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EL SECTOR ELECTRICO PERUANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA - UNI Diciembre 2007 ANTHONY LAUB

ELECTRICIDAD COMO PRODUCTO


ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA
GENERACION : PRODUCCION DE ELECTRICIDAD TRANSMISION: TRANSPORTE DE ELECTRICIDAD DISTRIBUCION:MANTENIMIENTO DE RED SECUNDARIA COMERCIALIZACION: COMPRA Y VENTA
Generacin Transmisin Distribucin Demanda

ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA ELCTRICA:


Generacin: Produccin de energa elctrica en bloque a partir de una fuente primaria o secundaria de energa.

Generacin
10 kV 13.8 kV

Transmisin: Transporte a grandes distancias y elevados niveles de tensin de grandes bloques de energa, desde las fuentes de generacin hasta los centros de consumo.
Distribucin: Recepcin de bloques de energa para repartirlos (pequeos volmenes de energa a bajas tensiones) entre un nmero grande de pequeos y medianos consumidores.

220 kV

220 kV

Transmisin
220 kV 60 kV 60 kV 10 kV

Distribucin
220 V

Comercializacin: Actividad que implica la venta de energa sea al por mayor o al por menor. Medicin: Actividad que consiste en efectuar la toma de lectura de los medidores

BT

MT

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Abastecimiento de Electricidad
Usuarios Finales

CARACTERSTICAS ESPECIALES DE LA INDUSTRIA ELCTRICA


La electricidad no puede almacenarse a un costo eficiente. La energa elctrica producida por generadores en un sistema interconectado debe consumirse instantneamente. La produccin de electricidad tiene que ser constantemente regulada para hacerla coincidir con las fluctuaciones de la demanda. La electricidad fluye de acuerdo con las leyes de la fsica y no puede ser eficientemente direccionada para alcanzar un punto de demanda especfico en un sistema interconectado. Un sistema elctrico debe estar en equilibrio siempre, esto significa que la energa que se genera debe tener un correlato con la suma de la demanda de los consumidores ms las mermas o prdidas que se producen en el transporte de la energa.

Curva Demanda Elctrica


kW

12

Horas

24

Despacho Econmico
Programa y dirige operacin de las generadores para satisfacer la demanda
GAS NATURAL GAS NATURAL Y CARBON DIESEL

RESIDUAL

HIDRO y NUCLEAR

ACTIVIDADES EN LA INDUSTRIA ELCTRICA (1) (2) (3) (4) (5) Generacin; Transmisin; Distribucin; Comercializacin; y, Medicin En el Per las actividades signadas como comercializacin y medicin para el mercado regulado estn incorporadas dentro de la actividad de distribucin. Para el denominado mercado libre, tanto los generadores como los distribuidores son quienes pueden comercializar energa elctrica. EL transmisor, por definicin, NO debe comercializar energa elctrica. La integracin de estas actividades para el ptimo funcionamiento de las misma y la correcta integracin que debe existir entre la oferta (generacin) y la demanda de energa elctrica, se da a travs de una actividad adicional que se conoce como OPERACIN DEL SISTEMA La Operacin del Sistema puede ser realizada por una empresa independiente (ISO - Independent System Operator) por el ente que maneje y administre las redes de transmisin existentes.

ACTIVIDADES COMERCIALES EN LA INDUSTRIA ELECTRICA


En el Per existen dos mercados segmentados en funcin de las demandas de los consumidores: (1) Mercados al por mayor. Demandas superiores a 1 MW; tambin conocido como Mercado Libre y, (2) Mercados al por menor. Demandas inferiores a 1 MW; tambin conocido como Mercado Regulado. Por el plazo de los suministros requeridos, se cuenta a su vez con dos mercados: (1) Mercado a corto plazo (Mercado Spot); y, (2) Mercado a largo plazo

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Generacin de Electricidad
Es posible generar (producir) electricidad de diversas formas:
Hidrulica. Trmica. Nuclear. Elica. Bioenerga.

