FONDO DE APOYO A LA GESTION MUNICIPAL DE LA EDUCACION

“Y cuarto, haremos un especial

esfuerzo para apoyar a los municipios, porque la educación pública es la base del sistema educacional. Por ello crearemos un fondo de apoyo al mejoramiento de la gestión municipal en educación. Se trata de una inversión muy significativa: 100 millones de dólares para que los municipios puedan hacer frente a las exigencias que plantea este esfuerzo nacional. Estos recursos servirán para fortalecer la calidad en los establecimientos municipales, para facilitar la salida de los profesores en edad de jubilar y la incorporación de nuevos maestros a la planta docente. Apoyaremos a cada una de las

La Ley de Presupuesto – para el año 2008 – establece el Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Municipal de Educación. Esta será una transferencia, con un monto total de M$53.200.000, los que serán transferidos a los Municipios de acuerdo a lo establecido en la Glosa Presupuestaria correspondiente.

Los montos a transferir a cada municipalidad están definidos por criterios de objetividad que la propia Ley de Presupuesto establece.

Con esta presentación buscamos “instruir a las Municipalidades respecto del contenido y la forma en que deberá ser presentado el Programa de Mejoramiento de la Gestión Educativa, los informes de avances posteriores, así como los procedimientos que se aplicarán para la aprobación de los programas”
(Ley de Presupuestos 2008; Ministerio de Educación; Capítulo 01; Programa 20; Glosa 13)

OBJETIVOS DEL FONDO DE APOYO
OBJETIVO GENERAL: Contribuir al mejoramiento de la gestión municipal en educación, mediante el financiamiento de iniciativas que permitan resolver los nudos críticos que afectan la gestión y por tanto la calidad de la educación. Se considera esta fase como un paso importante para el establecimiento de un sistema permanente de mejoramiento de la calidad de la gestión educativa municipal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS 2. Identificar los principales nudos críticos de la gestión educacional municipal y desarrollar las iniciativas que permitan resolver esos nudos. 3. Crear y/o desarrollar capacidades permanentes de gestión educativa en las municipalidades y en los establecimientos dependientes. 4. Crear las condiciones para alcanzar una situación financiera sostenible, como base para avanzar en la calidad de la educación.

CRITERIOS Y ORIENTACIONES
• • La asignación de recursos de responsabilidad del MINEDUC; este Fondo a las Municipalidades será

La entrega será contra la aprobación de una PROGRAMA que incluya iniciativas para las cuales requiere financiamiento y que se enmarque en los objetivos del Fondo. Los Programas serán aprobados por la Ministra de Educación previa Recomendación de la SECREDUC de O’Higgins; NO SE FINANCIARÁN: gastos recurrentes, inversión en infraestructura y equipamiento (hay excepciones) ni iniciativas para las cuales el MINEDUC tenga programas con financiamiento, excepto que estos recursos se apliquen de manera complementaria y se señale oportunamente; Los Programas deben fundarse en diagnósticos y autoevaluaciones realizados por los Municipios; Se debe rendir cuenta a las comunidades escolares y al MINEDUC del desarrollo del programa y de la aplicación de los recursos obtenidos de él. Los recursos se entregarán en dos etapas. El 50% al primer trimestre del año, previa solicitud del Alcalde y aprobación del Programa. el resto de los recursos será entregado durante el segundo semestre, de acuerdo al cumplimiento de metas y al informe de avance del primer semestre. Podrá modificarse el programa inicial si el desarrollo del mismo así lo indica. Se contempla asesoría técnica por parte del MINEDUC y la SUBDERE

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¿Qué iniciativas puedo financiar con el Programa?
Área de Gestión de Recursos:
•Adquisición y puesta en marcha de sistemas contables – contabilidad de costos – a nivel de sostenedores o a nivel de establecimientos; •Adquisición y puesta en marcha de sistemas de información y procedimientos para la formulación, ejecución y control del proceso presupuestario; para una mejor gestión financiera; de información de personal y remuneraciones a nivel de sostenedor y establecimiento • Sistemas de información para gestión de activos • Desarrollo de propuestas de organización y procedimientos para regular relaciones entre Municipio, DAEM o Corporación y establecimientos • Elaboración de normativa que regule procesos en gestión jurídica, administrativa y financiera • Estudios de oferta y demanda educativa en la comuna • Estudios financieros a nivel municipal y por establecimientos • Estudio de factibilidad de establecimientos – localización, relocalización, fusiones – • Estudio de factibilidad para transporte escolar • Diseño de propuestas de asociatividad para un mejor aprovechamiento de recursos • Formulación de políticas de personal •Formación de recursos humanos en el área de gestión educativa •Diseño y puesta en marcha de una política comunicacional que contribuya a la retención y captación de matrícula

