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A Escola como Organizao Educativa incurso histrica 2

Ensino Liceal
Das disciplinas avulsas ao Liceu das disciplinas (1836) A abertura dos Liceus e as suas instalaes A fraca procura social do Liceu

A dbil organizao dos liceus

Ensino Liceal
O Liceu Moderno a Reforma de Jaime Moniz, 1894-195) A Uniformizao e a Diferenciao dos Liceus
A Estrutura Curricular (classe) Os Fins Os Meios

Aprender para Poder e Aprender para Saber: a nova definio de disciplina escolar As disposies relativas aos exames e a mudana na procura social da escola secundria pblica (a face credencialista da escolarizao)

Profissionalizao da Actividade Docente


As duas marcas do sculo XIX: formao e associativismo Os professores no se encontram formam-se: as Escolas Normais Formao de Professores e Expanso da Escola de Massas: uniformizar e normalizar as prticas Formao de Professores e a Definio do Perfil e do Papel do Professor De Mestre a Professor (primrio): aspectos simblicos e materiais da ocupao docente

A Educao Nova (dos finais do sculo XIX aos anos loucos da pedagogia)

Educao Nova: a Conjuntura e as Ideias

Conjuntura scio-econmica
A agenda educativa dos finais do sculo XIX inscreve-se numa nova conjuntura scio-econmica marcada por: 1- higienismo educativo 2 medicina pedaggica 3 cincia psicolgica 4 necessidade de formao de elitesd com esprito de iniciativa, criatividade e capacidade empreendedora 5 o turbilho de ideias e as transformaes culturais

A crtica da escola tradicional


Com o apoio da higiene escolar, da psicologia e da mdico-pedagogia, o modelo escolar at ento existente, tambm chamado de tradicional sofre uma forte contestao.
A escola tradicional acusada de ser enciclopdica, artificial, antinatural, abstracta, afastada dos interesses e das necessidades da criana, desadequado ao seu natural desenvolvimento fisiolgico, psicolgico e fsico-mental

A nova abordagem da criana e da escola


A medicina experimental (aplicada educao), a psicologia infantil, a higiene escolar e a pedagogia, vo aliar-se para intervir na educao escolar da criana a vrios nveis: - espao e edifcio escolares; - programas e horrios; - mobilirio escolar; - alimentao e repouso; - rastreio de doenas atravs das inspeces mdicas; Estudos antropomtricos.

Educao Nova: as Ideias


Ideias Fortes Dimenses
(cf. Nvoa, 1992)

Scio-educativa Scio-poltica Tcnico-pedaggica

Cientfico-pedaggica

Do primado da educao (integral) O autogoverno do indivduo (a razo) e do colectivo (a democracia) Educar pelos mtodos activos e experimentais para formar cidados empreendedores e racionais A escola por medida e a promessa de colocar the right man in the right place

A Difuso Mundial da organizao e da ideologia escolar: o caso da Educao Nova Internacionalizao X Internacionalidade
As escolas novas para as elites e o Bureau Internacional da Escolas Novas (1899) A universitarizao da(s) Cincia(s) da Educao e o Instituto Jean-Jacques Rousseau (Genve,1912) Liga Internacional para a Educao Nova (1921)
Regenerar Portugal = Europeizar Portugal O projecto moderno da escola de massas Os laboratrios, as sociedades para o estudo da educao As visitas de estudo, as permanncias no estrangeiro, os cursos, os congressos...

Sinais da Presena da Educao Nova em Portugal


As Escolas Novas em Portugal Facetas Organizacionais
Escolas Normais Associativismo Imprensa Circulao informal de mtodos

Principais figuras
Adolfo Lima - Antnio Srgio - Faria Vasconcelos - Viana de Lemos

As Crenas da Educao Nova em Portugal


Do instruir ao educar Educar pelos mtodos activos e experimentais para formar cidados empreendedores e racionais O autogoverno do indivduo (a razo) e do colectivo (a democracia) A promessa de colocar the right man in the right place - a justia pedaggica e a deteco das vocaes

