Ministerio de la Protección Social

República de Colombia

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

Plan de Salud Territorial 2008 - 2011

Plan Operativo Anual en Salud Vigencia 2008

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

Plan Operativo Anual de Salud

Objetivo General

Brindar orientaciones técnicas, para la elaboración y aprobación del Plan Operativo Anual en Salud, Vigencia 2008.

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

Plan Operativo Anual de Salud

Contenido onte!to b"sico onceptuali#ación Bene$icios %arco nor&ativo Pautas de elaboración y aprobación

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

Plan Operativo Anual de Salud

Contexto

!"ico

Ministerio de la Protección Social República de Colombia #ntegraci$n% articulaci$n & ar'oni(aci$n entre Plan de )e"arrollo & Plan de Salud Territorial )eparta'ento * )i"trito .+unicipio .

or'ato" )-P Plan 'ndicativo 2008 ( 20)) Plan Plurianual de 'nversiones Plan de Acción Plan Operativo Anual de 'nversiones .e"oluci$n /20 de 2008 *o ) *o 2 *o + *o . Planeación 'ndicativa en Salud Planeación Plurianual de 'nversiones en Salud Planeación Operativa Anual en Salud Planeación Operativa Anual de 'nversiones en Salud .or'ato" +PS .Ministerio de la Protección Social República de Colombia #ntegraci$n & Articulaci$n entre in"tru'ento" del Plan de )e"arrollo & del Plan de Salud Territorial .

2010 Plan Territorial de Salud 2008.O.#2-TA)A A .2011 Anali(ar o 2valuar 1acer o 2jecutar Plan Operativo Anual de Salud .2S56TA)OS Actuar Correctiva'ente Planear Plan -acional de Salud P3blica 2004 .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Contexto del Plan Operativo Anual de Salud G2ST#O.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual de Salud Conceptuali(aci$n .

"reas subprogra&"ticas. . proyectos. &etas y actividades estratégicas.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 7u8 e" el Plan Operativo Anual de Salud9 Progra&ación de e-es. identi$icando recursos. a e-ecutar en una vigencia $iscal. $uentes de $inanciación y los responsables de su e-ecución.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual de Salud ene:icio" .

sobre el avance tri&estral y anual de las &etas de resultado y producto del Plan de Salud 1erritorial.  2enerar soportes docu&entales. . recursos y talentos re/ueridos.i-ar de &anera precisa los ob-etivos.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Para . para la rendición de cuentas del Plan de Salud 1erritorial. para cada a0o del Plan de Salud 1erritorial.u8 "irve el Plan Operativo Anual de Salud9  .  2enerar in$or&ación. &etas.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual de Salud Contexto -or'ativo !"ico .

C56A.TA C#.AT#VO A-5A6 )2 SA65) pre"enta co'o 'arco nor'ativo b!"ico 62< 102 )2 1==/ )2C.2TO 111 )2 1==> C#.C56A.2TO ?0?=@2004 . 018 )2 200/ )2C.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!l e" el contexto nor'ativo b!"ico del Plan Operativo Anual de Salud9 2l P6AOP2. 001 )2 2008 .2SO65C#O/20 )2 2008 CA.

su correspondiente plan de acción y lo so&eter" a la aprobación del respectivo Con"ejo de Gobierno departa'ental% di"trital o 'unicipal . 5n el caso de los sectores $inanciados con trans$erencias nacionales.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 6e& 102 de 1==/  3 on base en los planes generales departa&entales o &unicipales aprobados por el correspondiente once-o o Asa&blea.uenteA artBculo /1 6e& 102 de 1==/ . . con la coordinación de la o$icina de planeación. cada secretar4a y departa&ento ad&inistrativo preparar". estos planes deber"n a-ustarse a las nor&as legales establecidas para dic6as trans$erencias 789:. especial&ente educación y salud.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia +arco General #n"titucional en Planeaci$n & Pre"upue"toA 2OP )ecreto 111 de 1==> .

para satis$acción de las necesidades de la población. .  35s la 6erra&ienta /ue le per&ite al sector p.u8 "irve9  35s un instru&ento /ue per&ite cu&plir con los planes y progra&as de desarrollo econó&ico y social:.Plan Operativo Anual en SaludA Ministerio de la Protección Social República de Colombia 7u8 e" el pre"upue"to & para . de con$or&idad con el rol asignado al 5stado en la econo&4a y sociedad del pa4s:.blico. Asociación 'nternacional de Presupuesto P. cu&plir con la producción de bienes y servicios p. AS'P. Art4culo )0 5OP.blico.blicos.