Energas No Convencionales

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Generacin de Electricidad
Centrales hidroelctricas En estas centrales se utiliza la fuerza que trae consigo el caudal de un rio o la presion por desnivel, que va desde un embalse hasta la planta generadora. As en las centrales hidroelectricas, se ocupa la fuerza mecnica del agua para accionar una turbina que a su vez mueve el rotor del generador que produce la electricidad. Centrales termoelctricas En estas plantas el elemento motriz es el vapor generado en una caldera, por el calor producido por la combustin de petroleo, gas o carbn. Este vapor a presin acta sobre una turbina acoplada a un generador

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Despacho de la Generacin
La estabilidad y confiabilidad de cada uno de los sistemas elctricos: interconectados y aislados, requiere de balance: produccin = demanda. El despacho consiste en monitorear el desempeo del sistema en cada instante, a lo largo del da, con la finalidad de mantener el balance. Para mantener el balance, el encargado del despacho determina que unidades de generacin deben de ingresar (a lo largo del da) en la medida que aumente la demanda y que unidades deben de salir en la medida que la demanda disminuya.

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Transmisin de Electricidad
Los principales elementos de una torre de transmisin son: Conductor: cables de aluminio o aleaciones. Un tipo especial es el ACSR (aluminio reforzado con un cable central de acero). Estructuras de Soporte: torres de acero reticulado, postes de acero tubular, madera o concreto. Aisladores: se utilizan para aislar los conductores de las estructuras. Los materiales ms usados son cermica, vidrio templado y polmeros.

Puesta a Tierra: las estructuras deben tener una conexin de baja resistencia elctrica al suelo (seguridad).
Cable de Guarda: tiene la funcin de proteger a los conductores de las descargas atmosfricas (rayos). Es un cable, normalmente de acero, que se coloca en la parte alta de las estructuras, por encima de los conductores.

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Sistema Secundario de Generacin

Transmisin de Electricidad
Sistema Principal Sistema Secundario de Demanda
220kV 66kV

10kV
Centro de Consumo 1

22,9kV

66kV

Leyenda:

10kV
Centro de Consumo 2

= Centro de generacin = Transformador de 3 arrollamientos = Transformador de 2 arrollamientos = Carga en la barra

Nota: A los puntos de entrega o retiro de energa se les denomina nodos o barras.

= Barra o lnea de 220 kv

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Transmisin de Electricidad en el Per

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Caractersticas Econmicas de la Transmisin de Electricidad


El costo y la capacidad de transporte determina el tamao geogrfico del mercado donde compiten los generadores. La estructura de costos del transporte de energa es diferente a la de muchos mercados:
Los costos marginales son muy bajos. Los costos de inversin son altos. Existen significativas economas de escala. Hay capacidad instalada ociosa (sobredimensionamiento) asociado a indivisibilidad de activos.

Los activos de transmisin son inmviles y estn sujetos a problemas de oportunismo. La capacidad de transporte es limitada en un contexto donde no es posible almacenar la energa de forma econmica. Evidencia de Monopolio Natural (importantes economas de escala en la construccin de las lneas).

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Distribucin de Electricidad
Distribucin Primaria:

Est conformada por lneas areas o cables subterrneos.


Los niveles de tensin estndar en el Per son de 10 y 22.9 kV, aunque tambin hay redes a 13.8 kV. (media tensin MT) Entregan energa a las estaciones de transformacin MT/BT de donde salen las redes secundarias. De las redes de MT tambin se suministra energa a los clientes mayores. Distribucin Secundaria:

Es la ltima etapa del proceso de distribucin. Est conformada por lneas areas o cables subterrneos de baja tensin: 220 voltios
Desde esta red se suministra el servicio a los clientes finales residenciales, comerciales, pequea industria, alumbrado pblico.

