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TALLER DE PRESENTACIN DE LOS INSTRUCTIVOS 2011 DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIN MUNICIPAL Y EL PLAN DE INCENTIVOS MUNICIPALES

META 02: IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
Ing. Karla Bolaos Crdenas Direccin General de Calidad Ambiental
31 de Enero de 2011

Residuos Slidos
Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda operaciones o procesos.
Art. 14 de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos

Etapas del Manejo de Residuos Slidos


Generacin Relleno Sanitario

Almacenamiento

Transferencia

Limpieza de Espacios Pblicos

Recoleccin y Transporte

Tratamiento y Reciclaje

Lineamientos Establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente


1. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales , priorizando su aprovechamiento. 2. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de arbitrios de limpieza... 3. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso y reciclaje... 4. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos.; asegurando el cierre o clausura de botaderos...
D.S. N 012-2009-MINAM del 25 de Mayo de 2009

Lineamientos Establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente


5. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos 6. Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos. 7. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos . 8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, 9. Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad.
D.S. N 012-2009-MINAM del 25 de Mayo de 2009

Marco Normativo
1981 1991 1998 2000 2004 2005 2005 2008 2008 Ley Orgnica de Municipalidades Cdigo Penal Ley General de Salud Ley General de Residuos Slidos. Reglamento de la Ley General RRSS Ley General del Ambiente. Plan Nacional de Residuos Slidos Creacin del MINAM DL 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos 2008 Ley que modifica el Cdigo Penal 2009 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

Competencias de las Instituciones Involucradas con el manejo de los rrss


MUNICIPAL PROVINCIAL
DISTRITAL
MINAM OEFA Domiciliario Comercial Semejantes al anterior SALUD Industriales Hospitalarios Otros SECTOR PRIVADO ( EPS-RS / EC-RS)
Fuente: MINSA (DIGESA).

NO MUNICIPAL

AUTORIDADES SECTORIALES

Competencias del MINAM


Coordina con las autoridades sectoriales, municipalidades y gobiernos regionales la implementacin de la Ley de Residuos Slidos. Aprueba la Poltica de Residuos Slidos. Promueve la elaboracin y ejecucin de PIGARS. Incorporar en el SINIA, informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos. Promover la adecuada gestin de residuos slidos y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos. Otras
D.L. N 1065 del 28 de Junio de 2008

Competencias del Sector Salud


Normar a travs de la DIGESA:
Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin. El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud.

Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinin tcnica favorable de los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos slidos. Administrar y mantener actualizado el registro de EPS-RS y EC-RS.
D.L. N 1065 del 28 de Junio de 2008

Competencias de las Autoridades Sectoriales


La gestin y el manejo de RRSS no municipales, son normados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalizacin correspondientes; sin perjuicio de la vigilancia de DIGESA y las funciones del MINAM OEFA.
D.L. N 1065 del 28 de Junio de 2008

Competencias del Gobierno Regional


Promueve gestin y Prioriza la adecuada de los

manejo

residuos slidos. programas o de

inversin pblica en coordinacin

mixta, las

con

municipalidades provinciales.
D.L. N 1065, art. 9 del 28 de Junio de 2008

Competencias de la Municipalidad Provincial


Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen

domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. ..
D.L. N 1065, art. 10 del 28 de Junio de 2008

Competencias de la Municipalidad Distrital


Prestacin de los servicios de recoleccin. Transporte de los residuos slidos municipales. Limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos. Facilita su reaprovechamiento. Asegura su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
D.L. N 1065, art. 10 del 28 de Junio de 2008

Residuos Slidos un Problema


Ambiental Econmico

Social

Sanitario

Generacin de Residuos
Generacin de residuos slidos:
Domiciliario: Municipal: 0,532 Kg/persona/da. 0,798 Kg/persona/da
(+0.198 kg/p/da)

Total de residuos: 23 260 ton/da.

Recoleccin de residuos slidos: Municipios con recoleccin: 87.95%


Disposicin final: Rellenos sanitarios: 09

Generacin de Residuos

Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterizacin elaborados por diversas instituciones pblicas y privadas.