A metodologia como ponte entre as cincias e as


prticas pedaggicas

Educao Nova - comentrios finais em redor de um nome


Em todos os tempos tm os pedagogos pretendido salvar o mundo, reformando as gentes. (...) No h instituio mais antiga que a de educar, nem novidade mais velha que a da escola nova Loureno Filho, 1929, pedagogo brasileiro, figura destacada do movimento pela educao nova

Educao Nova OU uma educao que se diz nova ? Educao Nova como fecho de um grande ciclo de edificao e de legitimao do modelo escolar Educao Nova e triunfo de um discurso educativo especializado (e de uma teoria da escolarizao)

O Sistema Escolar no perodo da I Repblica (1910-1926)


O esforo para escolarizar as crianas
(1911) expanso da rede escolar: 872 novas, mas s 206 a funcionar (1919) alargamento da escolaridade obrigatria: 3 para 5 anos , mas (1925) cumprimento da

escolaridade obrigatria baixo (1/3 crianas em


idade escolar cumprem)

O Sistema Escolar no perodo da I Repblica (1910-1926)


A desiluso republicana
analfabetismo: 1900 - 75%, 1910- 71%, 1920 66%, 1930 - 62% Relao entre inscritos escolas primrias e crianas com idade de frequncia: 190022%, 1910 -29%, 1920-30%, 1930-38%

O Sistema Escolar no perodo da I Repblica (1910-1926)


A face ideolgica da escolarizao (nacionalismo e anticlericalismo)

A valorizao do professorado: a imagem


social e as melhorias salariais A formao de professores: a renovao das Escolas Normais

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936)


A Inverso das Preocupaes Republicanas com a expanso escolar
Escolaridade obrigatria com durao reduzida 5 para 4 anos (1927) e depois (1930) para 3 frequncia da E.O. em estabelecimentos escolares: facultativa (1933) fim da coeducao (1927) reduo de programas - objectivo: ler, escrever e contar (1929)

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936) - ataques ao Professorado
redues salariais; (1930) salrio professores primrios (de 68% do secundrio a 38%) (1930) formao - fim das Escolas Normais Superiores substituio de ENP por Escolas do Magistrio Primrio

(de 9 para 6 e depois para 4 anos de escolaridade


anterior) (1931) criao de postos de ensino e regentes escolares

(idneas moral e intelectualmente - em 1940, 18% do


professorado primrio)

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936) - exemplos de discursos
O elogio do analfabetismo e o ataque escolarizao massiva O regresso da famlia (valores tradicionais) e da religiosidade catlica A negao de aspiraes mobilidade social atravs

da escola
A justificao cientfica do investimento mnimo

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936) - exemplos de discursos
o elogio do analfabetismo e o ataque escolarizao massiva
Que vantagens foram buscar escola ? Nenhumas.
Nada ganharam. Perderam tudo. Felizes os que esquecem e voltam enxada. A parte mais linda, mais forte e mais saudvel da alma portuguesa reside nesses 75% de analfabetos [Virgnia Castro e Almeida, escritora, 1927] Quando Victor Hugo proclamou que abrir uma escola era fechar uma cadeia, disse uma daquelas tolices que s homens como Victor Hugo so capazes. Abrir uma escola agora no fechar uma cadeia. abrir dez cadeias [Alberto Pimenta, historiador, 1927]

Fonte: Educao e Sociedade...

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936) exemplos de discursos
o regresso da famlia (valores tradicionais) e da religiosidade catlica
A geral educao no pode deixar de ser antes de mais nada religiosa. E quando digo religiosa digo catlica, porque no podemos esquecer que s h uma religio verdadeira a catlica [Alberto Pimenta, historiador, 1927, 1930]
Fonte: Maria Filomena Mnica, Educao e Sociedade no Portugal de Salazar

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936) - exemplos de discursos
Uma criana inteligente filha de um operrio hbil e honesto, pode na profisso de seu pai ser um trabalhador exmio, progressivo e apreciado, pode chegar a fazer parte do escol da sua profisso e assim deve ser. Na mecnica da escola nica, seleccionado pelo professor primrio para estudar cincias para as quais o seu esprito no tem a mesma preparao hereditria que tem para o ofcio, no passar nunca de um medocre intelectual (Marcelo Caetano, poltico e universitrio, 1928]

a negao de aspiraes mobilidade social atravs da escola


Fonte: Educao e Sociedade...

