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PERÚ

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Abog. Marco A. Oviedo Tejada

PERÚ

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña

MARCO NORMATIVO Constitución Política del Perú. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos Decreto Supremo N˚001-2010-AG,Aprueban Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. • Decreto Supremo N˚006-2010-AG, Aprueban Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua. • Directiva General N˚001-2012-ANA-J-DARH • Directiva General N˚004-2012-ANA-JOA • • • •

obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. en el marco de normas de derecho público. RESOLUCION ACTO ADMINISTRATIVO EL ACTO DE ADMINISTRACION: Son comportamientos internos de actividades materiales destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EL ACTO ADMINISTRATIVO: Son las declaraciones de las entidades que. . están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses.

PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña REQUISITOS PARA LA VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVO Competencia Objeto Finalidad Pública Motivación Procedimiento Regular .

• Decreto Supremo N˚006-2010-AG.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) POTESTAD SANCIONADORA Facultad que goza la Administración Pública para castigar la transgresión de las normas. Aprueban Reglamento de Organización y Funciones de Autoridad Nacional del Agua-ANA Art. Marco Legal: • Ley N˚27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General” Art. en este caso. Art. 230˚ Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa • Decreto Supremo N˚001-2010-AG. imponiendo las sanciones por infracción a la normatividad materia de aguas. • Directiva General N˚001-2012-ANA-J-DARH • Directiva General N˚004-2012-ANA-JOA . previo informe de la Administración Local de Agua.274˚Ejercicio de la Potestad Sancionadora. la facultad que tiene la Autoridad Nacional del Agua para sancionar por transgresión a la normatividad en materia de recursos hídricos. Aprueban Reglamento de la Ley de recursos Hídricos. 38˚ Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua literal f) Ejercer la facultad sancionadora. Art. 40˚ Administraciones Locales de Agua literal k) Instruir los procedimientos y emitir los informes técnicos requeridos para cumplir las funciones señaladas e el articulo 36˚ de este Reglamento.

PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) PRINCIPIOS LEGALIDAD TIPICIDAD DEBIDO PROCEDIMIENTO RAZONAMIENTO CONCURSO DE INFRACCIONES PRESUNCION DE LICITUD NOM BIS IN IDEM Marco Legal: • Ley N˚27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General” Art. 230˚ Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa .

A. ORGANOS COMPETENTES SEGUNDA INSTANCIA AUTORIDAD RESOLUTIVA AUTORIDAD INSTRUCTORA .N.A.A.A.A.L. A.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) A.

PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) AUTORIDAD INSTRUCTORA .Determinar si concurren circunstancias que justifiquen la iniciación del PAS Funciones de la Autoridad Instructora Disponer el inicio del PAS NOTIFICACION RESOLUCION ALA Disponer la adopción de medidas cautelares Resolución final. Realizar de Oficio las actuaciones necesarias para el análisis de los hechos. Emitir Informe Final Recomendando: Sanción – MC DOCUMENTOS /PRUEBAS INFORME ADMINISTRADOR .ALA ACTA DE INSPECCION Actuaciones IAI .

J.D. –Informe) .PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) Denuncia (Tercero afecto/otro) Oficio (ALA) FORMAS DE INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Comunicación de otros órganos o entidades que solicitan de manera motivada la apertura de PAS (Municipalidad/Ministerio Público/otros) Comunicación de Órgano Superior que ordena la apertura de PAS (AAA – R. (ANA R.) Actuaciones Previas que justifiquen su inicio.

D. INVESTIGACION PRELIMINAR ETAPA DE INSTRUCCIÓN ETAPA RESOLUTIVA .PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) 20 días hábiles 15 días hábiles 5 días hábiles FIPAS AIAI NOTIFICACION DE INICIO DE PAS DESCARGO AIAI INFORME DE ALA ACTUACION COMPLEMENTARIA INFORME OAJ R.

PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña Fecha Identificación del Administrado Identificación del Procedimiento Texto del Acto Materia de Transmisión Tipificación de la infracción y marco legal Días para efectuar el descargo Órgano Instructor y Resolutivo ES CORRECTO O NO? Autoridad y entidad .

Se les denomina también medios probatorios CERRADOS. porque la ley los admite en forma expresa sin admitir otras.C. ¿Cuál es el orden como deben ser ofrecidos los medios probatorios? Según el artículo 192 del C.P. Pericia. e Inspección Judicial. . Medios probatorios ATÍPICOS. se ofrecerán los medios probatorios típicos en la demanda. Documentos. en el orden siguiente: Declaración de Parte. taxativadas expresamente en el Código Procesal y que sirven para amparar los hechos o sus pretensiones.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) MEDIOS PROBATORIOS TÍPICOS Son aquellos medios probatorios que están debidamente establecidas. Declaración de Testigos.

son aquellos medios probatorios no previsto en el artículo 192 refiriéndose a los medios probatorios típicos y están constituidos por auxilio técnicos o científicos. dice que medios probatorios atípicos. Por tal. Llamados también medios probatorios ABIERTOS. entendemos como aquellos de carácter científico o tecnológico que recién van a surgir con el avance o la innovación de la ciencia moderna .P. es decir.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) MEDIOS PROBATORIOS ATÍPICOS Son aquellos que existen o recién va a existir por el avance de la ciencia. porque admite cualquier otro medios probatorios que ofrezcan las partes o existen en la sociedad NOTA: El artículo 193 del C. que no están tipificados en la norma adjetiva. que permiten lograr la finalidad de los medios probatorios".C.

PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) Tipificación infracciones: Las infracciones en materia de recursos hídricos se encuentran tipificadas en el artículo 120º de la Ley de Recursos Hídricos y artículo 277º de su Reglamento. .

. cumplir con las disposiciones de salud. debiendo estar los funcionarios debidamente acreditados. puede ingresar a cualquier lugar de propiedad pública o privada para cumplir con las funciones. estando esta última obligadas a prestarlas.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) Facultad para ingresar a propiedad publica o privada: El funcionario o quien ejerza autoridad en representación de la Autoridad Nacional del Agua. seguridad y ambiente aplicables. las garantías que sean requeridas. de ser necesario. así mismo deberán solicitar a la Autoridad Política.

.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) Responsabilidad civil y penal: La aplicación de las sanciones a que se refiere el Reglamento será independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera determinarse para cada caso.

etc. beneficios obtenidos por el infractor. teniendo en cuenta la afectación o riesgo a la salud de la población.5) ni mayor de (02) UIT COMUNITARIO (02) ni mayor de (05) UIT (05) ni mayor de (10) UIT . TRABAJO (0.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) Responsabilidad civil y penal: Las acciones u omisiones (infracciones) en materia de aguas serán calificadas como leves. gravedad de los daños generados. graves y muy graves. circunstancias la comisión.

CIRCUNSTANCIAS DE LA COMISION DE LA INFRACCION 5. 1.COSTOS EN QUE INCURRA EL ESTADO PARA ATENDER LOS DAÑOS GENERADOS .GRAVEDAD DE LOS DAÑOS GENERADOS 4.IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS DE ACUERDO CON LA LEGISLACION VIGENTE 6.AFECTACION O RIESGO A LA SALUD DE LA POBLACION. 2.REINCIDENCIA 7.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) LEVES GRAVES MUY GRAVES EN CUENTA LOS SIGUIENTES CRITERIOS.BENEFICIOS ECONOMICOS OBTENIDOS POR EL INFRACTOR 3.

amonestación escrita y trabajo comunitario.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) Tipos de Sanción: Los tipos de sanciones que impone la ANA son : Multa. Extinción de la licencia (sancionado 2 veces por falta grave) TRABAJO COMUNITARIO .

reparando las obras dañadas. ya sea demoliendo las obras indebidamente ejecutadas. . NO EXIMEN al infractor de la Obligación de reponer las cosas a su estado anterior.A.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) Medidas Complementarias: Las sanciones que imponga la A. clausurando el pozo. subsanando las deficiencias o acciones que originaron la falta.N.

RECOMENDACION . ENCABEZADO II. CONCLUSION V. ANALISIS a) Conductas que se consideran probadas y constitutivas de infracción b) La norma que prevé la sanción a dicha conducta c) La sanción que se propone imponer d) Las medidas complementarias que correspondan IV.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) INFORME DEL ADMINISTRADOR: I. ANTECEDENTES III.

AAA Resolución Imponiendo: Sanción. .PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) AUTORIDAD RESOLUTIVA . MC – No existencia de Infracción Funciones de la Autoridad Resolutiva Resolver Apelación MC Disponer la adopción de actuaciones complementarias.

con independencia de su diferente valoración jurídica. La administración podrá adoptar las medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. Consideración para resolver      Art.PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) LA RESOLUCION: En la resolución que ponga fin al procedimiento no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento. 88º (abstención) Art. 64° (Conflicto con la función jurisdiccional) Art. 125 (Admisibilidad) . 60º (Tercero administrado) Art. La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a la vía administrativa. 82º 130° (que hacer en caso de incompetencia) Art.

(Cuestiones de puro derecho) Recurso de revisión . 210º Recurso de Reconsideración .PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Art. 208º Art.(Instancia de competencia nacional) .(Nueva prueba) Recurso de Apelación . 209º Art.

PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoña PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS) REGISTRO SANCIONADOR Nº DE ORDEN CUT FECHA DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO AUTORIDAD RESOLUTIVA (AAA) AUTORIDAD RESOLUTIVA (ALA) NUMERO DE RESOLUCION DIRECTORAL O ADMINISTRATIVA FECHA DE RESOLUCION (dd/mm/aaaa) AUTORIDAD INSTRUCTORA FECHA NOTIFICACION DE RESOLUCION (dd/mm/aaaa) NATURALEZA RAZON SOCIAL RUC APELLIDOS NOMBRES DNI DOMICILIO DISTRITO PROVINCIA DEPARTAMENTO DESCRIPCION INFRACCION TIPIFICACION DE INFRACCION (Art. 120º LEY) TIPIFICACION DE CALIFICACION DE INFRACCION LA INFRACCION (Art. 277º RL) TIPO DE SANCION MONTO (UIT) MEDIDA COMPLEMENTARIA FECHA PLAZO DE CUMPLIMIENTO SITUACION ACTUAL OBSERVACION .

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