SOS )2 CAP#TA6 GASTOS O AP.'S A=5S .A62S '*2<5SOS O<<'5*15S PA<A.Plan Operativo Anual en SaludA Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!le" "on lo" co'ponente" del pre"upue"to9 2l P.2C5.>* 'O*A%'5*1O *O<%AS ?5 5@5 > 'O* #-V2.2S5P52STO e"t! co'pue"to por .S#OS5<V' 'O ?5 =A ?5>?A <5 ><SOS ?5 AP'1A= .2-TAS < .OP#AC#O-2S )#SPOS#C#O-2S G2-2.O*?OS 5SP5 'A=5S '*2<5SOS 5S1AB P>B=' OS .

Plan Operativo Anual en SaludA Ministerio de la Protección Social República de Colombia Ga"to" o Apropiacione" en el Pre"upue"to .

Ministerio de la Protección Social República de Colombia 2l "i"te'a Pre"upue"tal & lo" Pro&ecto" de #nver"i$n S#ST2+A P.8.7.11. #ntegrado por Plan Operativo Anual de #nver"i$n POA# Pre"upue"to Anual de la -aci$n PA- #ngre"o" Pro&ecto" de #nver"i$n <entas Ga"to" 2astos o =ey de anco -acional de Progra'a" & Pro&ecto" de #nver"i$n 1ace parte del 2jecutado" 'ediante Con:or'an el Apropiaciones ?isposiciones 2enerales Progra&a Anual %ensuali#ado de a-a )8:icit" . 68 y 73 Decreto 111/96 S#-AG2P +GA .9.2S5P52STA6 Co'ponente" Plan :inanciero P.inancia'iento Artículos 6.

n progra&a o proyecto /ue 6aga parte del Presupuesto 789.uenteA artBculo >8 2OP )ecreto 111 de 1==> . .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Condici$n para la 2jecuci$n del Pre"upue"to de #nver"i$n  3*o se podr" e-ecutar ning. 6asta tanto se encuentren evaluados por el órgano co&petente y registrados en el Banco 789 de Progra&as y Proyectos:.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Por.u8 e'plear +GA para identi:icar% preparar & evaluar pro&ecto" de inver"i$n en el "ector p3blico9 .

+ATOS #) P2 .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!l e" la e"tructura de la +etodologBa General Aju"tada +GA 9 .O.or'ulaci$nA #denti:icaci$n Preparaci$n .#C1A 2 # .

Ministerio de la Protección Social República de Colombia 2xi"te alg3n Aplicativo de la +etodologBa General Aju"tada +GA 9 .

. Preparación y 5valuación de Proyectos... 7 uarta 5dición9 %c2raB6ill. *assir Sapag 6aing A <einaldo Sapag 6ain. una necesidad humana (.) o la forma para aprovechar una oportunidad de negocio”.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 7u8 e" un pro&ecto9 “Búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema que tiende a resolver.. P"ginas )A2. . entre tantas.). El proyecto surge como respuesta a una idea! que busca ya sea la solución de un problema (.200.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Pregunta" :unda'entale" de la :or'ulaci$n de un pro&ecto .

&/%0%*A*%1& .OA quién se dirigirá la soluci n Qué problema se debe resolver o qué oportunidad se debe explotar Objetivo de proyecto Alternativas !oblaci n a"ectada# demanda insatis"ec$a# contexto %.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!le" "on lo" interrogante" 'Bni'o" ..ue debe abordar un pro&ecto9 1 ¿Qué? 2 ¿A quién? %&'O()*+A.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!le" "on lo" interrogante" 'Bni'o" . nde? . nde se locali5ará (ocali5aci n 4 ¿* mo? * mo se solucionará el problema o se explotará la oportunidad Ambiente /ecnolog6a .ue debe abordar un pro&ecto9 2 ¿*uánto? *uánto se producirá# con cuánta capacidad /ama7o 3 ¿.

valuaci n 9 -elecci n .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!le" "on lo" interrogante" 'Bni'o" .ue debe abordar un pro&ecto9 8 ¿*uál? *uál alternativa se escogerá *riterios 9 %ndicadores .