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Caractersticas Econmicas de la Distribucin de Electricidad


Tiene caractersticas de Monopolio Natural. Segn algunos autores sera un monopolio natural dbil en el sentido de que sera necesario regular la entrada para impedir el uso ineficiente de los recursos (economas de escala no significativas). Desde esta red se suministra el servicio a los clientes finales residenciales, comerciales, pequea industria, alumbrado pblico. En la distribucin existen economas, pero no se deben al tamao de la empresa sino a la densidad de los clientes. Es menos costoso el suministro unitario para una zona de concesin con alta densidad que uno con baja densidad. Tradicionalmente ha sido regulada con la metodologa del costo del servicio, aunque actualmente se reconoce la necesidad de crear incentivos a la eficiencia y no reconocer los costos presentados por los concesionarios.

OPERACION DEL SISTEMA


La Operacin del Sistema, implica la intrincada coordinacin que efecta el operador del sistema entre los distintos agentes que participan del negocio elctrico (generadores, transmisores y distribuidores) que permite la correcta operacin del Sistema Elctrico de modo que siempre se produzca un equilibrio entre lo que se genera o produce y los que se demanda.

Dicha operacin debe ser adems eficiente (en trminos econmicos y tcnicos).
Involucra a todos los agentes, puesto que la actividad de uno tiene efectos sobre el resto de los agentes. As cualquier problema de un agente afecta al Sistema como un todo. Esta funcin consiste en planificar, programar y dirigir la operacin (despacho econmico) y el mantenimiento coordinado de las instalaciones de generacin y transmisin.

El MERCADO MAYORISTA
Dentro de este mercado se presentan transferencias de productos y servicios elctricos entre los agentes del mercado elctrico (G, T y D), los grandes consumidores y otros agentes (como es el caso de los comercializadores, donde estos existan). Los grandes clientes son variados. En el Per los ms comunes son las empresas de distribucin de energa elctrica que a su vez revenden la energa elctrica producida a sus clientes. Otro ejemplo de grandes clientes son las empresas mineras, pesqueras, o cualquier otra industria que demande grandes cantidades de energa.

Todos estos clientes se conectan a redes de alta tensin.


Qu se comercializa? Bsicamente, potencia y energa, pero tambin servicios de transmisin, energa y potencia reactiva, compensacin reactiva; entre otros.

EL MERCADO MINORISTA
La venta minorista de electricidad involucra el suministro de electricidad al pequeo consumidor final (un pequeo comercio, industrias pequeas, residencias, etc.). En el Per la venta minorista est sujeta a una tarifa fijada por el Organismo Regulador. Esta tarifa integra en un slo precio todos los servicios y productos involcurados que hacen posible que la electricidad sea suministrada al conusmidor final; esto es, integra la produccin, la transmisin, la distribucin, al comercializacin y la medicin de la energa elctrica.

MODELOS REGULATORIOS

REGULACIN
ESTATAL PLANEAMIENTO CENTRAL VS. Regulacin de Servicios Pblicos (inters publico) DESREGULACION MERCADO COMPETITIVO Regulacin de Industrias Infraestructura de Redes (falla de mercado)

DESREGULAR
DESREGULAR = INTRODUCCION DE COMPETENCIA As, la idea es que en aquellas actividades en las que el mercado puede intervenir es preferible que lo haga y que el Estado se reitre. Hay una mejor asignacin de los recursos bajo las leyes del mercado que con la intervencin del Estado. EL MERCADO ES MAS INTELIGENTE Y EFICIENTE QUE EL ESTADO La regulacin es necesaria cuando la competencia es demasiado dbil o esta no puede desarrollarse o corregir desviaciones propias del mercado.

La regulacin busca evitar comportamientos anticompetitivos.


Donde se dan los llamados monopolios naturales (tranmisin y distribucin) es necesaria hasta cierto punto la presencia de la regulacin.

DESREGULACION (Contina)
El regulador se constituye en un sustituto de la competencia. El regulador debe evitar se den actos anticompetitivos que el mercado por si slo no podra evitar y a su vez alentar el incremento de competencia. Tres principios aplicables al Regulador:

(1) NO intervenir cuando la competencia es efectiva y regula por si misma la actividad;


(1) Imitar los mecanismos de control de un mercado y requerir de las empresas reguladas que se comporten como si existiera un mercado competitivo, cuando la competencia es insuficiente; y (1) NO exceder sus funciones y dejar que las empresas tomen rutas a las que la existencia de un mercado las hubiese llevado.

