BAREMO TÉCNICO POLÍTICO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)

SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
-BorradorAL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010
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BAREMO
1. PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS
Basamento legal: El artículo 37 del Reglamento de la ley del Consejo Federal de Gobierno establece que: “El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretaría Técnica, decidirá sobre la aprobación de los proyectos presentados por las Entidades político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular. Para ello, la Secretaría Técnica del Consejo Federal de Gobierno elaborará un baremo contentivo de los criterios técnicos y políticos necesarios para la correspondiente aprobación de proyectos, el cual será de estricto cumplimiento. Los criterios técnicos del baremo contendrán entre otros, el formato de formulación de proyectos y los requisitos para cada modalidad (productivos, infraestructurales, servicios, científicos, tecnológicos, sociales, y de fortalecimiento institucional). Los criterios políticos contendrán entre otros, los requerimientos de compatibilización de los proyectos con los lineamientos de política emanados de la planificación centralizada, así como el acatamiento de las directrices de los planes sectoriales, estadales, municipales y comunales”.

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-Borrador- 3 . los cuales se presentan a continuación. Por su parte. CARACTERÍSTICAS: El BAREMO se ha diseñado como un mecanismo flexible de guía y orientación para las entidades Político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular. serán las Oficinas Técnicas Regionales quienes aplicarán el BAREMO ponderando los nueve (9) criterios generales que allí se consideran. el artículo 31. Con este instrumento las Unidades Receptoras Estadales (URE) orientarán a los solicitantes e iniciarán el proceso de solicitud. numeral 1 establece que las OTR deberán “Aplicar el baremo tecno-político a los proyectos consignados por las entidades Político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular.BAREMO Así mismo. a fin de validar su correspondencia con los criterios fijados por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno”.

Viabilidad Técnica . Etapas de Desarrollo del Proyecto 3. Redes y Cadenas Productivas Criterios Políticos Territoriales 65 Puntos 4 4. Desarrollo Endógeno Sostenible y Sustentable 1.Financiera -BorradorCriterios Técnicos de Valorización 35 Puntos 2. Equilibrio Territorial 3. Integración y Relación de los Planes de Desarrollo y Distritos Motores de Desarrollo Criterios 2. Enfoque de Género 5. Poder Popular 6.BAREMO PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS PRESENTADOS ANTE EL FCI 1. Modelo de Gestión .

150. a) Presupuestos (Maquinaria. Herramientas. Impuesto al Valor Agregado) b) Descripción Costo de Inversión del 3 2 c) Cronograma Desembolsos de 2 -Borrador- . Equipos. Viabilidad Técnica .Financiera Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 13 7 Consiste en establecer el costo total necesario para cumplir con los objetivos fijados. Cuantificación de todos los presupuestos descritos. según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas Art. Se refiere a la cuantificación de los recursos financieros que en la ejecución del proyecto se tienen que desembolsar a fin de alcanzar los objetivos planteados. 1. Materia Prima. establecidos en un lapso de tiempo determinado. según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento Art. asociados a un costo unitario y codificado por las normas COVENIN para obras. según lo 5 señalado en la Ley de Contrataciones Públicas Art.1 Viabilidad Financiera. para arrojar el monto total de la inversión a requerir.Estos criterios a su vez tienen consideraciones a evaluar de acuerdo a una ponderación a definir. Mano de Obra. Criterios Técnicos de Valoración 1. Estas son: Se Suman A. 111. mediante la cuantificación y características técnicas de las compras a realizar. 93.

Se refiere a la formulación de proyectos. entre otros). Conjunto de fotos que describen la situación actual del espacio donde se desarrollará el proyecto con su respectiva leyenda. lt.2 Viabilidad Técnica. con alcances y beneficios c) Memoria de diseño y cálculos de los cómputos métricos d) Memoria fotográfica con su respectiva leyenda Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 6 Se refiere a la memoria técnica de las diferentes disciplinas de la ingeniería y arquitectura que describen el proceso de diseño. variables. m3. a) Memoria descriptiva detallada b) Formulación del proyecto desde una perspectiva integral. Criterios Técnicos de Valoración 1. según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento. Se refiere al cálculo de cantidades de cada actividad. desde una perspectiva integral. las actividades que ello implica y los beneficios a lograr. entre otros. utilizados para el desarrollo de la solución adoptada.Se Suman A.5 -Borrador- .5 0. índices. que permita visualizar claramente la situación a resolver. 6 0. tomando en cuenta su unidad de medida (m. según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas. m2. Km.5 1 0. necesarias para la construcción. según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas.

