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“Diseño y Formulación de Proyectos” Planificación Participativa

Coordinador Ariel Kihn Asistente Técnico Analía Fogel
Material elaborado por Mg. Mario Siede con base en la Metodología de Marco Lógico ORTEGÓN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO, Adriana Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. S E R I E Manuales 42. Santiago de Chile. ILPES CEPAL, julio del2005

Qué es la Metodología de Marco Lógico?

Es una herramienta…

… para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

El énfasis…

… está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.

El foco …

… es atender a las relaciones “lógicas” entre los distintos elementos que componen un proyecto.

Qué nos proponemos hacer con la MML?

Conocer los conceptos de esta metodología. Aplicar esos conceptos en el diseño de nuestros proyectos (de la idea al proyecto). Usar las herramientas que brinda la MML:
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análisis de involucrados, el árbol de problemas, el árbol de objetivos la estructura analítica del proyecto desarrollar la Matriz de Marco Lógico escribir el proyecto.

El marco lógico y el ciclo de vida del proyecto .

en una zona geográfica determinada y para un grupo de beneficiarios . en una situación dada. la implementamos y la evaluamos.¿Qué es un proyecto? Trayecto que recorremos desde que. Tiene un objetivo definido. formulamos una idea. debe ser efectuada en un cierto período de tiempo.

¿Cómo se diseña / formula un proyecto? con criterios y resguardos de coherencia y consistencia lógica  aprendiendo a mejorar las preguntas  desde el “nosotros” considerando la existencia de los “otros”  trabajando y comprendiendo las complejidades  .

en forma planificada. una visión de futuro.Un proyecto… Puede ser pensado como:  La respuesta a una carencia o problema. . o como  El deseo de concretar o hacer posible un sueño provocador.

     . presupuesto. cronograma. discusión y reflexión acerca del porqué y para qué del proyecto. investigación de problemas. de formulación. la gestión en el sentido de la coordinación y puesta en marcha del proyecto. segunda fase. resultados esperados. monitoreo y evaluación. socios. del monitoreo y evaluación del proyecto. donantes potenciales etc). primera fase. formalización de los ejes constitutivos de un proyecto: objetivos.implica los contactos institucionales necesarios para que la ejecución del proyecto sea posible (avales institucionales. de ejecución. de la comunicación del avance y de los resultados del proyecto. destinatarios. de gestión. la gestión previa del proyecto .Momentos de un proyecto  de diseño. Análisis de situación. estrategia de intervención.

El esquema analítico del Marco Lógico  Herramientas de diagnóstico  Análisis de involucrados o análisis de la participación ¿Quiénes y para quienes? Análisis de problemas ¿ Qué está pasando?   Herramientas de identificación de un proyecto  Análisis de objetivos ¿Qué queremos lograr? Análisis de alternativas ¿Cómo se puede lograr lo que nos proponemos?   Herramientas para la ejecución de un proyecto  La matriz de planificación del proyecto .

Estructura General del Marco Lógico 2 Análisis de problemas Análisis de objetivos Cuadro de actores involucrados Fin Matriz de Marco Lógico Análisis de alternativas Propósito Componentes Actividades .

edad) Organizaciones gubernamentales (ministerios.) .El análisis de involucrados Los actores sociales o grupos a considerar son aquellos que están directa o indirectamente involucrados o afectados por el problema identificado y sus posibles soluciones. organismos internacionales.) Agrupaciones políticas (partidos. municipios.) Organizaciones del sector privado (empresas. comercios. etc.       Grupos de la población (según localización. grupos de cabildeo) Organizaciones de cooperación y financiamiento internacional (agencias bilaterales. etc. etc. etc. sindicatos. etnias. género.) Organizaciones de la sociedad civil (ONGs técnicas y de base. asociaciones empresarias. ONGs internacionales. bancos. provincias. niveles de ingreso.

Los grupos involucrados o el análisis de la participación. .

En Relación al Problema Intereses Problemas percibidos Percepción del problema Recursos y mandatos Económico. político. moral.El análisis de involucrados Grupos Nombre del grupo. social… Ético . cultural… Grupo I Grupo II Grupo III .

El análisis de problemas Es una herramienta útil para:  Realizar análisis de situación referido al contexto del problema seleccionado.  Identificar los problemas principales asociados al problema bajo consideración y ver sus relaciones de causalidad (causa – efecto). determinación y condicionamiento.  Visualizar esas relaciones en un diagrama / Árbol de Problemas .  Identificar los nudos críticos que explican el problema.

definirlo. la manera en que lo hace (las manifestaciones). describirlo y explicarlo En la definición del problema hay que considerar: a quién afecta (grupo social).¿Qué es un problema?  Es la identificación de una situación de insatisfacción con un hecho o circunstancia existente. donde se ubica (espacio geográfico) y hace cuánto está presente ( período de tiempo)       . Es necesario enunciar el problema.

