1. El enfoque del Desarrollo Económico Local: conceptos, estrategias e instrumentos.

FRANCISCO ALBURQUERQUE

Lima (Perú), 16 agosto de 2011

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Contenido del módulo 1
• Cambio estructural y globalización. • Las ondas largas de la dinámica económica. • La heterogeneidad del sistema económico mundial. • Estrategias proactivas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas en un territorio. • Dimensiones del desarrollo territorial y enfoque DEL. • Rasgos principales y bases de sustentación de las estrategias DEL.
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Mayores exigencias competitivas
Globalización • Apertura de las economías • Orientación por los mercados • Dinamismo y segmentación de mercados • Desregulación financiera

Modernización de la Gestión Pública Local Cambio estructural

• Descentralización • Iniciativas de fomento productivo y empleo • Nuevas funciones de intermediación y gobernanza: construcción de capital social • Mejora de la gestión municipal
Importancia del enfoque territorial • Asociatividad e integración productiva • Cooperación empresarial • Fomento de competencias empresariales

Reestructuración de formas productivas y de gestión empresarial

Cambio de paradigma tecnoeconómico Nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC)
• Calidad y diferenciación productiva • Valor agregado de conocimiento • Cualificación de recursos humanos
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Sustentabilidad ambiental

Incorporación de innovaciones
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Cambio de paradigma tecnoeconómico
• Formas de producción y comercialización de bienes y servicios. • Gestión y organización empresarial (redes, horizontalidad). • Relaciones de trabajo. • Finanzas y comercio internacional. • Administración Pública (Reforma del Estado). • Regulación socioinstitucional y concertación entre actores públicos y privados. • Cultura y vida cotidiana.

FACTOR CLAVE de la actual fase de transición económica mundial

Cambios sustantivos

Nuevas Tecnologías de Información y Telecomunicaciones (TIC)
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¿Qué es lo sustantivo de las TIC?
1. Permiten conocer el comportamiento de la demanda con anterioridad a la toma de decisiones de producción de bienes o servicios 2. Facilitan en las diferentes organizaciones la orientación según las necesidades expresadas por la demanda

Posibilitan: • El bajo coste del manejo de la información; • La integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real.

TIC

Las TIC están presentes en el resto de nuevas tecnologías (biotecnología, nanotecnología, nuevos materiales, energías renovables). La difusión de las nuevas tecnologías es un proceso desigual: en la realidad conviven formas de producción distintas.

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Las ONDAS LARGAS de la dinámica económica. Una interpretación neo-schumpeteriana
Agotamiento del núcleo tecnológico básico Fase de maduración Lógica de comportamiento de las inversiones de carácter productivo
Fase de maduración

Fase de declive Búsqueda de aplicaciones financieras ante la mayor Incertidumbre

Fase de declive

Fase de auge Cambio del núcleo tecnológico básico Búsqueda de innovaciones de procesos productivos El predominio de las fracciones del capitalismo financiero desregulado puede retrasar las inversiones de carácter productivo
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Fase de auge

Núcleo tecnológico básico

Aumento de inversiones productivas y empresas en nuevos sectores

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Ondas largas de la dinámica económica
1967 1914 Electricidad Motor de explosión 1949 1973 Petroquímica Sector automotriz Construcción Armamentismo

2011

Nuevos materiales Biotecnología Energías renovables

1873 1825 Industria textil 1847 División del trabajo Hierro/Herramientas CARBÓN 1893 Máquina-herramienta Máquina de vapor Ferrocarril

TIC Posfordismo

PETRÓLEO ACERO

• Modelo fordista • Producción/consumo masas • Estado keynesiano Revolución tecnológica Revolución tecnológica

1793

ALGODÓN Revolución Tecnológica

Revolución Tecnológica (LÍMITES AMBIENTALES DEL CRECIMIENTO) (CONTRADICCIONES NORTE/SUR) Imperialismo Descolonización Revolución URSS 1989: Caída del Muro de Berlín

Colonialismo

Ampliación mercado internacional

Formación de la Estructura del Subdesarrollo Dependencia externa

Heterogeneidad estructural

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
FACTOR CLAVE • PETRÓLEO BARATO • NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION

• PRODUCCION MASIVA DE PRODUCTOS ESTANDARIZADOS. • FÁBRICA, CADENA DE MONTAJE, TAYLORISMO. • USO INTENSIVO DE ENERGIA Y MATERIALES. • ESCASA PREOCUPACIÓN POR IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.

