarlo (sostenibilidad). Por tanto.

UNS . Legalidad Finalmente. Coordinación entre los Actores Involucrados El modelo conceptual contempla implementar y operar espacios institucionales donde se ejecuten las tareas de seguimiento. la utilización por parte de usuarios (tanto a nivel operativo como estratégico) de la información generada durante el ejercicio de la recolección y análisis de la información sobre los avances del PIP. es importante que se desarrolle un adecuado marco legal que delimite las responsabilidades de los operadores.MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Pilares del Modelo Conceptual del Seguimiento Utilización de la Información Otro pilar es la “generación de demanda”. es decir. instalándose así los comités de seguimiento.

A manera de esquema.MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO ¿Cómo es el proceso de Seguimiento? El proceso de seguimiento supone el desarrollo de un protocolo de seguimiento que contempla la planificación de reuniones estructuradas para realizar el seguimiento a un portafolio priorizado de inversión previamente definido. permitiendo coordinar entre los involucrados las acciones necesarias para ejecutar de manera adecuada un proyecto. este procedimiento se muestra a continuación: UNS .

MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO UNS .

Los indicadores deben ser instrumentos de utilidad para medir el avance en la ejecución de los PIP. UNS . salvo que se requieran ajustes. Los indicadores deben responder a los establecidos en el marco lógico del PIP declarado viable.MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO ¿Cómo se seleccionan los Indicadores de Seguimiento? Para la selección de los indicadores. se tendrá en cuenta las siguientes pautas: Selección de un número limitado de indicadores. que deben corresponder preferentemente a las metas de los componentes y acciones de los PIP y los indicadores de presupuesto correspondientes.

se validan y analizan los datos recabados y se informa a los involucrados en la ejecución del PIP a fin de que se adopten las acciones correctivas y preventivas para mejorar la ejecución de los proyectos de inversión. se realiza la revisión periódica del portafolio o cartera de acuerdo a un protocolo formal. Luego. en la parte operativa. Esto se muestra a continuación: UNS .MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO ¿Cómo se implementa y opera el Seguimiento? La implementación y operación del seguimiento se inicia con la constitución del comité de inversiones. en cuyo espacio se realiza la priorización de un portafolio o cartera de proyectos sobre los cuales se realizará el seguimiento.

MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO .

UNS . preventivas y correctivas que sean necesarias implementar para el cumplimiento eficaz. eficiente y con calidad de la programación de la fase de inversión de los proyectos a su cargo. tiene por objeto asegurar el cumplimiento de las acciones de seguimiento. que constituye un ente de coordinación de los actores directamente involucrados en la fase de inversión de los proyectos. debiendo tomar decisiones respecto a las medidas administrativas.IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO ¿Cuál es el objetivo del comité de seguimiento? El comité de seguimiento.

UNS .  Definición del Protocolo para el Seguimiento.  Selección de Indicadores para el Seguimiento de cada PIP del Portafolio.IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO ¿Cómo se constituye el comité de seguimiento? El proceso de constitución del comité de seguimiento contempla las siguientes etapas:  Creación del Comité de Seguimiento.  Definición del Portafolio de Inversión Priorizada.

MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO .

del Gobierno Regional o Gobierno Local.IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO ¿Quiénes conforman el Comité de Seguimiento? Los comités de seguimiento se constituyen mediante Resolución del Órgano Resolutivo del Sector del Gobierno Nacional. . UNS OPI. Dicha Resolución indicará los organismos. órganos. debiendo considerar preferentemente a las áreas que participan en la fase de ejecución de los proyectos. Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras de los proyectos objeto del seguimiento. según corresponda. así como sus representantes. Presupuesto. Contrataciones. áreas o dependencias que conforman el Comité de Seguimiento. las áreas de Planificación. es decir.

entre otros. de Abastecimiento. Convoca las Reuniones de Portafolio. UNS . quien preside el Comité.  Un Secretario Técnico: El Responsable de la OPI. de Administración. funcionarios de las Oficinas de Planificación y Presupuesto.IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO ¿ Cuál es la Estructura del Comité de Seguimiento? La constitución básica del Comité es la siguiente:  Un Presidente: Un Representante de la Alta Dirección (Secretario General. de Control Interno. Gerente General o equivalentes).  Entre 3 y 6 Miembros: Representantes de cada Unidad Ejecutora involucrada en el Portafolio.