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!le" "on lo" interrogante" 'Bni'o" .ise7o institucional . * % 0 % * A * % 1 & .ue debe abordar un pro&ecto9 : ¿*on qué? *on qué recursos se $ará el proyecto 0inanciamiento <arco ( gico . ! . ¿Quién? =¿!ara qué?> Quién reali5ará el proyecto .

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cu!le" "on lo" interrogante" 'Bni'o" .ue debe abordar un pro&ecto9 ? ¿*uándo? *uándo se reali5ará el proyecto !rogramaci n .

2PA.OC2SOS O 2C2S P.#CAC#OP.AC#O)2 A6T2.A+AT#COS ACTO.-AT#VAS 2VA65AC#O)2 A6T2.-AT#VAS P.O P.2S #-VO65C. +2CO.AC#O+A.A)OS de P.Ministerio de la Protección Social República de Colombia 7u8 otra" 'etodologBa" de pro&ecto" exi"ten & "on co'patible" con la +GA 9 2-.OG.A.2PA.-AT#VAS )2C#)#.CO 6OG#CO S#-T2S#S )2 A6T2.+2TAS para A6T2.O752 )2 +A.O 62+AS * -2C2S#)A)2S * POT2-C#A6#)A)2S P6A-2AC#O.-AT#VAS 'ediante O C2T#VOS .CO 6OG#CO pre"enta do" 'o'ento" A-A6#S#S O #)2-T#. A6T2.-AT#VA .

e"ultado de Corto Pla(o )e la 'eta de re"ultado 2xternalidade" del progra'a Medios Directos PROYECTO +eta" de Producto" de lo" pro&ecto" )e la" +eta" de Producto de lo" pro&ecto" 2xternalidade" de lo" pro&ecto" Medios Indirectos 1 PROD"CTO 2xternalidade" de lo" producto"D Medio Indirecto 2 ACTI#IDADE E TRATEGICA +edio" Co"to 2xternalidade" de la" actividade" .e"ultado de +ediano & 6argo Pla(o )e la" 'eta" Objetivo Central PROGRAMA +eta de .Ministerio de la Protección Social República de Colombia 2ntidad TerritorialA Proce"o o 2je Progra'!ticoA Fuente Arbol de Objetivos 2"tructura de +arco 6$gico Aplicada a lo" 2je" Progra'!tico" del PST O$%ETI#O I!DICADORE MEDIO DE #ERIFICACIO! "P"E TO Fines directos e indirectos FI!E +eta" de .

e"ultado de Corto Pla(o +eta" de Producto" de lo" pro&ecto" )e la 'eta de re"ultado 2xternalidade" del progra'a Medio Directo PROD"CTO )e la" +eta" de Producto de lo" pro&ecto" 2xternalidade" de lo" pro&ecto" Medio Indirecto 1 ACTI#IDADE E TRATEGICA +edio" Co"to 2xternalidade" de la" actividade" .e"ultado de +ediano & 6argo Pla(o )e la" 'eta" Objetivo Central PROPO ITO O RE "&TADO +eta de .Ministerio de la Protección Social República de Colombia 2"tructura de +arco 6$gico Aplicada a un Pro&ecto del Plan de Salud Territorial 2ntidad TerritorialA Proce"o o 2je Progra'!ticoA Pro&ectoA Fuente Arbol de Objetivos Fines directos e indirectos O$%ETI#O I!DICADORE MEDIO DE #ERIFICACIO! "P"E TO FI!E +eta" de .

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cur"o" Virtuale" en Pro&ecto" .

Cur"o Virtual +GA Ministerio de la Protección Social República de Colombia .

GAPI.blica. por comunicación escrita" ic#a entidad.blicas. en su o$icina de planeación. del !P invita a entidades p.Cur"o Virtual +GA Ministerio de la Protección Social República de Colombia  Existen dos Modalidades:  Modalidad 1' Consultar Aula virtual Requisitos para realizar el curso en aula virtual: El Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de Inversión P. determina quienes pueden y se comprometen a tomar el curso" .

