CURS 5

REABILITAREA I EXTINDEREA REELELOR EDILITARE, COORDONAREA REALIZRII ACESTOR LUCRRI Politici investiionale privind modernizarea infrastructurii

 Realizarea reelelor edilitare pentru zone noi de locuine. Coordonarea lucrrilor edilitare noi
Extinderea intravilanului unei localiti conduce implicit la extinderea reelelor de utiliti strict necesare unui trai decent spre zona respectiv (reelele de alimentare cu ap, canalizare, gaze, termoficare, electricitate, transport, telecomunicaii, stradale).
De asemenea, evoluia sistemelor de comunicaii i informatic a condus la dezvoltarea rapid a unor noi reele edilitare, cum ar fi pota pneumatic, TV cablu etc.

De regul, dezvoltarea reelelor de utiliti ntr-o zon cu locuine noi este n funcie de prioriti, respectiv importana utilitii respective n traiul populaiei.
2

Primele sunt utilitile indispensabile traiului, i care fac facil zona: alimentarea cu ap, alimentarea cu energie electric, drumurile (chiar dac nemodernizate n prima etap). Urmeaz cele care contribuie la asigurarea confortului: alimentarea cu gaze naturale, i apoi cele care asigur protecia mediului, apelor i solului: colectarea apelor uzate. De asemenea, nu sunt deloc de neglijat, ntr-o societate modern, chiar indispensabile la un moment dat, cele care asigur comunicarea i accesul la informaii: TV cablu, telefonie etc. Reelele de transport n comun se dezvolt printre ultimele, n momentul n care reeaua de strzi a fost modernizat.

Dezvoltarea unor anumite tipuri de reele trebuie s fie corelat cu existena altor tipuri de reele n zon, lucrrile fiind fcute n strns corelare i programat.
3

Construirea acestor reele se realizeaz pe baza Planului Coordonator, care cuprinde amplasamentul tuturor reelelor, inclusiv detaliile de pozare ale acestora, cu precizarea modului de pozare (subteran sau aerian), a distanei de pozare unele fa de altele i fa de reperele fixe existente, precum i adncimea de pozare n cazul celor subterane. De regul, dimensionarea reelelor se face n baza unui aviz emis de deintorii reelelor respective (operatori), conform strategiei de dezvoltare.

Construirea reelelor de utiliti trebuie s se realizeze n strns corelare unele cu altele, pe baza unui plan coordonator, respectnd legislaia n vigoare referitoare la amplasarea acestora: SR 8591/09.1997 Reele edilitare subterane; Norma tehnic din 27.01.1998 care reglementeaz amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile urbane i rurale.
4

n momentul finalizrii reelelor edilitare, acestea vor fi recepionate de fiecare operator, el asigurnd exploatarea i ntreinerea lor. Este recunoscut dreptul general de racordare la aceste reele, n limita capacitii lor, i cu respectarea condiiilor de exploatare, a oricrei persoane care manifest interes.

Investitorul care a realizat investiia pe cheltuiala sa nu are dreptul de a refuza racordarea unor noi utilizatori.

 Reabilitarea reelelor edilitare existente. Coordonarea lucrrilor de reabilitare a reelelor edilitare. Succesiunea reabilitrii reelelor
Pe lng extinderea reelelor spre zonele noi de locuit, precum i apariia unor reele edilitare noi, este de menionat i necesitatea nlocuirii unor reele vechi, a cror perioad de via a expirat, sau care au rmas subdimensionate datorit creterii cerinelor populaiei n zona respectiv.