Gobierno Regional o Gobierno Local. el cual se recomienda sea remitido a su UNS Órgano Resolutivo.  Elaborar un informe trimestral. donde se valide y consolide la información anterior.  Es responsable de organizar y llevar a cabo las revisiones de portafolio de proyectos y consolidar. de todos los proyectos ejecutados por las Unidades Ejecutoras pertenecientes a su Sector. . de sus Unidades Ejecutoras.IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO ¿Cuáles son las atribuciones del comité de seguimiento?  Es responsable de promover y verificar el cumplimiento del proceso de seguimiento de su portafolio priorizado de proyectos y en general. la información sobre cada proyecto contenido en dicho Portafolio. Órgano de Control y a la DGPI.

Presupuesto. PMIP (Programación Multianual).IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO ¿Cómo funciona el aplicativo informático del SOSEM? El seguimiento se realiza con apoyo del aplicativo informático del SOSEM. UNS . En el aplicativo informático del SOSEM se registra información sobre los indicadores predefinidos para hacer seguimiento de los productos y niveles de eficiencia de los proyectos. el cual permite integrar información de un proyecto a partir de las diferentes bases de datos de los sistemas administrativos del Estado. la misma que es reportada en las reuniones del comité de seguimiento. SEACE (contrataciones). SIAF. Control (Info Obras). De esta manera evita el doble registro y fomenta la articulación entre los diferentes sistemas. como son el Banco de proyectos del SNIP. entre otros.

Indicadores.mef. sobre: PIP en la fase de Preinversión.gob. UNS . Para acceder al SOSEM se ingresar a http://ofi. Ejecución Financiera. Reuniones de Seguimiento. El aplicativo informático está disponible en línea y ofrece información en tiempo real de acceso libre al público.IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO Se puede acceder a la información contenida en el aplicativo informático del SOSEM a través de dos tipos de consultas: Consulta de un PIP por código SNIP o código SIAF y Consulta de un PIP a través de búsqueda institucional.pe/integracion/. PMIP (Programación Multianual de Inversión Pública). Contrataciones.

IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO UNS .

EVALUACIÓN EX POST UNS 24 .

así como tener la capacidad de emitir opiniones respecto al mismo. eficiencia. la evaluación ex post se define como una evaluación objetiva y sistemática sobre un proyecto cuya fase de inversión ha concluido o está en la fase de post inversión. efectividad. impacto y la sostenibilidad a la luz de los objetivos específicos que se plantearon en la preinversión. UNS . El objetivo es determinar la pertinencia.¿Qué es la Evaluación Ex Post? Una evaluación en general. es la recolección y análisis sistemático de evidencias con el propósito de mejorar el entendimiento del objetivo evaluado. En el contexto del SNIP.

. proyectos similares y políticas del sector.¿Objetivos de la Evaluación Ex Post? Una evaluación ex post debe proveer información útil y verosímil. planificación y ejecución de proyectos. La evaluación ex post tiene dos objetivos principales: i) Retroalimentación a través de las recomendaciones para mejorar la administración y desempeño de la inversión pública. Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de análisis. para el mismo proyecto evaluado. ii) Transparencia del proceso y los resultados de la UNS inversión pública. así como la toma de decisiones.

• Identificación y preparación para los riesgos importantes (factores externos) . • Necesidades y prioridades de la población y su nivel de satisfacción con el proyecto. UNS • Consistencia entre las acciones. regional. local). componentes y resultados previstos.Relación del Modelo Lógico de un PIP y los Criterios de Evaluación Ex Post • Lineamientos de la política sectorial-funcional y contexto (nacional.

es decir lograr el objetivo central o propósito. consultorios equipados. Los productos deben ser operados para proporcionar los bienes o servicios para los usuarios y éstos deberán ser utilizados a efectos de poder atribuir los beneficios al proyecto. conexiones de agua.Como se podrá apreciar en el gráfico se requiere de insumos que mediante la ejecución de las acciones se transformarán en los productos previstos en cada uno de los componentes o medios fundamentales del proyecto. con la misma o menor cantidad de recursos programados y en un tiempo igual o menor al previsto. UNS . aulas. El criterio de eficiencia evaluará si se lograron los productos con igual calidad. El criterio de eficacia evaluará si se alcanzó el objetivo central. por ejemplo. por ejemplo acceso a matrículas. agua potable y si la rentabilidad social esperada se cumple. atenciones de salud.