firmados y sellados por profesional responsable f) Croquis de Ubicación Geográfica g) Titularidad del Terreno Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se refiere al apoyo gráfico necesario para describir. las leyes. Criterios Técnicos de Valoración e) Planos según tipología del proyecto.Se Suman A. 7 0. 150. a fin de alcanzar los objetivos planteados.5 0. Se refiere a los documentos que respalden la propiedad del terreno. Se refiere a las actividades que se tienen que desarrollar en la ejecución del proyecto.5 0. (en caso de poseerlos). generará sanciones penales. establecidos en un lapso de tiempo y montos determinados.5 h) Cronograma Ejecución de 1 i) Permisos establecidos en la CRBV. Se refiere a la ubicación del proyecto dentro del ámbito geográfico de la comunidad proponente. Consiste en consignar los permisos requeridos por el proyecto para su viabilidad. reglamentos y ordenanzas 1 -Borrador- . construir y evaluar correctamente el proyecto que se va a realizar. a escala o acotados. según lo establecido en el Reglamento de Contrataciones Públicas Art. de lo contrario debe consignar Acta Compromiso y su incumplimiento. según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.

de del Se Excluyen 7 Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 9 Se refiere a la fase preliminar para la ejecución de un proyecto. que en ocasiones requiere del apoyo económico previo a su desarrollo.4 En Culminación o 9 7 9 -Borrador- 8 .2 Proyecto Nuevo 2.Se Suman A.1 Preinversión.3 Ampliación Modificación 2. Etapas Desarrollo Proyecto 2. Hace alusión al proyecto que ha sido ejecutado y posteriormente requiere recursos para su ampliación o modificación. Es el proyecto que no ha sido ejecutado físicamente en su totalidad y requiere de recursos para su culminación. Criterios Técnicos de Valoración 2. Se refiere a la presentación de una propuesta de inversión que no ha tenido financiamiento alguno. 2.

Se refiere a indicar en qué forma se hará la transferencia tecnológica con fines de garantizar la operatividad de la empresa y la adecuada aplicación de ésta por parte de los ejecutores del proyecto. equipos. o talento humano para el manejo de la tecnología. herramientas y maquinarias en la zona del desarrollo del proyecto. Desarrollo Endógeno Sostenible y Sustentable. 9 2 b) Adquisición de materia prima en la localidad c) Adquisición insumos de 1 1 d) Transferencia tecnología de 1 . Esta relacionado a la disposición permanente de insumos en el tiempo y cercano a la ubicación del proyecto. Se refiere a la obtención de la materia prima. Criterios Técnicos de Valoración 3. durante la vida útil del proyecto. 3.1 Factores de producción local a) Fuerza de trabajo Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 13 5 Fundamentar la presencia de mano de obra calificada. proveniente de la comunidad o comunidades cercanas al espacio de desarrollo del mismo.Se Suman A.

A través de un acta. Criterios Técnicos de Valoración 2 2 35 -Borrador- 10 . entre otros). materias primas. Optimización y uso racional de los recursos (Financieros. utilización de los recursos naturales.4 Redistribución social (comunidades del entorno) Subtotal: A. el efecto sobre el ambiente debido a la introducción del proceso productivo. costos de producción). Criterios Técnicos de Valoración Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Explicar a partir de una evaluación.2 Armonización con el ambiente 4 3.3 Eficiencia en el uso de los recursos 3. (Contaminación. degradación del ambiente. en calidad y tiempo. considerando además las medidas para mitigar. se debe especificar cómo se realizará la retribución a los Consejos Comunales o Comunas u otras organizaciones de base del Poder Popular que habitan en el área de influencia del proyecto. prevenir y corregir los posibles impactos del proyecto.Se Suman A. 3.