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936) - exemplos de discursos a negao de aspiraes mobilidade social atravs da escola
A normalidade ser estabelecida quando as famlias compreenderem que os cursos dos liceus, de sua natureza difceis, tm de ser reservados aos fortes e aos mais aptos e medida que a seleco se vai fazendo como convm, que seja feita para restituir ao ensino secundrio e consequentemente ao ensino superior aquele grau de elevao que ambos, cada um em sua esfera devem manter [trecho do Decreto-lei de 1932 ]

Fonte: Maria Filomena Mnica, Educao e Sociedade no Portugal de Salazar

O Estado Novo e o Sistema Escolar : o perodo inicial (at 1936) - exemplos de discursos a justificao cientfica do investimento mnimo
A populao escolar pode e deve dividir-se em cinco grupos , a saber: 1 ineducveis (8%), 2 normais estpidos (15%), 3 inteligncia mdia (60%), 4 inteligncia superior (15%), 5 notveis (2%). Quer dizer que reduzindo das 585000 em idade escolar 23% (8% de crianas ineducveis e 15% de normais estpidos) ficam 1345000 que no carecem de ensino complementar (...) . Para essas que no carecem de professores diplomados ou de carreira, bastam os postos de ensino [extracto de entrevista ao Ministro da Instruo Pblica, Eusbio Tamagnini, em 1934]
Fonte: Educao e Sociedade...

O Estado Novo e o Sistema Escolar (at 1936) sntese e lanamento dos perodos seguintes
Desprofissionalizao do Professorado

Reforo do Centralismo e do
Autoritarismo

Realismo Pragmtico
Compartimentao da Escolarizao
(cf. Nvoa, 1992)

O Sistema Educativo e o Estado Novo (1936-1947)...


Em nome da verdade, h-de reconhecer-se que [na educao] no se fez ainda obra de conjunto com esprito de sistema (...) Costuma dizer-se que quem ocupa um posto ministerial vai render a guarda. Eu no venho render a guarda ! Venho tomar uma ofensiva. Dirigir a ofensiva do Estado Novo pela educao nacional
Carneiro Pacheco, Acto de posse como Ministro da Instruo Pblica, Fevereiro de 1936

O Sistema Educativo e o Estado Novo (1936-1947)


Caracterizao do Regime
Sociedade

Cultura
Economia Poltica

O Sistema Educativo e o Estado Novo (1936-1947)

Formao da conscincia em

detrimento da transmisso de conhecimentos:


ensinar bem a ler, escrever e contar e a exercer as virtudes morais e um amor vivo a Portugal

Uma educao para a conformidade social e para a manuteno da ordem social: os manuais - o livro nico

O Sistema Educativo e o Estado Novo (1936-1947)

Uma educao para a conformidade social

e para a manuteno da ordem social (cont.) O Espao Fsico Os Professores O enquadramento poltico da juventude a Mocidade Portuguesa

O Sistema Educativo e o Estado Novo (1936-1947) Os Liceus


6 0000 4 0000 2 0000 0 1930 1940 A lu n os Licea is - Tota l A lu n os Licea is P blico A lu n os Licea is Pa r ticu la r 1950

O Estado Novo e o Sistema Educativo: a durao da escolaridade obrigatria entre 1930 e 1960
8 7 6 5 4 3 2 1 0

1930

1940

1950

1956 (M)

1960 (F)

A dcada de 50: a acomodao


s novas realidades
As novas realidades:
Alinhamento nas organizaes internacionais dos pases do mercado livre e da democracia Crescimento econmico e surto de industrializao

Os novos discursos: educao e economia


o rendimento nacional est em larga medida dependente do nvel cultural do povo a existncia de analfabetos, nivelando por baixo a educao cvica, um freio ao progresso tcnico Manuteno das polticas de compatimentao: as reformas dos Liceus e do Ensino Tcnico (1947, 1948) A recusa da unificao do ensino ps primrio (5 e 6 anos) em 1959