En este sentido. por ejemplo incremento en el nivel de aprendizaje. que en el modelo lógico se conoce como fines del proyecto. el contexto regional y local. El análisis de la relación entre el modelo lógico de un PIP y los criterios de la evaluación ex post. UNS .A partir del logro del objetivo central o propósito se generará una cadena de cambios. la disminución de tasas de morbilidad. se presenta la siguiente tabla de correspondencias en los términos utilizados en el SNIP y en estas pautas. Un proyecto es considerado como pertinente cuando ha sido planificado de acuerdo con la política sectorial-funcional. y respondiendo a las necesidades importantes de los beneficiarios. El criterio de impactos evaluará los impactos generados por el PIP. demanda tener claridad en los conceptos y términos que se usan.

LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN EX POST UNS .

ampliará. • El Medio Fundamental en el árbol de medios-fines es igual al Componente en el marco lógico.Correspondencia de conceptos y términos • Efecto es el cambio intencional o no intencional generado directa o indirectamente por el proyecto. • Resultados incluyen los logros a nivel de productos (componentes). que es también el Beneficio Directo o el Efecto Directo intencional del proyecto. mejorará o recuperará la capacidad para la producción de bienes o prestación de servicios en la fase de post inversión. estos efectos pueden ser positivos y negativos. También se puede incluir efectos a mediano plazo. en ingles se conoce como output. • Impacto se refiere a los efectos a largo plazo que son generados por el proyecto. previstos y no previstos. El resultado de los componentes son los productos a través de los cuales se creará. intencionales y no intencionales. • Fin es parte del impacto. . pero limitado a lo intencional y positivo. • Objetivo Central en el árbol de medios-fines es igual al Propósito en el marco lógico. Es el resultado del proyecto logrado por la utilización de los servicios y bienes producidos por el proyecto. UNS efectos e Impactos del proyecto.

UNS .

El ciclo de un PIP y el proceso de evaluación UNS .

Es una auto-evaluación a cargo de la UE mediante un proceso participativo de todos los involucrados con el PIP. Se aplicará el criterio de eficiencia. tanto en la fase de preinversión como en la de inversión. También se revisa las condiciones UNS necesarias para la sostenibilidad del proyecto a efectos de identificar la necesidad o no de un seguimiento al cumplimiento de éstas. independientemente si se cuenta con la liquidación de obras o el informe de cierre del PIP.LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS CRITERIOS APLICADOS Evaluación de Culminación: Será realizada al finalizar la fase de inversión en términos físicos. preguntándonos que tan eficiente fue la conversión de los insumos en productos (componentes). . mientras la documentación esté disponible. la memoria de las experiencias esté fresca y sea fácil ubicar a los involucrados.

en colaboración con la entidad responsable de la operación y mantenimiento. En caso de identificarse problemas se recomendará o realizará las acciones necesarias. UNS . un proceso de seguimiento para asegurar la implementación de las recomendaciones de la evaluación de culminación.LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS CRITERIOS APLICADOS Seguimiento Ex Post: Cuando en la evaluación de culminación se concluye la necesidad de realizar acciones para asegurar la operación y el mantenimiento adecuado de los proyectos. El seguimiento ex post se enfocará en la operación y mantenimiento. los cuales son cruciales para la sostenibilidad. la UE conducirá.

eficacia. . presupuesto y tiempo. pertinencia. en el corto y mediano plazo y dependiendo de la disponibilidad de datos.LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS CRITERIOS APLICADOS Evaluación de Resultados Es una evaluación integral de un proyecto donde se utilizan los cinco criterios. En la evaluación de resultados el criterio de impactos solo se aplicará sobre los impactos directos. impacto y sostenibilidad. eficiencia. La evaluación de resultados es realizada por la Unidad Formuladora a través de un Evaluador Externo Independiente (consultoría). dentro del periodo de 3 a 5 años después de iniciada la operación el proyecto (provisión de bienes y servicios a los UNS beneficiarios).

impacto y sostenibilidad. Se aplica a proyectos con especial importancia. en los que se esperan efectos de sinergia a mediano y largo plazo.LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS CRITERIOS APLICADOS Estudio de Impacto: Es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan información para la mejora de las estrategias y políticas para el desarrollo socioeconómico. estableciendo las relacionales causales atribuibles al proyecto. En este estudio se mide el impacto indirecto y final de un PIP o un grupo de PIP relacionados con una determinada política para analizar la contribución a los cambios generados. . Se aplican UNS los criterios de eficacia.

PROCESO DE LA EVALUACIÓN EX POST .CULMINACIÓN UNS .

Los pasos para la Evaluación Ex Post UNS .