• PRODUCCIÓN DIFERENCIADA. • IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO. • USO INTENSIVO DE INFORMACIÓN. • CRECIENTE PREOCUPACIÓN POR LOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES. • INCLUSIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL.
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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
TIPO ÓPTIMO DE GESTIÓN EMPRESARIAL

• GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO. • ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA Y SEPARACIÓN DE FUNCIONES EMPRESARIALES. • ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA. • COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL. • ECONOMÍAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA.

• CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A MERCADOS CAMBIANTES. • FOMENTO DE REDES DE EMPRESAS Y CADENAS PRODUCTIVAS. • INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LAS FUNCIONES DE LA EMPRESA. • COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS Y SECTOR PÚBLICO PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PARA LA INNOVACIÓN (I+D+i). • ECONOMÍAS DE GAMA O DIVERSIDAD. • ECONOMÍAS DE ESCALA EXTERNAS A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO.
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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS
• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC). • CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIÓN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS. • AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL. • OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO. • ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. • SISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL. • IMPORTANCIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. • SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN.

• • • •

AUTOPISTAS, CARRETERAS. ENERGÍA ELÉCTRICA. VIVIENDA Y URBANISMO. GRANDES COMPLEJOS RESIDENCIALES. • INFRAESTRUCTURA PARA TURISMO MASIVO.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
CARACTERÍSTICAS E INSTRUMENTOS TERRITORIALES
• IMPORTANCIA DE LOS “ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES” PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL. • IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES MEDIAS. • COOPERACIÓN Y COMPETENCIA EMPRESARIAL A TRAVÉS DE REDES DE EMPRESAS O CADENAS PRODUCTIVAS LOCALES. • INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES, PARQUES TECNOLÓGICOS. • FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL. • FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. • FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE. 11

• CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN. • INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA. • POLOS INDUSTRIALES.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS

• • • •

• DESCENTRALIZADA. • ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA. • CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES CENTRALIZADA. PÚBLICOS Y PRIVADOS INDICATIVA PARA EL SECTOR (GOBERNANZA). PRIVADO. • IMPORTANCIA DE LA ORDENACIÓN DIRIGISMO ESTATAL. TERRITORIAL Y LA PLANIFICACIÓN URBANA. UNIDAD DE ANÁLISIS PRINCIPAL: ESTADO NACIÓN. • UNIDADES DE ANÁLISIS:
– SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. – CADENAS PRODUCTIVAS y CLÚSTERES. – ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA. – CUENCAS HIDROGRÁFICAS. 12

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Cambio estructural y Globalización económica
• Son dos ámbitos diferentes de atención, • que corresponden a aspectos distintos, aunque estén relacionados.
• No obstante, es preciso desmitificar una visión simplista de la globalización que lleva a divulgar ideas erróneas, que ayudan poco al fomento del desarrollo económico y el empleo local.
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CAMBIO ESTRUCTURAL
• Nuevos óptimos de eficiencia productiva y de organización. • Capacidad de adaptación ante escenarios variables y con elevada incertidumbre.
• Cambios en formas de producción y de trabajo. • Nuevas formas de gestión empresarial. • Cambios en organización (horizontalidad, redes). • Cambios en la Administración Pública (Reforma del Estado). • Regulación socioinstitucional y concertación entre actores públicos y privados. • Observatorios territoriales. • Sistemas de Información Territorial

