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LEI 8.

112/90
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.

1. Provimento 2. Vacncia-RemooRedistribuio-Substituio 3. Direitos e Vantagens 4. Deveres e Proibies 5. Responsabilidades 6. Penalidades

O que regime jurdico?


O regime jurdico trata das formas de preenchimento do cargo, vacncia, vantagens, frias, licenas, regime disciplinar, aposentadoria, afastamentos, etc.

A quem se aplica essa lei? (art.1)


Servidores pblicos civis federais da (s): * Unio * Autarquias * Autarquias em regime especial * fundaes pblicas federais

Servidor e cargo pblico (arts. 2, 3,


4)

Servidor aquele investido legalmente em cargo pblico (em comisso ou efetivo)


Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor (3) Cargo pblico deve ser previsto em LEI e acessvel a todos os brasileiros*. O ocupante de cargo pblico estatutrio O ocupante de emprego pblico celetista proibida a prestao de servios gratuitos, salvo previso em lei

Cargo efetivo, comissionado e funo de confiana


1) Servidor estatutrio = ocupante de cargo efetivo ou comissionado 2) Cargo efetivo = ocupado por servidor concursado; 3) Cargo comissionado e funo de confiana = para direo, chefia e assessoramento. 4) Cargo comissionado = livre nomeao e exonerao (ocupado por efetivo ou no) 5) Funo de confiana = ocupado somente por servidor efetivo

1. PROVIMENTO 2. VACNCIA, REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO

Requisitos bsicos para investidura em cargo pblico (ART. 5) (investidura ocorre com a posse)
Nacionalidade brasileira (tem exceo); Gozo dos direitos polticos; Quitao com obrigaes militares; Quitao com obrigaes eleitorais; Nvel de escolaridade; Idade mnima de 18 anos; Aptido fsica e mental Podem existir outros requisitos estabelecidos em lei.

FORMAS DE PROVIMENTO
(ART. 8)

NOMEAO; PROMOO; READAPTAO; REVERSO; REINTEGRAO; RECONDUO APROVEITAMENTO

PROVIMENTO

Originrio Derivado

NOMEAO
(ART. 9 E 10)

Ato administrativo; Confere cargo a pessoa que no fazia parte da Administrao; nica forma de provimento originrio; Pode ocorrer de duas maneiras: *em carter efetivo; *em comisso (inclusive como interino) .

POSSE
Ocorre pela assinatura do termo, no qual constam atribuies, deveres, responsabilidades, direitos, no podendo ser alterado unilateralmente, salvo atos de ofcio previstos em lei

Ato solene; Pessoa nomeada pela Administrao manifesta aceitao em desempenhar a funo; S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao; S pode ser empossado o julgado apto fsica e mentalmente (junta mdica oficial) ; Ato de provimento=30 dias=Tomar Posse=15 dias=entrar em exerccio (30+15).

POSSE E EXERCCIO
(ART. 13 AO 20)

1) Aprovao no concurso (expectativa de direito) 2) Nomeao (provimento originrio) 3) Posse (investidura) pode ser atravs de procurao 15 dias entrar em exerccio = exonerado 4) Exerccio: efetivo trabalho

Estgio Probatrio = 03 anos


(ART. 20)

Assiduidade, disciplina, iniciativa, produtividade, responsabilidade; Avaliao de desempenho 4 meses antes de terminar o estgio; Pode exercer qualquer cargo comissionado ou funo de confiana; Inaptido: exonerado ou reconduzido ao cargo ocupado anteriormente.

Estabilidade = 03 anos
(art. 21)

Somente para quem prestou concurso pblico; Exceo Servidor empossado em cargo de provimento efetivo; Perde o cargo nas seguintes hipteses: Atravs de sentena judicial transitada em julgado; processo administrativo disciplinar (assegurada ampla defesa e o contraditrio).

Requisitos Estabilidade Nomeao carter efetivo; Precedida de concurso pblico; Concluso de Estgio Probatrio Aprovao na Avaliao de Desempenho.

PROMOO
Somente em cargos da mesma carreira;

Exemplo: tcnico nvel 01, para tcnico nvel 02, para tcnico nvel 03. Jamais de tcnico para analista (carreiras diferentes) ;
Para ingressar em outra carreira somente por concurso pblico.