Composicin de los Residuos


18.93
Composicin 2008
Orgnicos Aprovechables

25.93

55.14

Relleno Sanitario

DISPOSICION FINAL
Existen 09 rellenos sanitarios (rojo) y 01 de seguridad (amarillo) en operacin 02 rellenos (verde) cuentan con aprobacin de DIGESA para ejecucin 05 rellenos (azul) estn a la espera de aprobacin para ejecucin

ESTRATEGIAS - MINAM
1. Municipios Ecoeficientes Reciclaje y disposicin segura de residuos
30% de reciclaje 100% de disposicin segura al 2021 50 MGW de generacin de energa elctrica a partir de RS Programtico nacional de Bonos de carbono

Tratamiento y reuso de aguas residuales Ordenamiento territorial 2. Innovacin tecnolgica Generacin de energa a partir de los residuos slidos 3. Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestion de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias (JICA-BID) 4. Incentivos Municipales (MEF-MINAM) Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva

1 Municipios voluntariamente adscritos: 350.

2 Gua de municipios ecoeficientes. Difundida.


3 Fortalecimiento de capacidades: 800 funcionarios locales capacitados. 4 Asistencia tcnica. 150 municipios en reciclaje de residuos slidos y 20 en reuso de aguas residuales.
Promover una mejor calidad de vida para los ciudadanos con una gestin ambiental local eficiente
Objetivos: 1. 2. 3. Equidad. Ampliar las oportunidades de la poblacin. Sostenibilidad. Satisfacer las necesidades de las presentes y futuras generaciones. Eficacia y eficiencia. Producir ms con menos recursos y menos impactos ambientales.

La ecoeficiencia est estrechamente ligada al desarrollo sostenible, ya que equivale a optimizar tres objetivos:

Polticas: 1. 2. 3. Patrones de produccin y consumo ecoeficientes. Mejor tcnica disponible. Responsabilidad ciudadana.

crecimiento econmico, equidad social y valor ecolgico. La ecoeficiencia significa producir ms con menos recursos y menos impactos al ambiente

Estrategias: 1. 2. 3. 4. Alianzas pblico-privadas Acuerdos voluntarios (Industrias, jvenes, consumidores) Fondos privados. Comunicacin ambiental.

El Alcalde manifiesta al MINAM su inters de adherirse al programa de manera voluntaria

MINAM apoya los siguientes procesos: Diseo de un plan de accin Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Local Sostenible GALS

MINAM y Municipio cooperan para lograr capacidades y desarrollar proyectos en: Ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible

MINAM y Municipio coordinan la articulacin de la iniciativa con: Municipios saludables Municipios sostenibles Red de Municipalidades rurales Otros

Municipio promueve participacin plena para la intervencin y resuelve problemas ambientales priorizados aplicando estrategias de: Participacin privada

Municipio rinde cuentas pblicas de su gestin eficientes a travs de: Vigilancia ambiental Informacin ambiental Rendicin de cuentas Certificacin eco eficiente

Tratamiento y reuso de aguas residuales


Reciclaje y disposicin segura de residuos slidos

Movilizacin de fondos
Comunicacin ambiental

PROGRAMA JICA
PRSTAMO Y CONTRAPARTIDA POR ETAPAS
Etapas Prstamo Millones de US$ JICA Contrapartida Millones de US$ Total

56.00

14.00

70.00

Primera etapa
BID Segunda etapa Total JICA

15.00
30.00 101.00

3.75
7.50 25.25

18.75
37.50 126.25

La Cooperacin Suiza donar aproximadamente US$ 11 para la implementacin del sistema de gestin de residuos slidos de la ciudad de Chiclayo, que servir como piloto de ejecucin para todo el pas.

www.minam.gob.pe

PROGRAMA JICA-BID
ZONAS SELECCIONADAS: 31 ciudades
JICA (23) BID (08)

Tumbes Piura Sullana Talara Paita Sechura Puno Juliaca Azangaro Ilave Abancay Puerto Maldonado Hunuco Moyobamba Tarapoto Santiago, Ica Chincha Huacho Nuevo Chimbote Ferreafe Tarma Chachapoyas Aymaraes