De asemenea, este de menionat i nlocuirea unor reele cu altele mai performante, avnd n vedere tendinele din domeniu n viitorul apropiat.
Reabilitarea tramei stradale dintr-o localitate sau zon conduce, de asemenea, la necesitatea nlocuirii reelelor.
6

Sistematizarea localitilor impune, de nenumrate ori, necesitatea devierii traseului unor reele existente, chiar dac acestea sunt nc funcionale. Este cazul necesitii devierii conductelor odat cu reabilitarea infrastructurii de drumuri, precum i n cazul construirii unor obiective de utilitate public, centre comerciale etc. Construirea reelelor de utiliti, fie c e vorba de extindere, modernizare, reabilitare sau deviere, trebuie s se realizeze n strns corelare unele cu altele, pe baza unui plan coordonator, respectnd legislaia n vigoare referitoare la amplasarea acestora:

SR 8591/09.1997 Reele edilitare subterane;

Norma tehnic din 27.01.1998 care reglementeaz amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile urbane i rurale.
7

Modernizarea unor anumite tipuri de reele trebuie s fie corelat cu existena altor tipuri de reele n zon, lucrrile fiind fcute n strns corelare i programat. Pe lng metodele impuse i practicate pn n prezent privind pozarea reelelor edilitare, datorit faptului c cele ale reelelor edilitare clasice cunosc transformri substaniale (cum sunt transmisiile prin fibr optic), acestea vor necesita o regndire privind amplasamentul lor, i care va impune apariia n viitorul apropiat a canalizrii transmisiilor prin fibr optic ntr-un sistem unitar de magistral informaional. Construirea acestor reele se realizeaz pe baza Planului Coordonator, care cuprinde amplasamentul tuturor reelelor, inclusiv detaliile de pozare ale acestora, cu precizarea modului de pozare (subteran sau aerian), a distanei de pozare unele fa de altele i fa de reperele fixe existente, precum i adncimea de pozare n cazul celor subterane.
8

De regul, dimensionarea reelelor se face n baza unui aviz emis de deintorii reelelor respective (operatori), conform strategiei de dezvoltare.

Construirea reelelor de utiliti trebuie s se realizeze n strns corelare unele cu altele, pe baza unui plan coordonator, respectnd legislaia n vigoare referitoare la amplasarea acestora

CONINUT
Politicile investiionale n perioada de tranziie
Planul Naional de Dezvoltare i Cadrul Strategic

Naional de Referin
Politicile sectoriale de investiii

10

1. Politicile investiionale n perioadele de tranziie

Politica de investiii constituie ansamblul de msuri, metode, mijloace i experimente utilizate n vederea realizrii obiectivelor investiionale privind modernizarea infrastructurii.
Politica de investiii are valene:
macro-economice, cnd este elaborat i implementat la

nivel central (Guvern, Minister);

micro-economice, cnd este implementat de autoriti locale

i operatori de servicii. Politica de investiii are caracter dinamic i se integreaz ca o component major n politica general economico-social.
11

Modernizarea infrastructurii edilitare (ap curent i canalizare), nclzire, gaz, electricitate, reducerea decalajului tehnologic i informaional reclam un mare efort investiional. Meninerea unei rate de investiii mai mari dect n rile cu economie matur din Europa este absolut necesar pentru realizarea unei convergene n termeni reali. n acest context, n perioada de tranziie, n ara noastr au fost elaborate cteva documente politice importante pentru direcionarea dezvoltrii pe termen scurt si mediu, n vederea implementrii politicilor de guvernare. Dintre acestea trebuiesc menionate: Planul Naional de Dezvoltare (PND 2007-2013); Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR); Planurile operaionale sectoriale.
12

2. Planul Naional de Dezvoltare (PND 2007 2013)

Document de planificare strategic i programare

financiar multianual, ce orienteaz i stimuleaz dezvoltarea economic i social a rii n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene
Este primul plan de dezvoltare care fundamenteaz

accesul Romniei la Instrumentele Structurale ale UE (fonduri structurale i de coeziune), dup data aderrii, n calitate de Stat Membru
In plan intern - instrument de prioritizare a investiiilor

publice pentru dezvoltare maximizarea impactului

13

STRUCTURA PND 2007 - 2013

Coninut:

Analiza situaiei economice i sociale curente (inclusiv o analiz de tip SWOT); Prioritile de dezvoltare 2007-2013; Strategia de realizare a prioritilor stabilite;

Programarea financiar multianual;

Prezentarea mecanismelor de implementare a PND; Descrierea cadrului partenerial de elaborare a PND.