READAPTAO
(ART. 24)

Encaminhamento do servidor a outro cargo compatvel com as limitaes na capacidade laborativa fsica ou mental; Cargo de atribuies, responsabilidades, nvel de escolaridade e vencimentos equivalentes; Se no houver cargo vago exercer como excedente; Se julgado incapaz ser aposentado.

REVERSO ( ART. 25-27) Retorno atividade do servidor aposentado (02 hipteses) 01) se junta mdica declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria (quando aposentado por invalidez) 02) no interesse da administrao: Se solicitou, se aposentou-se voluntariamente, nos ltimos 05 anos, quando era estvel e se houver cargo vago.

REINTEGRAO (ART. 28)


Reinvestidura do servido demitido injustamente ato ilegal ou nulo
Demisso invalidada por deciso administrativa ou judicial; Indenizado (ressarcimento) ; Servidor estvel; No cargo anteriormente ocupado, ou no resultante de sua transformao; Se o cargo estiver ocupado, o ocupante ser reconduzido, sem indenizao, aproveitado em outro ou posto em disponibilidade (o reintegrado tem total direito sobre seu cargo) ; Se o cargo houver sido extinto, ficar em disponibilidade.

RECONDUO
(ART. 29)

Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado (02 hipteses): 1) Inabilitado em estgio probatrio em outro cargo (se estvel); 2) O cargo que estava ocupando, vai ser ocupado pelo servidor reintegrado;

Se o cargo de origem estiver provido ser aproveitado em outro ou, se no for possvel, posto em disponibilidade.

APROVEITAMENTO (ART. 30, 31, 32)


Retorno do servidor em disponibilidade

Cargo de atribuies e vencimentos compatveis; Vaga que ocorrer em qualquer rgo da Administrao Pblica Federal; Ser cassada disponibilidade e tornado sem efeito o aproveitamento se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada pela junta mdica oficial.

CONCURSO PBLICO (ART. 11 E 12)


para provimento por nomeao de cargos efetivos Ser de provas ou de provas + ttulos;

Pode ser realizado em duas etapas (conforme lei ou regulamento) ; Validade de at 2 anos, prorrogvel por igual perodo; Edital publicado no DOU.

Constituio x Lei 8112/90


Lei 8112/90 art.12, 2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado Constituio Federal, art. 37, IV Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.

JORNADA DE TRABALHO
Mximo = 40 horas semanais, 8 horas dirias. Mnimo = 6 horas dirias Pode haver duraes diferentes conforme leis especiais (ex. polcia planto) Cargo em comisso ou funo de confiana no se aplica regime de dedicao integral ao servio.

VACNCIA
Cargo declarado vago
(art. 33)

Decorre de: *Exonerao *Demisso *Promoo *Readaptao *Aposentadoria *Posse em outro cargo inacumulvel *Falecimento

EXONERAO
A pedido do servidor; De ofcio: Ocupantes em Cargo em Comisso; Reprovao no estgio probatrio; Servidor empossado no entra em exerccio no prazo legal.

DEMISSO

Sempre uma punio; Precedida de PAD, assegurado contraditrio e ampla defesa; No existe demisso a pedido para os estatutrios.

PROVIMENTO DERIVADO

Quando ocorre uma promoo, readaptao reintegrao...

POSSE EM CARGO NO CUMULVEL

Quando o servidor aprovado em concurso pblico for nomeado para cargo diverso, sendo incompatvel o acmulo de funes; Assim, se declara a vacncia do outro cargo.

REMOO (art. 36)


deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. (no forma de provimento)
1) de ofcio, no interesse da administrao; 2) a pedido, a critrio da administrao; 3) a pedido para outra localidade, independente do interesse da administrao: * para acompanhar cnjuge, companheiro, servidor de qualquer poder, em qualquer esfera, que foi deslocado no interesse da administrao; * por motivo de doena sua, do cnjuge, companheiro, parente, comprovado por junta mdica oficial; * em face de processo seletivo promovido.