MODELOS DE REGULACIN DE LA INDUSTRIA ELCTRICA


(1) MONOPOLIO (2) COMPETENCIA EN GENERACION (Entidad de Compra) (3) COMPETENCIA EN MERCADO MAYORISTA (4) COMPETENCIA EN MERCADO MINORISTA

Modelo 1: Monopolio
Una nica empresa elctrica monopolista integrada verticalmente que se encagra de todas las actividades elctricas.

La Operacin y planificacin del Sistema tambin la realiza la misma empresa.


No hay competencia. Suministro de la energa es a precio regulado y a todos los consumidores que se ubiquen dentro de su rea de atencin.

Modelo 2: Competencia en Generacin (Agencia Unica de Compra)


Competencia en la generacin de energa elctrica. Cualquiera puede desarrollar la actividad de generacin. Un solo comprador (Agencia Unica de Compra) de la energa producida por los generadores. La Agencia Unica de Compra es duea de la transmisin y en algunos casos de la distribucin. La Agencia Unica, es la nica entidad que se encarga de la venta de energa a los clientes finales o a las empresas de distribucin. La energa producida por los generadores se entrega a la Agencia Unica al inicio del sistema de transporte de propiedad de sta, para que sta la venda bien al consumidor final o a las empresas de distribucin en caso existan.

Modelo 3: Competencia Mayorista


Competencia en la generacin. Se permite que las distribuidoras y grandes consumidores compren la energa elctrica al por mayor de los generadores. Compras de energa pueden ser mediante contratos a largo plazo o directamente del mercado instatneo o spot.

El acceso a la transmisin est abierto a todos los agentes. OPEN ACCESS.


Las ventas al por menor (mercado regulado), slo pueden efectuarlas las empresas de Distribucin. Hay un mayor nivel de competencia que en el Modelo 2 (hay ms comrpadores).

Modelo 4: Competencia Minorista


Bajo este modelo, la empresa de distribucin ya no tiene el monopolio de venta de la energa producida a los usuarios finales minoristas. Se abre al competencia para las ventas a los usuarios finales minoristas. Se introduce la figura separada del Comercializador. El acceso a las redes de transmisin y distribucin es libre. El distribuidor recibe una compensacin o pagos por el uso de sus redes de distribucin.

EL SISTEMA ELECTRICO PERUANO

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Las Reformas del Sub Sector Electricidad en los 90


Esquema General -Se separaron las actividades de generacin, transmisin y distribucin, poniendo lmites a la integracin vertical y horizontal. -Se fijaron esquemas tarifarios de acuerdo a las caractersticas de cada actividad. Se eliminaron las distinciones por tipo de uso (ya no tarifa comercial o industrial o residencial): Generacin: fijacin de tarifas de acuerdo a menores costos marginales de potencia y energa. Transmisin: uso de modelo marginalista junto con cargos complementarios para cubrir costos medios (monopolio natural). Exclusin de inversiones ineficientes. Distribucin: uso de modelos de competencia por comparacin y reconocimiento de costos eficientes. - Se opt por reducir la participacin del Estado en el sector dividiendo las unidades de Electroper por centrales de generacin y empresas distribuidoras en determinadas reas de concesin, para proceder a privatizarlas. El proceso estuvo a cargo de la COPRI y CEPRIS especializados (actualmente Proinversin).

LA LEY DE CONCESIONES ELCTRICAS (LCE)


La LCE supuso un cambio del MODELO 1 al MODELO 3. Principales caractersticas.

1. 2. 3. 4. 5.