Conjunto de innovaciones que deben incorporarse al interior de los diferentes territorios con el fin de enfrentar las exigencias del nuevo paradigma tecnoeconómico. 14
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GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
• Desregulación de los movimientos financieros internacionales de  Crecientes capitales y predominio de la lógica exigencias de especulativa. competitividad. • Las nuevas tecnologías de la  Exposición mayor de todos información han posibilitado la los sistemas transmisión internacional de flujos de productivos información masivos e instantáneos. locales. • Disminución de los costes de  Necesidad de transporte e importancia creciente de reforzar las las redes informáticas entre actuaciones empresas. desde cada ámbito local. • Formación de bloques comerciales y neoproteccionismo.
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EL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL
• NO ES UN MERCADO ÚNICO • NO ES UN MERCADO GLOBALIZADO

HAY QUE TENER EN CUENTA LA COMPLEJIDAD Y HETEROGENEIDAD DEL MUNDO ECONÓMICO REAL
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Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB
1980 MUNDO ESTADOS UNIDOS JAPÓN REINO UNIDO FRANCIA ALEMANIA ITALIA ESPAÑA CHINA RUSIA INDIA 19% 10% 14% 27% 21% 20% 21% 15% 11% -6% 1990 19% 10% 10% 24% 21% 25% 19% 16% 19% 18% 7% 2000 24% 11% 11% 28% 29% 33% 27% 29% 23% 44% 13% 2009 29% 11% 13% 28% 23% 41% 24% 23% 27% 28% 20%
LOS PAÍSES MÁS DESARROLLADOS TIENEN MAYORES NIVELES DE ARTICULACIÓN INTERNA

Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador/

LA PRODUCCIÓN LOCAL NO ES UNA CUESTIÓN MARGINAL, NI DEBE DEJARSE ÚNICAMENTE A PLANTEAMIENTOS Y POLITICAS ASISTENCIALES. DEBE SER PARTE DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL DESARROLLO,
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América Latina y el Caribe: Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB
1980
Argentina 5% Bolivia 25% Brasil 9% Chile 23% Colombia 16% Costa Rica 26% Dominicana, Rep. 19% Ecuador 25% El Salvador 34% Guatemala 22% Honduras 37% México 11% Nicaragua 24% Paraguay 15% Perú 22% Uruguay 15% Venezuela 29% Promedio ALC (17 países) 21,8%

1990
23% 23% 8% 34% 21% 30% 34% 33% 19% 21% 37% 19% 25% 33% 16% 24% 39% 25,8%

2000
11% 18% 10% 32% 17% 49% 37% 37% 27% 20% 54% 31% 24% 38% 16% 17% 30% 27,5%

2009
21% 36% 11% 38% 16% 43% 22% 37% 22% 23% 42% 28% 35% 47% 24% 26% 18% 28,7%

Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador 18
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El sistema económico mundial no es un mercado globalizado
* Existe un núcleo globalizado de actividades dinámicas, - junto a una inmensa mayoría de actividades que se desenvuelven en ámbitos locales, - protagonizadas por micro y pequeñas empresas.
* La parte del producto mundial que no es objeto de transacciones internacionales es aproximadamente el 70% del mismo. * Lo cual muestra la magnitud e importancia de la producción interna que se realiza en mercados locales.
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LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONÓMICO MUNDIAL
País A País B

NÚCLEO GLOBALIZADO

Segmentos con reducida o nula inserción al núcleo globalizado País C

Segmentos con inserción al núcleo globalizado

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La necesidad de mejorar la eficacia de las políticas
• La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de:
– Una regulación de los movimientos especulativos a nivel internacional. – Así como una mayor atención a las políticas orientadas a incrementar la productividad de la economía real en los distintos ámbitos territoriales donde ésta tiene lugar.