Dotación Docente y no Docente:
• Ajuste dotación docente mediante financiamiento de indemnizaciones; •Completar el proceso de retiro de directores; •Ídem de no docentes

Participación de Comunidad Educativa:
•Mejorar el conocimiento de la comunidad educativa, sus condiciones socio económicas y culturales; •Estudio de condiciones y situaciones de riesgo escolar – consumo de drogas, embarazo, violencia intrafamiliar – (estudio de pre factibilidad de otros más detallados) • Análisis de expectativas de la comunidad educativa; • Desarrollo de propuestas para tener más y mejor participación de la comunidad; • Iniciativas culturales, deportivas, artísticas, científicas y tecnológicas, para estimular la identidad e integración de la comunidad establecimiento con el establecimiento, su PEI y su entorno; • Formación y capacitación para docentes y no docentes; fortalecimiento de centros de estudiantes.

Políticas Comunales de Educación:
• Diseño, revisión o perfeccionamiento de la política educativa comunal; • revisión y perfeccionamiento del PADEM; •Capacitación de personal – del DAEM, Corporación o Municipios – en Planificación Local y Educacional

Rendición de Cuentas:
•Diseño y puesta en marcha de un sistema de información para el seguimiento, control y evaluación de la gestión educativa y sus resultados; •Diseño de formato y procedimiento para rendición de cuentas ante actores relevantes y en diversas instancias; •Capacitación de la comunidad educativa en el uso de la información correspondiente para hacer efectiva la rendición de cuentas; • Desarrollo y aplicación de instrumentos para conocer y analizar percepción de la comunidad escolar sobre la función educativa municipal.

REQUISITOS:

•Presentarlo en un formato pre – establecido; •Contar con la aprobación del Concejo Municipal (debe constar en documento aparte); •Las iniciativas deben ser coherentes entre sí y con el diagnóstico, autoevaluación y política educativa comunal; •Contar con la recomendación de la SECREDUC, para l aprobación de la Ministra; •NO SE FINANCIAN PROYECTOS COLECTIVOS. Si existe una iniciativa que abarca dos o más municipios, cada uno debe presupuestar la parte correspondientes; •Las autoridades municipales se hacen responsable de llevar a cabo las acciones de mejoramiento establecidas en el programa, dar facilidades necesarias para el monitoreo y seguimiento y dar cuenta del programa; •El MINEDUC hará público, por medios digitales, cada uno de los programas aprobados.

ASISTENCIA TECNICA
•Se dispondrá de apoyo técnico del MINEDUC, la SUBDERE y la AChM, dándose prioridad a los municipios con mayores dificultades; •Estará a disposición de los Municipios un listado de Consultores – del MINEDUC y la SUBDERE – sólo como referencia. Se podrá contratar una Consultoría con cargo al Fondo. La SECREDUC será responsable de programar la implementación regional del Fondo, informar y difundir orientaciones - nacionales y regionales – organizar y coordinar procesos de asistencia técnica en conjunto con los DEPROV. Realizar observaciones técnicas a los municipales, aprobarlos y realizar seguimiento. programas

PLAZOS:
Nos proponemos transferir a cada municipio el 50% de los recursos a más tardar en el mes de Marzo; La SECREDUC es responsable de la revisión y aprobación de los programas; De no ser aprobado un programa, el alcalde podrá apelar a la Ministra De existir la necesidad de hacer modificaciones al programa durante su ejecución, el Alcalde – con acuerdo del Concejo - podrá solicitarla. La petición es a la Ministra. De tener respuesta positiva, presentará a la SECREDUC las modificaciones para su revisión y aprobación.