Los derechos laborales: instrumentos de inclusión o exclusión social

Balance 20 años de reforma laboral La creación de empleo con derechos ¿cuadratura del círculo?
PUCP – Derecho, noviembre 29 de 2011
Julio Gamero Requena jgrconsultoria@gmail.com

ÍNDICE
1) Los derechos fundamentales en el trabajo 2) Los sujetos de los derechos laborales 3) Los derechos laborales como elementos redistributivos entre capital y trabajo 4) La segmentación en la oferta de los derechos laborales 5) ¿Qué hacer para extender la cobertura de los derechos laborales?

Los derechos fundamentales .

. 1998: a) La libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva (Convenios núms. 138/182 . 100 /111). c) La abolición efectiva del trabajo infantil (Convenios núms.Los derechos fundamentales en el trabajo Según la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 29 /105). 87/98). b) La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio (Convenios núms. y d) La eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación (Convenios núms.

Los sujetos de los derechos laborales .

. Mayor asalaramiento genera condiciones para homogenizar el trabajo.En el último ciclo económico expansivo. la tasa de asalariados ha recuperado 4 puntos de participación en la PEA. El TFNR fue el que más disminuyó.

pdf .gob.bcrp.Con el DL 1086 el ámbito del RLE aumentaría http://www.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentro-de-Economistas/XXV-EE-2007/XXV-EE-2007-S24Chacaltana.

Del 31% que se encuentra en el sector privado.9 3.239 497.232 5.288. casi la mitad (14.9 99.075.311. Elaboración: Propia 2.2 0.Al interior de los asalariados: un 8% se mantiene en el sector público. Los asalariados en el 2009 CATEGORÍA OCUPACIONAL empleador o patrono trabajador independiente trabajador familiar no remunerado trabajador del hogar otro Asalariado público Asalariado privado FRECUENCIA PORCENTAJE 856.232 4.7%) está localizado en las empresas de menos de 9 trabajadores.284 5. Y el DL 1086 extendió RLE de mypes a empresas de hasta 100 trabajadores.7 .2 31.781 1.505.869.450 1.633.556.7 9.041 64.2 14.3 Menos de 9 trabajadores De 10 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Total Fuente: ENAHO 2009.5 36.7 6.4 8.515 14.618 2.674 1.161 15.276.

Plazo indeterminado. 41.19% Extranjeros.64% Tiempo Parcial. Los trabajadores a plazo indeterminado eran el 42%. . No 0. los asalariados privados con contratos sujetos a modalidad representaban el 46% del total registrado.09% determinado. 46.82%. 4. 0.66% Según información de la Planilla Electrónica 2010.67% Otros .95% Sujeto a modalidad.Modalidades contractuales en los asalariados registrados del sector privado (2010) Exportación No tradicional. 2. 3.

Los derechos laborales como elementos redistributivos entre capital y trabajo .

. impuestos y beneficios empresariales.La distribución funcional del ingreso • Es la distribución del excedente económico entre ingresos del trabajo. No es resultado de la economía. los ingresos del trabajo pueden aumentar su participación sin afectar la tasa de ganancia ni la inversión. • ¿Cómo se distribuye el excedente entre dichas categorías? • No es producto de coeficientes técnicos. • Es resultado de la política: de la capacidad de negociación de cada actor. • Si hay ganancias de productividad en la economía.

los ingresos del trabajo pueden aumentar su participación sin afectar la tasa de ganancia ni la inversión. • ¿Cómo se distribuye el excedente entre dichas categorías? • No es producto de coeficientes técnicos. de la capacidad de negociación de cada actor.La distribución funcional del ingreso • Es la distribución del excedente económico entre ingresos del trabajo. No es resultado de la economía. impuestos y beneficios empresariales. • Es resultado de la política: de la correlación de fuerzas. • Si hay ganancias de productividad en la economía. .