• La mejora de la productividad requiere el diseño y creación de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios, contando para ello con la cooperación de los actores locales, públicos y privados.
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Globalización y nuevas exigencias competitivas
En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos, • la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios; • lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas; • una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas, basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.
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Las ventajas competitivas dinámicas
En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar: • las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS, • y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS.
Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadas en menores costes de los factores, dotación de recursos naturales y mano de obra abundante y barata, entre otros. Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadas en: - La incorporación de valor agregado de conocimiento, - la construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos, - para la introducción de innovaciones productivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y - la sustentabilidad ambiental. 23
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Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas
• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados al perfil productivo de cada territorio; • Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y la oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica; • Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial; • Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente; • Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados (empresas e instituciones); • Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.
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Factores determinantes de la Competitividad Sistémica Territorial
<IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIAL Y LA CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES>

NIVEL META

* Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía * Modernización de las Administraciones Públicas Locales * Promover la cultura emprendedora local * Educación para la sustentabilidad ambiental y empleos verdes

• Cooperación público-privada. • Coordinación de las administraciones públicas. • Desarrollo institucional en los territorios. NIVEL MICRO • Redes de cooperación <GARANTIZAR LA INNOVACIÓN productiva y empresarial. TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO • Intermediación para integrar EMPRESARIAL LOCAL> las políticas sectoriales en • Gestión empresarial, una lógica y estrategia • Gestión de la innovación (I+D+i), territorial de desarrollo. • Redes de cooperación empresarial y tecnológica • Sistema Territorial de Información Empresarial, • Sistema Territorial de capacitación de recursos humanos • Fomento de empleos verdes Fuente: A partir de Esser, Hillebrand y otros
Revista CEPAL nº 59 (1996)

<CREACIÓN DE UN “ENTORNO INNOVADOR” PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL, INTEGRANDO LAS POLÍTICAS SECTORIALES>

NIVEL MESO

La COMPETITIVIDAD es resultado de la interacción del conjunto de la sociedad local

• Política monetaria, • Política Fiscal y Presupuestaria • Política de competencia • Política Comercial • Marco regulatorio y jurídico • Acceso al crédito para microempresas y Pymes • Banca de Desarrollo, Banca Regional y Municipal • Política medioambiental

<ASEGURAR CONDICIONES GENERALES DE ESTABILIDAD, Y PROMOVER LA ADECUACIÓN DE NORMAS Y MARCO REGULATORIO GENERAL>

NIVEL MACRO

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Un enfoque pro-activo

• El enfoque del desarrollo económico territorial se aleja del nivel agregado y abstracto de la macroeconomía convencional.
– Se basa en la movilización y participación de los actores territoriales, públicos y privados. – Asimismo, supone el abandono de las actitudes pasivas, dependientes de las ayudas o subsidios. – Se basa en la convicción del esfuerzo y decisión propios para concertar territorialmente las estrategias de desarrollo a seguir.
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Precisiones sobre el enfoque DEL • Desarrollo local no es lo mismo que desarrollo municipal.
– La delimitación del territorio de actuación.

• Desarrollo local no es sólo desarrollo de recursos endógenos. • Enfoque ascendente (desde abajo).
– Coordinación entre los diferentes niveles territoriales de la Administración Pública y cooperación público-privada. – También es importante la coherencia con los enfoques descendentes (de arriba-abajo).
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Delimitación del territorio de actuación

• La delimitación del territorio de actuación no tiene porqué coincidir siempre con las fronteras políticoadministrativas del municipio, provincia o región.
– A veces, el ámbito territorial de actuación puede estar constituido por varios municipios con problemáticas socioeconómicas y ambientales similares. – Otras veces puede ser sólo una parte (barrio) de una gran área metropolitana. – También pueden ser zonas transfronterizas.
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Criterios para la delimitación del territorio de actuación

• El agrupamiento territorial de empresas o sistema productivo local. • Identificación del mercado de trabajo local. • Existencia de elementos de identidad territorial (aspectos culturales, institucionales, ambientales, lingüísticos, paisajísticos). • Libre decisión de los actores locales que participan en la visión consensuada del territorio.
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Desarrollo, innovación y territorio