REDISTRIBUIO (art. 37)


Deslocamento do cargo de provimento efetivo (ocupado ou vago), para outro rgo ou entidade do mesmo poder Sempre de ofcio para ajustamento de lotao e fora de trabalho; Requisitos: interesse da administrao, equivalncia de vencimentos, da essncia das atribuies do cargo, do nvel de escolaridade, especialidade, habilitao, responsabilidade e complexidade das atividades;

Caso haja extino de rgo ou entidade o servidor estvel, ser colocado em disponibilidade;
Se no for redistribudo nem posto em disponibilidade poder ter exerccio provisrio at ser aproveitado.

SUBSTITUIO
(art. 38 e 39)

Servidores ocupantes de cargo comissionado ou funo de confiana tero substitutos indicados no regimento interno ou, em caso de omisso, designados pelo dirigente mximo do rgo;
O substituto assume automtica e cumulativamente o cargo sem prejuzo do que ocupa e deve optar pela remunerao de um deles (01 remunerao apenas) ; Substituto ser retribudo se assumir por mais de 30 dias consecutivos (paga-se os dias que excederem os 30 dias) .

... Relembrando ... Estgio probatrio: 3 anos e aps esse perodo adquire estabilidade; Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio; O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo (15 dias); S servidor efetivo quem faz concurso pblico; Discricionariedade o poder de liberdade da Administrao, sempre condicionda a um juzo prvio de convenincia e oportunidade; Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituio; Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juizes) (diferente estabilidade); Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo (funo mera atribuio); Funo comissionada s para servidor efetivo; Cargo em comisso para servidor efetivo ou no; Prover preencher o cargo; S servidor ao tomar posse, antes nomeado; EC/19 terminou com o Regime nico: estatutrio e celetista.

3. Direitos e Vantagens

VENCIMENTO E REMUNERAO

Vencimento: bsico ou padro; tem valor fixado em lei; salrio do servidor pblico; Irredutvel. Remunerao: vencimento + vantagens pecunirias (parcelas extras); redutvel.

VANTAGENS PECUNIRIAS

Gratificaes: funo comissionada, cargo em


comisso ou de natureza especial, gratificao natalina (13 salrio).

Adicionais: tempo-funo
Ex: art. 61 - atividades insalubres, perigosas e penosas, servio extraordinrio (50%), trabalho noturno (25%) e adicional de frias (1/3) Indenizaes: no se incorporam ao vencimento

Dirias Ajuda de Custo Transporte Auxlio-moradia

BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS

Auxlio natalidade Auxlio funeral Salrio famlia: baixa renda - filhos ou equiparado at 14
anos de idade.

Auxlio recluso: baixa renda licena gestante: ? licena paternidade: 5 dias licena adotante para tratamento de sade acidente em servio Penso: Temporria (filhos ou enteados menores de 21 anos) Vitalcia (cnjuge ou companheiro)

DIFERENA ENTRE CARGO E FUNO

CARGO Previsto em lei, com nmero e vencimento certo; Preenchidos por servidor efetivo ou no (brasileiro ou
estrangeiro);

Retribuio: remunerao; Tem funo.

FUNO Prev atribuies de natureza gerencial e de superviso a serem desempenhadas adio de atribuies; Preenchido por servidor efetivo; Retribuio: gratificao acrscimo,plus salarial; Nem sempre tem cargo.

SEMELHANAS ENTRE CARGO EM COMISSO E FUNO COMISSIONADA (DE CONFIANA)

Funcionalmente no se distinguem; Ambos so apenas para encargos de direo, chefia, assessoramento; Regime de dedicao integral; De livre nomeao e exonerao: ad nutum (a qualquer momento).

DIFERENAS ENTRE CARGO EM COMISSO E FUNO COMISSIONADA (DE CONFIANA)

CARGO EM COMISSO

FUNO COMISSIONADA (de confiana)

Confere Posto, Atribuies, Responsabilidades Ocupado por servidor efetivo ou no;

Confere Atribuies Responsabilidades Ocupado por servidor efetivo (pois j deve possuir Posto- lugar ocupao); Antigafuno gratificada- acrscimo salarial

DIREITO DE AUSNCIA AO SERVIO


FRIAS LICENAS

AFASTAMENTOS

CONCESSES

LICENAS
(art. 81)

doena em pessoa da famlia (art. 83);


afastamento do cnjuge ou companheiro (art. 84)

servio militar (art. 85);


atividade poltica (art. 86);

capacitao (art. 87);


por interesse particular (art. 91);

desempenho de mandato classista (art. 92).