Identificar otros problemas que se originan en el problema bajo consideración (son sus efectos o consecuencias). 2º. Revisar que el diagrama tenga sentido. Identificar otros problemas percibidos por los actores involucrados. Identificar el problema seleccionado.El análisis de problemas  Ejercicio de elaboración del Árbol de Problemas: 1º.      . escribirlos en tarjetas y colocarlas debajo del problema principal seleccionado. 3º. 5º. Continuar identificando problemas que se asocian o son causa del problema principal y sus relaciones entre sí. Completar con flechas orientadas desde las causas a los efectos. que son causas directas del problema bajo consideración. 4º. colocarlo en el centro de una pizarra. colocarlos por encima del problema seleccionado. hasta llegar a las “raíces”.

¿Cómo trabajar con las causas del problema?      Las causas más evidentes están más cerca de la superficie Las causas más profundas está más lejos de la superficie Identificar grupos de causas por sus conexiones Conectar grupos de causas con grupos de efectos según temas o aristas del problema. Intentar traducir las causas y los efectos a indicadores sociales .

El árbol de problemas Efectos Efectos Efectos Efectos Efectos Problema central Causas Causas Causas Causas Causas Causas Causas Causas .

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. como paso inicial para identificar la situación futura deseada.  Árbol de Objetivos. es decir para identificar un proyecto.Herramientas de identificación de un proyecto: el análisis de objetivos  Los problemas identificados y diagramados se transforman en objetivos o soluciones a dichos problemas.  Visualizar esas relaciones medio – fin en un diagrama .  Identificar las relaciones de tipo medio – fin entre objetivos. El Análisis de Objetivos es útil para:  Describir una situación que podrá existir después de resolver los problemas. Presenta las relaciones de medios a fines.

El árbol de objetivos Fines Fines Fines Fines Fines Objetivo central Resultados Resultados Resultados Actividades Actividades Actividades Tareas Tareas .

institucionales y ambientales.  Intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales . sociales. Se trata de la identificación de diferentes estrategias o alternativas de acción a partir del Árbol de Objetivos.Herramientas de identificación de un proyecto: el análisis de alternativas. La decisión debe tomarse en base a:  Intereses de los beneficiarios del proyecto  Recursos financieros disponibles.  Resultados de estudios económicos. financieros. las que al ser ejecutadas pueden contribuir a promover el cambio de la situación actual a la situación futura deseada.

). ambiental. que podrían ser estrategias potenciales de un proyecto. viabilidad política. Realizar los estudios pertinentes (económico. Los pasos a seguir son:     Identificar distintos conjuntos de objetivos del árbol de objetivos.Herramientas de identificación de un proyecto: el análisis de alternativas. Considerar las alternativas a la luz de los recursos disponibles. . la viabilidad política y los intereses de los beneficiarios. social. Tomar una decisión sobre la estrategia o combinación de estrategias (alternativas) más apropiadas para el proyecto. etc. de las entidades ejecutoras y las fuentes de financiamiento. financiero.

La estructura analítica .

La Matriz de Marco lógico .

 Reflejan logros. metas cumplidas.  . habitualmente se lo redacta como “contribuir a…”.La Matriz de Marco lógico  Una convención en la MML es que los objetivos (Fin. Propósito y Componentes – Productos .) se expresen como resultados logrados o producidos. dado que el proyecto es una de varias acciones necesarias para su logro. En cuanto al Fin.

COMPONENTES (Resultados) Los componentes son las obras. ACTIVIDADES (Tareas) Las actividades son las operaciones que el ejecutor tiene que cumplir para concretar y completar cada uno de los componentes del proyecto. capacitación que se requiere que complete el ejecutor del proyecto para alcanzar el propósito. . PROPOSITO El propósito es la definición de la contribución que el proyecto realizará para el logro del fin. servicios. asistencia técnica. Declara lo que se logrará al terminar la ejecución. El propósito es una hipótesis: es el efecto directo que se obtendrá cuando los beneficiarios del proyecto utilicen los componentes (productos) producidos por el proyecto. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada componente. Los componentes pueden expresarse como trabajos terminados. Las actividades son las que realiza la unidad de ejecución del proyecto.Resumen narrativo de objetivos FIN El fin es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema ( o problemas) del sector.

Enunciación de los objetivos en la Matriz de Marco lógico Objetivos Bien Mal Personal médico será capacitado y certificado Personal médico capacitado y certificado La calidad de la educación primaria mejorará X X X .

Los componentes son los bienes.  . servicios y/o productos que el proyecto entrega.Propósitos y Componentes  El propósito es una hipótesis: es el efecto directo que se obtendrá cuando los beneficiarios del proyecto utilicen los componentes (productos) producidos por el proyecto.

Docentes de primaria capacitados y certificados 4.Propósitos y Componentes (Ejemplo) Propósito Componentes Calidad de la educación primaria mejorada 1. Currícula de primaria actualizada e implantada 3. 4. 2. Escuelas primarias rehabilitadas y equipadas 2. Bibliotecas equipadas y mantenidas . 3.