2010) 30.00% 0.2% 52.0% 21.00% 15.7% 7.9% 54.8% 23.7% 9.00% 54.00% Remuneraciones.00% 48.6% 55.4% 8.00% 2004 Remuneraciones 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Independientes Excedente de explotación Fuente: INEI.7% 7.3% 53.2% 9.00% 53.00% 51. OFERTA Y DEMANDA GLOBAL 1991-2010.Remuneraciones.0% 8.5% 50.00% 5.9% 8.00% 10.2% 54.5% 54.7% 20.00% 49.6% 51. Independientes 23.00% 25.00% .9% 21.00% 50.00% 54. Ingreso de independientes y Excedente de explotación (2004 .9% 22. agosto 2011 MTPE. DISEL para estimados de Ingreso de Independientes Excedente de Explotación 20.1% 21.

negociación colectiva) permiten actuar redistributivamente.• Los derechos laborales (ejercicio de la sindicalización. • ¿Hasta qué punto los derechos laborales (redistribución) afectan la tasa de beneficio empresarial y por esa vía la reinversión de utilidades (la tasa de inversión)y la generación de más empleos? • ¿Acaso el ejercicio de los derechos laborales de parte de los asalariados afecta la disminución de la informalidad en la economía? ¿hay una disyuntiva entre la promoción de la sindicalización con la disminución de la informalidad? .

La segmentación en la oferta de los derechos laborales .

. la oferta de derechos laborales debe guardar correspondencia con ella. INEI-IV CENEC 2008 Elaboración: Propia. Como la productividad por tamaño de empresa es muy distinta.Fuente.

los derechos laborales se deslizan hacia abajo • Si se mantiene elevada la valla ¿se traba el acceso a que los trabajadores de las Mypes gocen del conjunto de derechos laborales? .• ¿De quién depende la inversión y la elevación de la productividad en las microempresas? Ciertamente no depende de las empresas de mayor productividad. que son aquellas en las que no hay problemas en afrontar los derechos laborales • Si se baja el estándar promedio de la oferta de derechos laborales. en realidad todos los trabajadores pierden. La progresividad parece que opera más como un tobogán.

esto conlleva varios problemas: – Dónde se pone la raya de la segmentación? Quiénes gozan de los derechos laborales A y quiénes de los derechos laborales B? – ¿Quién?¿cómo? pone la raya? – ¿Cómo se verifica. la propuesta es una segmentación de los derechos laborales? Pero.• ¿Entonces. ¿quién fiscaliza? que nadie se “pase” de la raya? (que no haya infiltrados) – ¿Qué incentivos se generan para que esa segmentación no incentive la perpetuación de unidades económicas con derechos laborales B menores a los derechos laborales A? .

pasaron a otra empresa con el régimen laboral de la Ley MYPE.AYUDA MEMORIA SOBRE IMPACTO DE LA LEY MYPE EN MATERIA LABORAL (*) Nº Concepto Octubre de 2008 a Enero de 2010 61.49% 1. Porcentaje de empresas que gracias a la Ley MYPE pueden acceder a un régimen laboral especial (Decreto Legislativo Nº 1086) y que antes sólo podían contratar bajo el régimen general laboral. representa a las empresas que antes eran medianas empresas y que ahora por la nueva calificación de la Ley MYPE son calificadas como pequeñas empresas Porcentaje de micro empresas del REMYPE cuyos trabajadores podrían inscribirse en el SIS. no renovado. pasan del régimen laboral general al régimen de la Ley MYPE. en la misma empresa (rebaja de derechos que está prohibida por la norma) Número de trabajadores que.82% Fuente: Informe MTPE entregado a la Comisión de Transferencia del MTPE. 408 1 2 3 4 Número de trabajadores que en setiembre de 2008. considerando que las restantes ya han afiliado a sus trabajadores en ESSALUD. 6. julio 2011 (en base a la Planilla Electrónica) . estando en setiembre de 2008 en el régimen laboral general. fueron despedidos y a consecuencia de ello consiguieron trabajo en otra empresa (o en la misma empresa pero con diferente RUC y razón social). Este pase a otra empresa pudo ocurrir porque su contrato fue resuelto.929 94. Este porcentaje.