14

Prioritile naionale de dezvoltare pentru 2007- 2013

Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Protejarea i mbuntirea calitii mediului Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Sprijinirea participrii echilibrate a tuturor regiunilor Romniei la procesul de dezvoltare socio-economic
15

Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR)

CSNR face legtura ntre prioritile naionale de

dezvoltare i prioritile la nivel european - Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013;

Baza pentru elaborarea acestui document strategic de

planificare pe termen mediu a Fondurilor Structurale i de Coeziune a constituit-o Planul Naional de Dezvoltare; prioritile de intervenie ale fondurilor post-aderare ale UE n perioada 2007-2013.

CSNR este documentul strategic prin care se stabilesc

16

3. Strategii sectoriale
Se regsesc n Planurile Operationale Sectoriale:

POS Mediu; POS Transport;

POS Competitivitate;
PN Dezvolare Rural; Planul de Dezvoltare Regional;

POS Dezvoltarea Resurselor Umane;

POS Dezvoltarea Capacitii Administrative.
17

Ex.: POS MEDIU evaluare

Apa cel mai costisitor sector de mediu 19 mil. Euro costuri estimate pentru conformarea cu standardele UE Aprox. 8.5 miliarde euro pn n 2013
19
Apa
20 18 16 14

Deseuri

5 4 1

12 10 8 6 4 2 0

Controlul poluarii industriale Alte sectoare

B illio n

18

Politici prioritare
Pn n 2015 vor fi realizate investiii semnificative pentru:
AXA 1: mbuntirea accesului la infrastructura de ap, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane; AXA 2: Ameliorarea calitii solului, prin mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee.

19

AXA 3: Reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale de termoficare vechi n cele mai poluate localiti. AXA 4: Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000. AXA 5: Reducerea riscului la dezastre naturale care afectez populaia, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone.

20

4. Politici de finanare a programelor de investiii n infrastructur

Pentru realizarea celor trei obiective prin care Uniunea European intenioneaz s contribuie la reducerea disparitilor ntre Statele Membre, precum i ntre diverse regiuni ale acesteia:
-convergen;
-competitivitate regional i ocupare; -cooperare teritorial european

sunt alocate resurse financiare semnificative intermediul fondurilor structurale i de coeziune.

prin

21

i). Politici de alocare financiar a fondurilor structurale i de coeziune

Fondul European de Dezvoltare Regional: Alocare Comisia European: 8,975 mld. euro Cofinanare naional public: 1,587 mld. euro Cofinanare naional privat: 1,282 mld. euro Fondul Social European: Alocare Comisia European: 3,684 mld. euro Cofinanare naional public: 0,607 mld. euro Cofinanare naional privat: 0,064 mld. euro Fondul de Coeziune: Alocare Comisia European: 6,551 mld. euro Cofinanare naional public: 1,343 mld. euro Cofinanare naional privat: 0
22

ii). Politici de direcionare a finanrilor

Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR finaneaz n principal urmtoarele domenii:
Cercetare i dezvoltare tehnologic, Societatea informaional, Mediu i prevenirea riscurilor, Activiti turistice i Investiii n cultur, Investiii n transport i n sistemele energetice; Investiii n educaie i n infrastructura de sntate

23

Fondul Social European FSE finaneaz n principal urmtoarele domenii:

Accesul la angajare i incluziune sustenabil pe piaa

muncii
Crearea de reele informative ntre instituiile de

nvmnt superior, centre de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi;

ntrirea

capacitii instituionale i eficienei administraiilor publice i a serviciilor publice la nivel naional, regional i local

24

Fondul de Coeziune FC finaneaz n principal urmtoarele domenii:

Reele trans-europene de transport; Proiecte de mediu, conform prioritilor identificate

de politica de protecie a mediului comunitar i n planul de aciune pentru mediu.

25