Bagua San Juan Bautista Oxapampa Pozuzo Huamanga Andahuaylas Yauyos Chancay

PROGRAMA DE MODERNIZACIN MUNICIPAL - MEF


Segregacin de residuos slidos en la fuente y recoleccin selectiva MINAM-MEF
Una gestin ecoeficiente municipal considera a los residuos slidos como un recurso y su aprovechamiento como una actividad rentable ecolgica y econmicamente. Significa un cambio radical en el enfoque del manejo de residuos que pasa de recolectarlos para la disposicin final a segregarlos para su utilizacin como materia prima en diferentes procesos productivos limpios incluido la generacin de energa.

249 distritos implementaran programas piloto de segregacin en


la fuente al finalizar el primer trimestre del 2011

Segregacin de residuos slidos en la fuente y recoleccin selectiva


Segregacin Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial. Recoleccin Selectiva

Accin de clasificar y presentar segregadamente para su posterior utilizacin.

QU IMPLICA CUMPLIR LA META? La Meta se cumple cuando la Municipalidad, alcanza 03 objetivos


Objetivo N 01: Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos del rea urbana del distrito.
Objetivo N 02: Desarrollar un Plan de Manejo de Residuos Slidos. Objetivo N 03: Implementar un Programa de Segregacin en la Fuente como parte del proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios.

1. Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos


Es el principal estudio de los residuos slidos que brinda informacin primaria.

Son parmetros muy importantes para la toma de decisiones en lo que se refiere a proyeccin y diseo de los sistemas de manejo y disposicin final de los desechos slidos.
Permite determinar las caractersticas fsicas, biolgicas y qumicas.

35 viviendas

Actualizacin cada 2 aos

2. Plan de Manejo de Residuos Slidos

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Introduccin Anlisis de la situacin Polticas Objetivos Lneas de accin y metas Estrategias Mecanismos de ejecucin Monitoreo y evaluacin

3. Programa de Segregacin en la Fuente


1. Programa:

Definicin de los materiales a reciclar. Determinacin del destino final para los materiales reciclados (venta o uso). Seleccin de la zona priorizada (No menor del 5% de viviendas del distrito). Recoleccin Selectiva (Recipientes, Recoleccin, Obligaciones, Horarios y frecuencia, Responsable). Educacin y sensibilizacin ambiental. Cronograma de Implementacin.

3. Programa de Segregacin en la Fuente


2. Aprobacin del Programa de Segregacin en la Fuente. 3. Reporte en el SIGERSOL y al MINAM.

La Meta se cumple cuando la Municipalidad, alcanza 03 objetivos

Recoleccin Selectiva

Descarga de los rrss en la planta

SEGREGACIN DE LOS RS

COMERCIALIZACIN DE RS

Reaprovechamiento
COMPOSTAJE
Los residuos orgnicos producto de la

elaboracin de alimentos y restos de alimentos preparados, pueden ser

directamente
reaprovechados para la elaboracin de compost

(mejorador de suelo).

Reciclaje de papel y cartn

Clasificacin del papel

Prensado del papel

Reciclaje de envases tetrapack

Triturado

Aglomerado en caliente

Tablero aglomerado

Productos Aglomerados

Fuente: Tetra Pak del Per

SIGERSOL

SIGERSOL

SIGERSOL

GUAS TCNICAS RRSS

1. Manual para Municipios Ecoeficientes. 2. Gua de Relleno Sanitario Manual. 3. Gua de Relleno Sanitario Mecanizado. 4. Gua para Manejo de RRSS en Comunidades Rurales. 5. Gua para la estructura de costos y software.

EL RETO: GESTIN INTEGRAL DE RRSS


Generacin Almacenamiento Relleno Sanitario

Transferencia

Limpieza de Espacios Pblicos

Recoleccin y Transporte

Tratamiento y Reciclaje

Muchas Gracias...
Ing. Karla Bolaos Crdenas
Direccin General de Calidad Ambiental Viceministerio de Gestin Ambiental kbolanos@minam.gob.pe