Cur"o Virtual +GA Ministerio de la Protección Social República de Colombia %a entidad debe tener en cuenta que quien puede tomar el curso debe: &" (" )" 'er $uncionario p. se asigna una contrase0a a cada estudiante para que pueda comenzar el curso" .blico Estar relacionado con el tema de Proyectos *ontar con conocimientos b"sicos de Excel" +na vez el GAPI recibe el listado por parte de la entidad.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia .

gina ---"dnp"gov"co . disponible en la p.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Cur"o Virtual +GA  Modalidad 2' Consultar curso en (ulti(edia )no re*uiere estar inscrito+ *ualquier persona puede conocer el contenido del curso para llevarlo a cabo de manera autónoma" Este curso est.

ue de +arco 6$gico9 EEEDiadbDorg@int@rtc@ecour"e"@e"p .Ministerio de la Protección Social República de Colombia )$nde pode'o" certi:icarno" en 2n:o.

AC#O- & AP.O<2CTOS P.A 6A V#G2-C#A con:or'e a lo e"tablecido en A.A+AT#CAS de P.2SO65C#O/20 )2 2008 P.5+2-TOS )2 S#-T2S#S di"ponible" en A-2FOS T2C-#COS .OG.OG.2AS S5 P.S#OPA.OG.A+AT#COS < A.T#C56O /1 62< 102 )2 1==/ ?D Planeaci$n Operativa Anual en Salud /D Planeaci$n Operativa Anual de #nver"ione" en Salud .Ministerio de la Protección Social República de Colombia .O<2CTOS apo&ada en #-ST.AT#VO A-5A6 en "u :or'ulaci$n pre"enta do" 'o'ento" 26A O.e"oluci$n /20 de 2008 CapBtulo ### 2l P6AOP2.O AC#O- 2C2S P.)2 #-V2.A+AC#O.

lti&o Plan Operativo Anual del anterior 2obierno:. la 5ntidad 1erritorial deber" continuar e-ecutando las acciones previstas en el . 6asta tanto 6aya sido aprobado el Plan Operativo Anual del a0o 2008:.  3=as 5ntidades 1erritoriales continuar"n e-ecutando las acciones de salud p.e"oluci$n /20 de 2008 .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Circular 018 de 200/  8789 3Casta tanto se apruebe el Plan Operativo Anual en el pri&er a0o del respectivo cuatrienio.blica establecidas en la ircular 0)8 de 200.uenteA artBculo" = & 20 . .

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual de Salud Pauta" de elaboraci$n & aprobaci$nD .

=ograr la articulación y ar&oni#ación. onsiderar el %arco .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual en SaludA Pauta" generale"     ontar con la asesor4a del onse-o 1erritorial de Seguridad Social en Salud y las O$icinas de Planeación de la entidad territorial. 1o&ar co&o insu&os $unda&entales el Plan *acional de Salud P. con el plan operativo anual vigente 6asta el pri&er se&estre de 2008. el Plan de ?esarrollo y el Plan de Salud 1erritorial.blica. . ya aprobados.iscal de %ediano Pla#o y el Presupuesto Ar&oni#ado de 'ngresos y 2astos para la vigencia presupuestal 2008.

'denti$icar los nuevos proyectos de inver"i$n /ue se deben $or&ular. ob-etivo yFo clasi$icación presupuestal. /ue no 6acen o no 6ar"n parte del presupuesto de inversión. 'denti$icar los proyectos de inver"i$n /ue se pueden actuali#ar al no ca&biar su no&bre. registrar y viabili#ar dentro del Plan de Salud 1erritorial.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual en SaludA Pauta" generale" continuaci$n     1ener en cuenta los proyectos de inver"i$n de la dirección territorial de salud. regi"trado" para la vigencia :i"cal 2008 7art4culo D8 ?ecreto ))) de )EED9 y /ue respondan a los retos asu&idos en el Plan de Salud 2008 ( 20)). 'denti$icar otro" pro&ecto" necesarios. .