Desintegracin vertical de la industria: G - T - D Libre competencia en Generacin. Crecimiento del Sistema Elctrico impulsado por la iniciativa privada. Operacin del Sistema en manos del COES. La distribucin es considerada un monopolio e integra las actividades comercializacin y medicin. 6. Hay competencia para suministrar a los clientes libres (generaodres y distribuidores). 6. Hay Open Acceso (acceso abierto) a las redes de transmisin y distribucin 7. Regulacin de tarifas en base a costos eficientes de inversin y operacin.

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

El Diseo de Mercado en el Per


Clientes Libres
MWh

Clientes Regulados Distribuidores


Tarifa $$$
Comercializacin regulada Comercializacin Competitiva

Lneas de Baja Tensin

Servicios a los clientes

MWh Info
Lneas de Alta Tensin

COES
Operacin del Sistema

Contrato $$$

Transferencias Spot

Contrato $$$
Contratos de generadores

Info

Spot $$$

MWh

Generadores existentes

Contrato $$$

Fuente: Ruff (2003)

D. LEY 25844: LEY CONCESIONES ELCTRICAS


ACTIVIDADES VINCULADAS A LA ELECTRICIDAD: DIVISION DE ACTIVIDADES Generacin Transmisin Distribucin ACTORES DEL SECTOR: ROL DE CADA UNO: Empresas de Generacin, Transmisin y Distribucin COES MEM OSINERG (absorbi funciones de CTE) Usuarios: Libres y Regulados

INDECOPI

Ral Prez-Reyes E. y Ral Garcia C., 2006.

Las Reformas del Sub Sector Elctrico en los 90


Marco Legal e Institucional

PROINVERSION -Promotor de la inversin Privada

MINEM -Concedente -Promotor -Normativo OSINERG -Supervisor -Fiscalizador -Regulador INDECOPI Promotor de competencia

LCE: Principales Caractersticas


Desintegracin Vertical de la Industria: Las compaas elctricas pueden realizar un slo tipo de operacin (generacin, transmisin o distribucin) dentro de un sistema interconectado.

La integracin vertical slo puede ser legtima en un sistema elctrico aislado.


Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico

En principio la integracin vertical (G - T - D) no est permitida salvo en Sistemas Aislados, si esta se ubica por encima del 5% del mercado.
De igual modo la integracin horizontal (G - G / D - D) tampoco lo est si esta se ubcia por encima del 15% del mercado. Se requiere de autorizacin del INDECOPI para poder concentrar

DESINTEGRACIN VERTICAL - Modelo Peruano

Generacin

Transmisin

Distribucin (incluye ventas al por menor y medicin

LCE: Principales Caractersticas (Generacin)


Competencia en Generacin: Se establece un sistema de despacho econmico que est determinado en funcin de los costos variables de operacin de las centrales de generacin de modo que con ello se incentina la competencia entre las generadoras interconectadas a un sistema elctrico. Se da una especie de rnking en el que despacha primero la unidad de generacin que tenga el menor costo variable de generacin, y va subiendo hasta alcanzar la demanda requerida. Todas aquellas unidades de generacin cuyos costos variables de generacin sean superiores a aquella unidad que marca el ltimo costo variable requerido para atender el ltimo kilovatio demandado, quedan fuera del rnking y no ingresan al despacho.

LCE: Principales Caractersticas (COES)


Planeamiento Privado y Operacin de los Sistemas Interconectados:

Todo Sistema Interconectado debe contar necesariamente con lo que la CLE ha denominado como: Comit de Operacin de Econmica del Sistema (COES), el que est integrado por compaas interconectadas de generacin y transmisin.
El COES es el ente que se encarga de la programacin de la operacin (despacho) de todas las unidades de generacin y de las instalaciones de transmisin de un Sistema Interconectado. Esta operacin debe ser al mnimo costo. El COES administra tambin las operaciones que involucran las transferencias de energa y potencia entre los generadores. Esto se hace para calzar lo producido con lo que se ha comercializado o tranzado va contratos de suministro de elecricidad.

MERCADO COES
Productores

Comercializadores

LCE: Principales Caractersticas (Distribucin)


La Distribucin cuenta con el monopolio de atender exclusivamente a los cliente regulados que se ubican dentro de su zona de concesin.