• El enfoque del desarrollo económico territorial toma como unidad de actuación el territorio y no la empresa o el sector.
– Esta aproximación territorial es necesaria para contemplar varios temas relevantes:
• Introducción de innovaciones en las actividades productivas y el tejido empresarial del territorio. • Formación de recursos humanos según necesidades territoriales. • Valorización del medio natural y patrimonio cultural local como elementos de diferenciación del territorio.
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Una visión integrada de lo rural y lo urbano
La visión tradicional ha identificado desarrollo rural y desarrollo agrario Asimismo, casi siempre ha supeditado el desarrollo agrario al desarrollo industrial y de servicios

Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada

Insumos, maquinaria, manufacturas y servicios

Mercados urbanos para productos del medio rural

Medio rural
Producción de alimentos Recursos naturales (agua, materias primas)

Medio urbano

Otros bienes y servicios (residenciales, naturaleza, deporte)
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La política de desarrollo territorial • Se trata de una política que debe contemplar las diferentes dimensiones del desarrollo citadas.
– Los aspectos no económicos (sociales, culturales, institucionales) son tan importantes como los económicos.

• Por ello, los gobiernos territoriales pueden desempeñar un papel decisivo como animadores de los procesos de diálogo, movilización y concertación de actores. • A veces, el inicio de estos procesos no espera al avance de la descentralización: los actores empresariales y la búsqueda de empleo no pueden esperar.
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DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
DESARROLLO HUMANO
• Acceso a la educación, formación, nutrición y salud. • Empleo y distribución del ingreso. • Condiciones de trabajo digno. • Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad.

DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL

DESARROLLO

• Fortalecimiento de gobiernos locales. • Revitalización de la sociedad civil • Fomento de la participación ciudadana. • Creación de redes sociales. • Fomento de la cultura emprendedora local.

DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL
• Fomento de iniciativas empresariales y diversificación productiva territorial. • Infraestructuras básicas DEL. • Servicios de desarrollo empresarial para microempresas y pymes locales. •Sector financiero especializado territorialmente. • Sistema fiscal y marco jurídico apropiado para el fomento DEL.
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DESARROLLO SUSTENTABLE
• Valorización del medio ambiente y el patrimonio cultural como activos DEL. • Educación ambiental. • Fomento de energías renovables. • Fomento de la producción ecológica y de la producción eco-eficiente. • Fomento de las formas de consumo sostenibles ambientalmente.
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Resumen: rasgos principales del enfoque DEL
• Incorpora una aproximación territorial y no sólo sectorial o agregada. • Incluye la participación de los actores locales en la elaboración de estrategias DEL. • Hace énfasis en el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas. • Incorpora innovaciones productivas, de gestión y socioinstitucionales en el tejido productivo y empresarial. • Considera clave las microempresas, Pymes y cooperativas, así como la totalidad de la economía territorial, tanto formal como informal. • Valoriza las infraestructuras intangibles para facilitar la difusión de conocimientos. • Se basa en el análisis de sistemas productivos locales y mercados locales de empleo. • Promueve la construcción social del territorio: redes, instituciones y capital social.
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Un intento de definición del Desarrollo Económico Local • Un proceso participativo que fomenta, en un territorio determinado, la cooperación entre los principales actores sociales, públicos y privados, para el diseño y la implementación de una estrategia de desarrollo común, con el objetivo final de estimular la actividad económica y crear empleo de calidad, a partir del aprovechamiento de los recursos y potencialidades locales, y las oportunidades derivadas del contexto global.
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Diferencia de énfasis respecto a los enfoques del desarrollo convencionales
ENFOQUE CONVENCIONAL

DESARROLLO TERRITORIAL
• Reducción del desarrollo a mero crecimiento económico cuantitativo. - Maximización del PIB. - Evolución del empleo ligada al ritmo de crecimiento económico. • Importancia de inversión extranjera y ayuda externa. • Convicción en la difusión del crecimiento económico desde las regiones centrales. • Importancia de la gente y los territorios donde vive. - Satisfacción de necesidades básicas. - Políticas activas de empleo. - Trabajo digno y calidad de vida. • Estrategias basadas en el mejor aprovechamiento de los recursos locales.