#+P6#CA CO-SO6#)A.Ministerio de la Protección Social República de Colombia C$'o elaborar el Plan Operativo de SaludA Anexo T8cnico -o ? Planeaci$n Operativa Anual en Salud -uevo" .A )2 P.SA65) .egi"tro" -. G 8@2/ .) Anexo T8cnico 1&2 Anexo T8cnico 1 -.) -.) Anexo T8cnico 1 . 5-A C56T5.) Anexo T8cnico 1&2 . .egi"tro )i"ponible .O<2CTOS 2.

CO .egi"tro" -. .+O-#HA)O )2 #-G.2SOS < GASTOS V#G2-C#A 2008 . G 14@/1 -.#SCA6 )2 +2)#A-O P6AHO P.) .) Anexo T8cnico 1% 2 & ? -uevo" .) Anexo T8cnico ? .2S5P52STO A.C$'o elaborar el Plan Operativo de SaludA Ministerio de la Protección Social República de Colombia Anexo T8cnico -o / Planeaci$n Operativa Anual de #nver"ione" en Salud .52-T2A +A.egi"tro )i"ponible .

ane!os 1écnicos *o ) y 2 <esolución . <evisar los insu&os para la $or&ulación del Plan Operativo 2008 '' se&estreG plan de salud territorial.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual en SaludA Pauta" e"pecB:ica"     onvocar el onse-o 1erritorial de Seguridad Social y los e/uipos /ue se con$or&aron desde la $or&ulación del Plan de Salud territorial. proyectos y &etas de resultado y producto. Ar&oni#ar el Plan de Salud 1erritorial con el Plan de Salud de las 5PS. con el Plan de Salud 1erritorial aprobado. . 6o&ologando los progra&as. Ar&oni#ar el Plan Operativo Anual del anterior 2obierno.2H de 2008 y proyectos de la entidad territorial.

&etas de producto discri&inadas por tri&estres. estrategias o actividades. la Planeación Plurianual de 'nversiones en Salud 7ane!o *o 29 y recursos disponibles para la vigencia 2008. /ue se van adelantar para dar cu&pli&iento a la Planeación 'ndicativa en Salud 7ane!o *o )9I teniendo en cuenta. debe elaborar un docu&ento con los proyectos. .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual en SaludA Pauta" e"pecB:ica"  on base en los insu&os. cada e-e progra&"tico de la dirección territorial de salud.

por e-e progra&"tico. a la unidad de planeación de la dirección territorial de salud. . <e&itir docu&ento y ane!os + y . por inter&edio del Secretario de Salud o /uien 6aga sus veces. utili#ando los Ane!os *o + y . de la <esolución .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual en SaludA Pauta" e"pecB:ica"      5laborar por cada e-e progra&"tico.2H de 2008. la s4ntesis del docu&ento citado anterior&ente. Ar&oni#ar 5l Plan Operativo Anual de las 5PS con el Plan Operativo de Salud 1erritorial. para su consolidación. onsolidar el Plan Operativo Anual 2008 '' se&estre. el Plan Operativo Anual. Presentar al Con"ejo de Gobierno.

<evisar la co6erencia entre la Planeación Operativa Anual de Salud y la Planeación Operativa Anual de 'nversiones en Salud. Cacer los a-ustes propuestos por el Con"ejo de Gobierno e incorporar acuerdos con otros sectores. proponiendo un acuerdo de traba-o con-unto. progra&a o proyecto. /ue deber" ser aprobado por el Con"ejo de Gobierno. .Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual en SaludA Pauta" e"pecB:ica"    'denti$icar actividades co&partidas con otras secretarias de despac6o. /ue contribuyen a una &is&a &eta.

de$iniendo la periodicidad de segui&iento.n prioridades. 'niciar la sociali#ación. segui&iento y evaluación del Plan Operativo Anual del segundo se&estre de 2008. . e-ecución.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Operativo Anual en SaludA Pauta" e"pecB:ica"   Aprobar la versión de$initiva del Plan Operativo Anual e incorporarla al Plan de Acción de toda la entidad territorial. evaluación y ponderadores necesarios seg.

Ministerio de la Protección Social República de Colombia Gracia" vIce"pede"J'inproteccion"ocialDgovDco VBctor 1ugo C8"pede" G$'e( Celular ?12 0 08 1? ?/ .