11 1 1 1 -Borrador- . 55.2 Articulación de los Planes Territoriales a) Plan de Desarrollo Comunal b) Plan Municipal de Desarrollo c) Plan Estadal Desarrollo de Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 10 Vinculación del objeto del proyecto con el Proyecto Nacional “Simón Bolívar” Primer Plan Socialista de la Nación (PPSN). Art. Vinculación del objeto del proyecto con el Plan Estadal de Desarrollo. de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. según lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación.Se Suman B. 3 3 Vinculación del objeto del proyecto con el Plan de Desarrollo Comunal. 52. según lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales. Vinculación del objeto del proyecto con el Plan Municipal de Desarrollo. Art. 9. 4 Num. Art. Criterios Políticos Territoriales 1. según lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación. Integración y relación de los planes de desarrollo y los DMD 1.1 Articulación al Proyecto PNSB 1.

Criterios Políticos Territoriales 1.Se Suman B.1 Ubicación en zonas de mayor índice de pobreza a) Zona Diseminada b) Barrios Nuevos c) Barrios Consolidados d) Urbanizaciones Consolidadas Rural Se Excluyen 4 3 2 1 Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Vinculación del objeto del proyecto con el Plan de Desarrollo Distrital. 306. Se refiere al desarrollo del proyecto en comunidades recién conformadas. 12 -Borrador- .3 Integración del Distrito Motor de Desarrollo 2. 6 – 45 y el Reglamento del Consejo Federal de Gobierno Art 21 – 22. Se refiere al desarrollo del proyecto en urbanizaciones consolidadas que cuenta con los servicios básicos. Se refiere al desarrollo del proyecto en comunidades establecidas que cuentan con algunos servicios básicos. según lo establecido en la Ley del Consejo Federal de Gobierno Art. 4 15 4 Tiene que ver con el desarrollo del proyecto donde exista menor cantidad de familias en mayor extensión de tierra. tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. Equilibrio Territorial 2.

2 Densidad Poblacional a) Menor poblacional b) Mayor poblacional Densidad Densidad Se Excluyen 2 Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 2 Se refiere a la menor concentración poblacional en mayor extensión de tierra. 123. tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. (Ejecución y Seguimiento) 3 Fomenta la participación protagónica de las poblaciones indígenas en la formulación de los proyectos presentados. 306. a) Incorporación de la población indígena al proyecto (Formulación) b) Impacto socioeconómico en la calidad de vida de la población indígena. 123. conjuntamente con el apoyo del Ejecutivo Nacional. 1 2.3 Presencia de población indígena en la zona. 13 1 2 -Borrador- .Se Suman B. tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. Fomenta el fortalecimiento de las poblaciones indígenas en la Ejecución y Seguimiento de los proyectos. tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. Se refiere a la mayor concentración poblacional en menor extensión de tierra. Criterios Políticos Territoriales 2.

b) Desarrollo Servicios Básicos de 2. Aseo. Tecnología y Comunicaciones y Correo. Sociedad Organizada y Distritos Motores de Desarrollo 4 Se refiere a la articulación que debe existir durante la formulación. Criterios Políticos Territoriales 2. según lo establecido en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento. Electricidad. tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. Se refiere al desarrollo de servicios básicos en áreas que no cuentan con: Aguas Blancas. Gas. Electricidad. ejecución y seguimiento de los proyectos entre Entidades Político Territoriales. Tecnología y Comunicaciones y Correo. Aguas Servidas.4 Desarrollo de infraestructura y servicios básicos.Se Suman B. -Borrador- 14 . 82 – 83. tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. Aseo. Aguas Servidas. a) Desarrollo Infraestructura de Se Excluyen 1 2 Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 2 Se refiere al desarrollo de proyectos en áreas que cuentan con: Aguas Blancas. Gas. 82 – 83.5 Integración de proyectos entre Entidades Político Territoriales. Sociedad Organizada y Distritos Motores de Desarrollo.

Se refiere a la transformación de la materia prima en productos terminados.3 Impulso a las exportaciones 3 Tiene como objetivo fomentar la producción interna venezolana con el fin de lograr la mayor independencia económica.2 Impulso a la sustitución de importaciones 3. Hace alusión a la colocación del producto final en las redes de distribución del Estado. 2 -Borrador- 15 . b) Transformación c) Distribución Colocación y 1 1 3.Se Suman B. Se refiere a promover la exportación de nuestros productos en aras de contribuir con el desarrollo de otros países.1 Articulación con toda la cadena productiva a) Producción Primaria 9 4 2 Se refiere a la materia prima necesaria para el desarrollo del proyecto. Criterios Políticos Territoriales Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 3. Redes y Cadenas Productivas 3. así como diversificar los ingresos de nuestro país.