• Fortalecimiento de gobiernos locales.
• Fomento del desarrollo productivo y el empleo local para asegurar ingresos.

• Acompañamiento de políticas asistenciales para enfrentar las situaciones de pobreza y exclusión social.
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Fomento productivo y empleo local • Las estrategias de desarrollo local incorporan objetivos económicos y sociales, aunque dan prioridad estratégica al fomento productivo y el empleo. • Para ello se insiste en la introducción, adaptación y difusión de innovaciones en los sistemas productivos locales así como al fomento de la capacidad emprendedora local. • Complementariamente, estas iniciativas deben incorporar una actuación en el mercado de trabajo local, a fin de garantizar la formación apropiada de los recursos humanos. • Igualmente, estas estrategias deben contemplar la totalidad de la economía territorial, esto es, tanto la economía formal como la economía informal.
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Importancia de los Pactos Territoriales por el Desarrollo y el Empleo • Las iniciativas de desarrollo local deben institucionalizarse mediante los oportunos Acuerdos o Pactos suprapartidarios.
– Ello dota a dichas iniciativas de mayor nivel de gobernanza. – Estos acuerdos dotan a dichas estrategias de mayor certidumbre ante posibles cambios políticos o de representación institucional. – Los procesos de desarrollo territorial poseen un horizonte mayor que los ciclos electorales. – La presencia del sector privado puede ayudar a sostener las iniciativas existentes en circunstancias de cambio político. – La presencia del sector público suele facilitar una perspectiva estratégica que no siempre está presente en la actividad cotidiana empresarial.
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Bases de sustentación de las estrategias de desarrollo territorial
Creación de condiciones de gobernanza para la gestión de la estrategia de desarrollo territorial Formación de equipos de liderazgo territorial Coordinación de programas e instrumentos de fomento

Capacitación de recursos humanos según necesidades locales

Bases de apoyo de la Estrategia de Desarrollo Territorial

Intermediación para asegurar una oferta territorial de de servicios de apoyo a la producción Cooperación público privada de actores territoriales

Actitud proactiva de gobiernos locales

Movilización y participación de actores locales
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Ámbitos principales de actuación de las iniciativas de desarrollo económico local
Marco fiscal y jurídico favorable para el desarrollo territorial

Dotación de Infraestructuras y Equipamientos Básicos

Vinculación de entidades Financieras y acceso al Crédito para Mipymes

Sistema territorial de capacitación de recursos humanos

Diversificación del sistema productivo local, creación de nuevas empresas y empleo

Sistema territorial de I+D+i

Sistema de Información Territorial Construcción de redes de cooperación entre empresas locales (Acciones Colectivas)

Valorización del medio ambiente y el patrimonio cultural local

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Fases de un proceso de Desarrollo Económico Territorial

6. ACCIONES
Modernización Gestión Pública Capacitación para gestores públicos

1. Animación y sensibilización de actores locales, públicos y privados

Pacto Territorial por el DEL

Coordinación programas sectoriales

Capacitación para Agentes DEL Sistema Territorial de Formación Profesional

3. Fortalecimiento de redes locales y

4.

5. Coordinación institucional y fortalecimiento de Agencias DEL

Sistema Territorial I+D+i Red territorial de servicios para el empleo Acceso al crédito para Mipymes Servicios de desarrollo empresarial Fomento de la cultura emprendedora local Fomento de la identidad territorial 41

2. Diagnóstico Territorial Caracterización socioeconómica e institucional

promoción de un Foro Territorial DEL

Diseño de Estrategia DEL

Cooperación público-privada Identificación de tramas productivas y áreas locales de empleo
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Sistema Territorial Información DEL y Observatorio Empleo

Taller módulo 1
Pensando en la situación específica del ámbito territorial en el cual usted trabaja, Trate de destacar aquello que más le haya interesado del enfoque DEL y que -en su opinión- permitiría intervenir para mejorar las actuaciones que se vienen realizando en su territorio.
Escriba de forma sintética y clara su respuesta en la tarjeta que se le proporcione.
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