Dcada de 60: as intensas mudanas sociais


Entrada de divisas em Portugal: as remessas dos emigrantes e as receitas do turismo, em
milhes de escudos
16200 14200 12200 10200 8200 6200 4200 2200 200 1950 1960 1970 remessas receitas

Fonte: Grcio, 1985

1960-1974 - as intensas mudanas sociais


Emigraes: novos destinos (Europa, Frana), novas relaes com o lugar de origem Migraes internas: litoral e cidades O fenmeno do turismo: efeitos culturais e econmicos O fenmeno TV: o mundo e a nao dentro de casa Consequncias da mobilidade: ampliao da comunicao e a mudana nos referentes culturais

1960-1974 - as intensas mudanas sociais


Evoluo do Perfil da Actividade Econmica: crescimento do peso relativo dos sectores secundrio e tercirio
50 45 40 35 30 25 20 1950 1960 1970
Fonte: Grcio, 1985

Primrio Secundrio Tercirio

1960-1974 - as intensas mudanas sociais


Mudanas na estrutura do emprego e na estrutura social Consequncias:
aumento das expectativas de mobilidade social
aumento do valor do diploma escolar cresce a corrida escola...

O Estado Novo e o Sistema Educativo: 1960-1974


Alunos Matriculados no Sistema Escolar (valores aproximados)
Fonte: Barreto, 1996
1000000
887000 930000 922000 736000 607000 665000 492000

800000 600000 400000 200000


77000 85000 217000

0 1940 1950 1960 1970 1975


1-4 ano de escolaridade 5-11 ano de escolaridade

O Estado Novo e o Sistema Educativo: 1960-1974


Escolaridade Obrigatria
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
1930 1935 1940 1945 1950 1956 1960 1964 (M) (MF) 1970 1973

O Estado Novo e o Sistema Educativo: 1960-1974


Uma mudana lenta e hesitante nas polticas de educao (1960-1970)
escola obrigatria
unificao do ensino ps primrio e a manuteno de estruturas de desigualdade de oferta (o caso do ciclo preparatrio do ensino secundrio)

O Estado Novo e o Sistema Educativo: 1960-1974


A evoluo na continuidade: lusitanidade e cristianismo VERSUS modernizao O ensino do ciclo preparatrio, como a educao em geral, deve orientar-se pelos princpios da doutrina e moral crist tradicionais no pas e promover a integrao dos valores espirituais e culturais permanentes da Nao, estimulando a devoo Ptria, o sentido da unidade nacional, a valorizao da pessoa humana, dentro de um esprito de justia social, de respeito das ss tradies, de adaptao s circunstncias dos tempos modernos (...)
Estatuto do CPES, 1968

O Estado Novo e o Sistema Educativo: 1960-1974


A influncia de organizaes internacionais
O diagnstico do Projecto Regional do Mediterrneo (OCDE)
ltimo lugar na escolarizao (5-14 anos) menor investimento estatal em educao

A presso para a formao de recursos humanos (capital humano) como condio para o desenvolvimento econmico e social
A formao de uma elite de planificadores da educao

O aumento da presso sobre o Estado Novo


Presso estrangeira: abertura do mercado portugus e poltica colonial portuguesa Guerra colonial e aumento da dependncia externa

Grupos econmicos portugueses ligados ao mercado europeu


Movimento estudantil e sindical

(1968-1974) A Crise final do Estado Novo (a Primavera Marcelista): a perda de legitimidade e o recurso a polticas sociais

O Estado Novo e o Sistema Educativo: 1970-1974


A Reforma Veiga Simo (1971-1973) e a democratizao do sistema escolar
alargamento da escolaridade obrigatria (ensino bsico de 8 anos) criao do ensino pr-escolar criao do ensino nocturno alargamento da rede escolar medidas de apoio social escolar

(1971) O regresso da formao de professores (ensino secundrio) s Universidades As experincias da unificao do ensino - os 7 e 8 anos experimentais