2010 2.017 921 861 1.971 1.032 Plazo indeterminado Tiempo Parcial Empleados Sujetos a modalidad Obreros Exportación no tradicional . los trabajadores con contratos a plazo indeterminado son quienes cuentan con un nivel remunerativo más alto en comparación con los trabajadores contratados bajo otras modalidades.471 1. 2.450 1.250 1.250 De acuerdo con la Planilla Electrónica 2010.261 1.650 2.037 1.050 850 650 1.050 1.Niveles remunerativos por tipo de contrato.850 1.

320 10.581 335.0 2. Más.770450 355.0 85.773. el empleo en 21 condición de informalidad en el sector informal no ha disminuido.9 100.7 96.8 Durante el ciclo expansivo de la economía peruana.0 20. los empleos en condiciones de formalidad aumentaron significativamente al interior de las empresas del sector formal.257 19.916. .569 En porcentaje 42.057 1.3 80. 10.933.537 8.134 186.0 79.397 2.356 11.7 1.125.1 0.3 3.0 97.119 681.2 Hogares Total Empresas del sector formal Empresas del sector informal Hogares Total *Cifras preliminares Fuente: ENAHO-INEI Elaboración: Propia.296.587.947 415.0 14.881 3.8 100.729.Perú: Empleos según la situación de formalidad de acuerdo al tipo de unidad de producción 2002 Empleo formal Empresas del sector formal (+ 10 trabajadores) Empresas del sector informal 2009* Empleo Empleo Empleo informal formal informal En cifras absolutas 1.191 58.151.2 0.

¿Qué hacer para extender la cobertura de los derechos laborales? .

lo más sensato indica que se requiere diseñar e implementar políticas específicas para promover y facilitar la elevación de la productividad en las unidades económicas de menor tamaño. 3) De otro lado.1) Para que los trabajadores del conjunto de unidades económicas de tamaño diverso accedan a la oferta de derechos laborales ¿debe determinarse un menor estándar de dicha oferta? 2) En el caso del 20% de trabajadores de empresas formales sin contrato. el tema del no goce de los derechos laborales es un asunto de fiscalización de la Autoridad de Trabajo. 3) ¿Por qué no pensar en algún esquema de subsidio directo a la formalización laboral de las Mypes? (tipo Régimen agrario pero con fondos públicos) . si el problema de acceso y universalización del Régimen General es un tema de productividad.

http://www. Por ejemplo.4) La discusión de la LGT debiera ser una oportunidad para ayudar al proceso de homogenización de las condiciones laborales del trabajo.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=72 . lo cual hace posible generar una diversificada cartera de alimentos. Invertir en Agricultura VENTAJAS: Una tierra fecunda y generosa El Perú se ubica entre los países con mejores rendimientos agrícolas del mundo en caña de azúcar.al régimen general. incluso en las nuevas irrigaciones. • El Perú posee 84 de las 104 zonas de vida reconocidas en el mundo y 11 ecoregiones naturales. es sujeto de monitoreo y evaluación regular). • Precios competitivos para el agua de uso agrícola.6 millones de hectáreas con potencial agrícola directo. aceitunas. implicando una ventaja para el desarrollo de cultivos intensivos en mano de obra. alcachofas y uvas. pero se utilizan menos de 3. algunas con posibilidad de producción a lo largo de todo el año. evaluar si los regímenes laborales diferenciados cumplieron o no su objetivo (ello bajo el principio que si un sector fue receptor de condiciones distintas –más “favorables”. espárragos.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos. • Los salarios peruanos se sitúan entre los más competitivos de la región.6 millones. según la FAO. cuenta con 7. ABRIENDO EL APETITO PARA NUEVAS INVERSIONES • El Perú. 5) Los derechos laborales diferenciados no deben formar parte de las políticas de atracción de la inversión privada. siendo el tercer país más grande de Sudamérica.