AFASTAMENTOS art. 93

servio em outro rgo ou entidade (art. 93);

exerccio de mandato eletivo (art. 94);


estudo ou misso no exterior (art. 95).

participao em Programa de PsGraduao Stricto Sensu no Pas (art.

96-A)

CONCESSES art. 97

doao de sangue: 1 dia alistamento eleitoral: 2 dias

casamento: 8 dias
falecimento de pessoa da famlia: 8 dias

Podem ainda ser concedidos afastamentos nos casos de: convocao para participar do tribunal do jri, participao em programas de treinamento, participao em competio desportiva, deslocamento para nova sede.

TEMPO DE SERVIO art. 100


TEMPO DE SERVIO: destina-se a verificar: a estabilidade; a aposentadoria (em regra, 35 anos de

contribuio);

a disponibilidade; as concesses, como por exemplo: frias, licena-prmio, licenas...

DIREITO DE PETIO art. 104

DIREITO DE PETIO: redigir um pedido, uma reclamao, uma denncia, a qualquer autoridade ou Poder Pblico a fim de que algum direito seja garantido.

Art. 34 CF: So assegurados, independente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.

REGIME DISCIPLINAR

4. DOS DEVERES E PROIBIES

DEVERES

Dever: "obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa" = art. 116 da Lei 8.112; A maior parte dos direitos dos servidores esto expressos nos artigos 37 a 44 CF; Outros direitos podem estar previstos em leis ordinrias dos Estados ou Municpios, ou nas Constituies Estaduais. Os direitos e deveres dos servidores estatutrios esto traduzidos no Estatuto do Servidor que compete a cada unidade da Federao estabelecer, Podem estar presentes na CLT, caso o regime jurdico seja o celetista.

DEVERES (art. 116)


LEALDADE OBEDINCIA

CONDUTA TICA
SIGILO FUNCIONAL ASSIDUIDADE PONTUALIDADE URBANIDADE

ZELO

PROIBIES

I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;

em detrimento da dignidade da funo pblica;

IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,

DA ACUMULAO DE CARGOS (art. 118)

Proibio ao servidor: Art. 117, X, Lei 8112: participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio Art. 37, XVI, CF: vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios... a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico

ACUMULAO DE CARGOS

ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios; o servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.

ACUMULAO
Incompatvel - Boa-f = opo 1 cargos M-f = * perde cargo * restitui $ * demisso (C/E/F exercido em outro rgo ou entidade) Exceo: EC/20.

5. DAS RESPONSABILIDADES

RESPONSABILIDADE

A Responsabilidade pode ser: PENAL

Dolo Culpa (imprudncia, negligncia, impercia) Subjetiva (s indeniza se agiu com dolo ou culpa) Objetiva (Teoria do Risco Administrativo)

CIVIL (reparao patrimonial)

ADMINISTRATIVA (apurada em processo adminstrativo e enseja sano administrativa)

Comissivas (ao)

Omissivas (omiso)

RESPONSABILIDADE
ATENO ART. 125: AS RESPONSABILIDADES: PENAL, CIVIL E ADMINISTRATIVA SO AUTNOMAS E INDEPENDENTES, E, PORTANTO, PODEM CUMULAREM-SE ENTRE SI.