A Situao dos Professores


Qualificao dos Docentes (7-11 anos de escolaridade 1974)
24,8 27,1

43,5
Profissionalizados Com Habil. Prpria Sem Habil. Prpria

Situao dos Professores o regresso do associativismo (de tipo sindical)


Rejuvenescimento da populao docente Crescimento custa de mo-de-obra mais barata Jovens docentes com vivncias universitrias 1970: Grupo de Estudos dos Professores Eventuais e Provisrios
Mudanas salariais e de carreira Ampliao de regalias sociais Direitos de participao na administrao escolar

O Sistema Educativo 1970-1990


Alunos Matriculados no Sistema Escolar (valores aproximados)
1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0

Fonte: Barreto (1996)


1156000 841000

492000 217000 85000 13000 28000 60000 95000 183000

1950

1960

1970

1980

1990

1-4 ano de escolaridade Ensino Superior

5-11 ano de escolaridade

O Sistema Educativo entre 1974 e 1986


O perodo revolucionrio (74 e 75): os movimentos sociais impem a agenda educativa O regresso da funo ideolgica da educao Tema central - a seleco social atravs do sistema escolar Mudanas curriculares
unificao do ensino ps primrio (1975 - ESU, 79); objectivos e contedos do ensino

A Compartimentao do Ensino Nvel de Instruo dos Pais dos Matriculados no Ano Propedutico (1978), por provenincia escolar (Liceu/Tcnica)
Estudantes sados das Tcnicas (n=355) Estudantes sados dos Liceus (n=2846) 0%

77 ,9

44 ,8

37 ,8

50% Primrio ou <

Secundrio

16 ,2
100% Superior

Fonte: Alves Pinto, 1995

20 ,2 1, 4

O Sistema Educativo entre 1974 e 1986


O perodo revolucionrio (74 e 75) Mudanas na administrao e gesto das escolas
Todo o poder s escolas (as assembleias de escola) Dos reitores e directores nomeados s escolhas locais (professores,alunos e funcionrios)

O Sistema Educativo entre 1974 e 1986


O perodo da normalizao (1976-...): o Estado recupera a agenda educativa
despolitizao da vida escolar e o retorno vida normal nas escolas

regulamentao (nacional) da administrao e gesto das


escolas a continuao da expanso escolar (ensinos preparatrio e secundrio)

Percepes negativas sobre efeitos da expanso e ausncia de reforma estrutural

O Sistema Educativo entre 1974 e 1986


O perodo da normalizao (1976-...): as agncias internacionais regressam e fixam a agenda educativa... Banco Mundial e criao do ensino politcnico (1979) OCDE e o exame da poltica nacional de educao (1984)
Portugal precisa de uma Lei de Bases do Sistema Educativo Portugal precisa de componente de formao prtica e profissionalizante (nvel secundrio)

A Situao dos Professores


Qualificao dos Professores dos 7-12 anos (1974-1985)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11,9 24,8 36,6 43,5

51,5 27,1 1974 1985 Sem Habil. Prpria

Profissionalizados

Com Habil. Prpria

As assimetrias do sistema escolar: qualificao dos professores (variaes distritais), em 1986


Habilitao Profissional 5 e 6 Lisboa 68% ano Bragana 42% 7 - 12 ano Porto 62% Beja 29% Habilitao Prpria V. Real 41% Braga 35% V. Real 42% C. Branco 31% Habilitao Suficiente Sem Habilitao Suficiente

Guarda 14.9% Portalegre 7% Porto 0.6% Lisboa 4% Beja 21% Porto 5% Beja 12% Lisboa 0.4%

O Sistema Educativo depois de 1986


Lei de Bases do Sistema Educativo (1986) Reforma do Sistema Educativo (anos

seguintes)
Propsitos e reas de reforma

Mais eficcia e menos desigualdades ?

O Sistema Educativo depois de 1986


Contradio do sistema escolar: eficcia (economia) e/ou equidade (cidadania)
Contradio do sistema escolar: educar e/ou credenciar O debate actual Incgnita: as estratgias sociais