Poder Popular 13 2 5. Se refiere a la inclusión de la mujer en cargos Socialistas ya sean de dirección y/o gerencia en todas las fases de ejecución del proyecto. según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. la Ley Orgánica del Consejo Federal de 16 Gobierno Art. 3. 4. . según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art.1 Participación laboral de la mujer en el proyecto 3 4.Se Suman B.1 Transferencia de competencia al poder popular 5 -Borrador- Se refiere al fortalecimiento del Poder Popular a través de la transferencia de competencias. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. 7 y su Reglamento Art. Enfoque género de Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 5 Busca incentivar la participación de la mujer en el desarrollo de los proyectos. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art.2 Participación de la mujer en la dirección y toma de decisiones 5. 70 – 184. Criterios Políticos Territoriales 4.

Ejecución y Seguimiento del Proyecto hasta su culminación. 17 -Borrador- .Se Suman B. Se refiere a la incorporación y compromiso de la comunidad en la Formulación.2 Articulación y validación con los Consejos Comunales a) Diagnóstico Participativo Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 3 Tiene que ver con priorizar las necesidades de la comunidad con la participación de sus integrantes. Criterios Políticos Territoriales 5. 2 b) Equipos de la Comunidad que participarán en la Formulación. Ejecución y Seguimiento del Proyecto 1 5.3 Orientación hacia la conformación y consolidación de las comunas 5 Se refiere a los proyectos presentados para fomentar la conformación y consolidación de las Comunas. tal como lo establece la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. tal como lo establece la Ley Orgánica de los Consejos Comunales artículo 16 – 17. según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. 44. Ciclo Comunal Art.

308.1 Modelo de Gestión para proyectos de infraestructura y vivienda a) Incorporación de la comunidad en el desarrollo del proyecto b) Incorporación de la comunidad en la contraloría social c) Adquisición de materiales en las Empresas de Propiedad Social recuperadas por el Estado Venezolano Se Excluyen 13 Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 13 5 Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad en la ejecución del proyecto tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas en el seguimiento y control del proyecto. según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Art. tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 18 Art. Modelo de Gestión 6. 308. Criterios Políticos Territoriales 6. 33 – 34. Se refiere a la compra de los diversos materiales de construcción en las empresas de Propiedad Social recuperadas por el estado. 4 4 -Borrador- .Se Suman B.

51. Distribución colectiva de los excedentes después de cada período operacional anual o periodo fiscal. 9 Num. 9 Num. 4 -Borrador- . El Estado progresivamente podrá transferir la propiedad a una o varias comunidades. b) Empresa de Propiedad Social Indirecta c) Mecanismos de redistribución de excedentes y participación en el entorno comunitario. Criterios Políticos Territoriales Se Excluyen 13 7 6 Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 6. según lo establecido en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular Art. según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales 19 Art. en beneficio del colectivo. en la comunidad donde se desarrolla el proyecto socio productivo. según lo establecido en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular Art. Se define como la Unidad productiva.Se Suman B. en una o varias comunas que beneficie al colectivo donde los medios de producción son de propiedad de la colectividad. cuya propiedad es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad. 2.2 Modelo de Gestión para proyectos de Organizaciones Socioproductivas a) Empresa de Propiedad Social Directa Se define como la Unidad productiva ejercida en un ámbito territorial demarcado en una o varias comunidades. 1. a una o varias comunas.

Criterios Políticos Territoriales Se Excluyen Puntaje Máximo Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Son los recursos económicos del excedente de la empresa. que están orientados hacia la comunidad en su área geográfica del Consejo Comunal.Se Suman B. Criterios Políticos Territoriales 65 TOTAL BAREMO 100 SUBTOTAL A + SUBTOTAL B -Borrador- 20 . Eje Comunal o Distrito Motor de Desarrollo. 2 Subtotal: B. Comuna. d) Fondos Externos para el Poder Comunal.