Se le de la condicin a la distribucin de monopolio natural y como se ha mencionado incluye a su vez la comercializacin (exclusiva a usuarios regulados) y las actividades de medicin. La empresa de distribucin no puede negarse a atender una solcitud de suminstro de cualquiera que lo solicite, se ubique dentro de su rea de concesin y cumpla con los pagos. El Regulador negocia con la distribuidora en representacin de los clientes regulados todos los aspectos tcnicos vinculados con el suministro de energa (voltaje, frecuencia, etc.) as como la tarifa que debe aplicarse.

CLASIFICACIN DE CLIENTES
1 MW: Umbral entre Clientes Libres y Regulados

Mayor a 1 MW

1 MW
Menor a 1 MW

Clientes Regulados

Clientes Libre

LCE: Principales Caractersticas (Clientes Libres)


Los denominados Clientes Libres (ms de 1 MW) puede elegir las condiciones tcnias y econmicas del suministro de energa elctrica que requieran, as como pueden elegir quin ser su suministrador (entre las empresas de generacin y las de distribucin). Producto de lo anterior, este mercado est absolutamente abierto a que las generadoras y distribuidoras compitan entre s para atender a estos clientes. Debe existir necesariamente Open Access (Acceso Abierto) a las redes de transmisin y distribucin. Las tarifas por el uso de las redes de transmisin y distribucin son regulados por el Regulador. Las empresas de Transmisin no pueden comercializar enega elctrica.

LCE: Principales Caractersticas (Tarifas)


La GART (Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria) del OSINERGMIN es el ente encargado de regular de manera peridica las tarifas en base a Costos Eficientes de Inversin y Operacin, que aplican a los usuarios regulados. 1) Generacin: Dos componentes bsicos (i) energa y (ii) potencia

- Energa: Las tarifas de energa se calculan como los promedios de los costos variables de generacin considerando la proyeccin para los siguientes 24 meses y 12 meses atrs (promedio histrico) . - Potencia: El precio de la potencia se calcula tomando en cuenta la anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) y los costos eficientes de operacin y m antenimiento de una unidad terica de punta (la unidad ms eficiente para el suministro de la demanda en punta). y su conexin a la red.

LCE: Principales Caractersticas (Tarifas)


2) Transmisin: Las tarifas se calculan en base al VNR y al costo eficiente de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin. Los costos de transmisin se incorporan a los precios de generacin y se pagan a travs de: (i) un ingreso tarifario (diferencia entre expansin de precios y perdidas de transmisin) y (ii) peajes de transmisin. 3) Distribucin: Las tarifas de distribucin se calculan: (i) VNR de una red de distribucin econmicamente adaptada, (ii) Prdidas de distribucin (tienen un lmite) y (iii) Costos de comercializacin (por sectores tpicos), que simula la existencia de competencia de la distribuidora con una empresa terica de similares caractersticas.

LEY 28832 - LEY PARA ASEGURAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA GENERACIN ELCTRICA


El objeto de la Ley 28832 es introducir mejoras a la LCE destinadas a: a) Asegurar el ingreso de generacin eficiente (gas natural u otro energtico barato)

b) Reducir la intervencin del Regulador en la fijacin de precios de generacin


c) Alentar o incrementar la competencia en la generacin. d) Introducir un mecanismo de compensacin entre el Sistema Elctrico Interconectado Nacional - SEIN y los Sistemas Aislados para que los precios en barra de los Sistemas Aislados se beneficien del gas natural y reduzcan su exposicin a la volatilidad de los combustibles. e) Efecta cambios en la composicin del COES. Incluye ahora a las empresas de G, T y D, as como a un representante del MEM y de los grandes clientes libres.

f) Introduce cambios al Sistema de Transmisin. A partir de su vigencia ya no se da en funcin de sistema principal y secundario (LCE) sino como transmisin garantizada (planificacin y se accede mediante licitaciones) y Sistema Complementario (iniciativa privada o propia).

MUCHAS GRACIAS