- Porm, h casos em que a deciso em uma das esferas influenciar as demais: * Esfera PENAL: absolvido por inexistncia do fato ou porque o ato no foi de sua autoria = afasta responsabilidade na esfera CIVIL e ADMINISTRATIVA; * Esfera PENAL: absolvido por falta ou insuficincia de provas: a responsabilidade CIVIL E ADMINISTRATIVA no ser afastada; * Esfera PENAL: condenado = responsabilidade CIVIL e ADMINISTRATIVA se tornam certas.
OBS: Ver quadro p. 47

6. PENALIDADES

O servidor pode ser punido com:


ADVERTNCIA SUSPENSO DEMISSO CASSAO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE DESTITUIO De cargo em Comisso Funo Comissionada

DIFERENA ENTRE SINDICNCIA E PAD


Processo administrativo disciplinar no se confunde com sindicncia, posto que aquele, segundo lecionava Hely Lopes Meirelles, " o meio de apurao e punio de faltas graves dos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas ao regime funcional de determinados estabelecimentos da Administrao", e enquanto sindicncia, segundo o mesmo ensinador, " o meio sumrio de elucidao de irregularidades no servio para subseqente instaurao de processo e punio ao infrator,... e no tem base para punio, equiparvel ao inqurito policial em relao ao penal. o verdadeiro inqurito administrativo que precede o processo administrativo disciplinar." - SINDICNCIA = REGRA, medida preparatria do PAD

ADVERTNCIA

Punio branda; para faltas de menor gravidade; por escrito nos assentamentos funcionais; prazo prescricional: 180 dias; cancelamento de registro: 3 anos; procedimento necessrio: sindicncia; prazo para trmino da sindicncia: 30 dias + 30 dias; nos casos de reincidncia da advertncia, aplica-se suspenso; irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.

SUSPENSO

Punio branda ou rigorosa; branda: at 30 dias precedida de sindicncia (trmino: 30 dias + 30 dias); Rigorosa:de31 a 90 dias precedidadePAD(trmino60 dias + 60 dias); por escrito nos assentamentos funcionais; prazo prescricional: 2 anos; cancelamento de registro: 5 anos. pode ser convertida em multa: 50% sobre o vencimento ou remunerao diria, proporcionais aos dias em que restaria suspenso. (ao invs de o trabalhador no trabalhar e no receber, existe a possibilidade de que trabalhe e receba somente a metade da remunerao); irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame mdico determinado pela Administrao; este ltimo enseja suspenso por 15 dias, passiva de arrependimento; REGRA: tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a suspenso.

DEMISSO

Punio rigorosa; Precedida de Processo Administrativo Disciplinar ou Rito Sumrio; Deve sempre ser motivada; Rito Sumrio para as seguintes irregularidades: Acmulo de cargos: empregos e funes pblicas; Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausncias injustificadas; Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausncias injustificadas; no pode ser aplicada por qualquer autoridade, mas deve necessariamente ser imposta pelo Presidente da Repblica, Presidentes dos Tribunais, Presidentes das Casas Legislativas e Procurador-Geral-da-Repblica; No Executivo Federal, h a delegao de competncia para os Ministros de Estado; Prazo prescricional: 5 anos; Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132.

DEMISSO

So casos para a aplicao da Demisso: Crime; Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos); Inassiduidade habitual (60 dias interpolados); Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa; Insubordinao; Ofensa fsica; Aplicao irregular de dinheiro pblico; Revelao de segredo do cargo; Leso aos cofres pblicos; Dilapidao do patrimnio; Corrupo; Prtica de crimes contra licitao.

CASSAO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE

Aplica-se quando o servidor, na atividade, cometeu uma falta punvel com demisso; Somente pode ser aplicada pelas mesmas autoridades que podem demitir. Prazo prescricional: 5 anos

DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO E FUNO COMISSIONADA

De cargo em comisso: preenchido por servidores estveis ou por particulares, sem estabilidade. Exemplo: a lei dispe que determinado rgo possui um cargo de assessor jurdico, que ser nomeado livremente pela autoridade competente. Destituio de funo comissionada (funo de confiana): exercidas exclusivamente por servidores pblicos estveis.

Essa destituio dever ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso; Deve ser aplicada pela mesma autoridade que fez a nomeao.

PRESCRIO

180 dias para faltas punveis com advertncia; 2 anos para faltas punveis com suspenso; 5 anos para faltas punveis com demisso ou sano equivalente;

Esses prazos comeam a fluir a partir do momento em que se toma conhecimento da infrao, e no do instante em que ela praticada.

O SERVIDOR PBLICO COMO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL SADE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIO PBLICO

Promoo Proteo Preveno Recuperao

SADE