La Planificacin es una herramienta para conseguir los objetivos de una gestin adecuada para la conservacin de los ENP, no un fin en si misma.
La gestin de un ENP ser ms o menos activa pero debe ser planificada y seguir una estrategia de actuacin determinada (ley 42/2007de PN y B.).
La ley 42/2007 mantiene y refuerza el papel de los PORN como instrumento de esa planificacin cuya elaboracin ser obligatoria como paso previo a la declaracin de un parque o reserva (art,35). La declaracin de un ENP de forma aislada sin un plan de actuacin a escala superior no tiene sentido. Es necesario una gestin unificada y planificada
Conjunto interconectado de espacios naturales y seminaturales que mantienen una trama de relaciones ecolgicas y se inscriben en una matriz territorial transformada por actuaciones humanas.
RED O SISTEMA DE ESPACIOS PROTEGIDOS OBJETIVOS DE UNA RED O SISTEMA DE ENP
Ser una muestra mnima y representativa de hbitats y ecosistemas Ser una muestra mnima de poblaciones amenazadas Permitir el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales Constituir un conjunto de paisajes culturales donde se lleven a la prctica modelos de desarrollo sostenible CARACTERSTICAS DE UNA RED O SISTEMA Representatividad: que contenga muestras de todos los hbitats naturales y especies de flora y fauna silvestre Equilibrio entre hbitats y poblaciones de especies representadas Complementariedad: cada ENP aporte algo significativo Consistencia: que contenga suficiente superficie de hbitats y especies para que ante una perturbacin que origine la desaparicin de un hbitat o extincin local de una especie el sistema pueda reaccionar y se recupere Conectividad: que sea posible el desplazamiento de individuos Coherencia externa: que los ENP no sean perjudicados por las actividades humanas de la matriz territorial que rodea y que acten como difusores de biodiversidad Eficiencia: que se cumplan los objetivos con el menor coste de oportunidad posible Equidad: que los ENP se distribuyan de manera equilibrada por el territorio, sus costes y beneficios
Pasos de Fauna Modelo de Planificacin de la Red o sistema Planificacin en cascada: tres niveles Nivel 1.- Plan Director del Sistema de Espacios Protegidos : mbito regional, nacional) Nivel 2.- Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales (PORN): mbito comarcal Nivel 3.- Plan de Gestin para los ENPs mbito territorial del espacio protegido. (PRUG) Como complemento se realizan: Planes Especiales a un nivel inferior (Uso pblico, conservacin..) y que se concretan en Planes Anuales de actuaciones a llevar a cabo en el Espacio Protegido. Red de espacios naturales Protegidos de Andalucia (RENPA) Nivel 1: Plan Director del Sistema de ENP
Planificacin a nivel de red o sistema de ENP. Documento estratgico que debe servir para: Establecer los componentes estructurales del sistema Definir las relaciones entre los espacios protegidos y las figuras de proteccin Regular los aspectos comunes los espacios del sistema. Puede adoptar distintas formas: PORNA regional (Asturias), Plan Director para los ENP de Navarra, Plan de Espacios de Inters Natural de Catalua (PEIN), Plan Director de la Red de Parques Nacionales (a elaborar por la Administracin central segn ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales).
RED DE PARQUES NACIONALES la gestin ordinaria y habitual de los Parques Nacionales le corresponde a las Comunidades Autnomas en rgimen de autoorganizacin y con cargo a sus recursos financieros. Planes Rectores de Uso y Gestin Planes de Actuaciones
la tutela general del sistema, el establecimiento de las directrices bsicas, el asegurar la coherencia de la Red, es competencia de la Administracin General del Estado. Plan Director de la Red
Objetivos de los Parques Nacionales Conservar la integridad de sus valores naturales representativos del sistema natural espaol por los que ha sido declarado, as como ordenar su uso y disfrute y fomentar el conocimiento de sus valores, promover la concienciacin y educacin ambiental de la sociedad, contribuir al fomento de la investigacin cientfica, al desarrollo sostenible de las poblaciones y a la conservacin de los valores culturales y los modos de vida tradicional compatibles con su conservacin. (Ley 5/2007 Red P.N.) Requisitos de los Parques Nacionales Ser muy representativos en cuanto a tipologa de especies y caractersticas naturales de alguno de los sistemas naturales espaoles (ley 5/2007 de la Red de P.N.) Proporcin relevante de especies y comunidades propias del sistema natural que represente y capacidad territorial y ecolgica para garantizar que estas especies y comunidades con tamaos ecolgicamente significativos puedan mantener o alcanzar un estado de conservacin favorable. Requisitos de los Parques Nacionales (II) Superficie continua y no fragmentada para permitir la evolucin natural sin o con escasa intervencin humana para asegurar el funcionamiento de los procesos naturales presentes. Al menos 15.000 ha terrestres o martimo terrestres peninsulares Al menos 5.000 ha terrestre o martimo terrestres insulares Al menos 20.000 ha en aguas marinas Continuidad territorial, salvo excepciones justificadas Ocupado por formaciones naturales, sin explotaciones extractivas agrcolas, forestales, mineras, ni elementos artificiales que alteren el paisaje y los ecosistemas. Red de Parques Nacionales 1918, P. N. Covadonga 1918, P.N. Ordesa 1954, P.N. del Teide 1954, P.N. Caldera de Taburiente 1955, P.N. Aigestortes y Lago San Mauricio 1969, P.N. Doana 1973, P.N. Tablas de Daimiel 1974, P.N. Timanfaya 1981, P.N. Garajonay 1991, P.N. Martimo-Terrestre del Archipilago de Cabrera 1995, P.N. Cabaeros 1999, P.N. Sierra Nevada 2002, P.N. Martimo-Terrestre de las Islas Atlnticas de Galicia 2007, Parque Nacional de Monfrage
PARQUES NACIONALES 1.- Propuesta de declaracin 2.- Aprobacin inicial por las CCAA 3.-Informacin pblica (mnimo. 3 meses) 4.- Incorporacin de las alegaciones y sus respuestas 5.- Acuerdo de la Asamblea Legislativa de la CCAA afectada 6.- Traslado al M de medio Ambiente 7.-Informe del Consejo de la Red de Parques 8.- El gobierno remite a las Cortes el Proyecto de Ley 9.- Aprobacin de la Ley de declaracin del Parque Nacional Proceso para la declaracin de un Parque Nacional Nivel 2: Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales: Objetivos (ley 42/2007) Identificar y georeferenciar los espacios y elementos del IPNB, sus valores y relacin con el resto del territorio. Definir y sealar el estado de conservacin de los componentes del PNB y procesos ecolgicos del mbito. Identificar la capacidad e intensidad de uso del PNB. Determinar las alternativas de gestin y limitaciones. Criterios orientadores de las polticas sectoriales y ordenadoras de actividades econmicas. Sealar los regimenes de proteccin de los espacios y recursos presentes. Aplicacin de medidas de restauracin y conservacin de los recursos componentes de biodiversidad y geodiversidad. Contribuir a la formacin de redes de espacios para dispersar especies y fomentar funcionalidad de los ecosistemas.
Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales: contenido mnimo (ley 42/2007 de PN y B) Delimitacin del mbito territorial objeto de ordenacin y descripcin e interpretacin de sus caractersticas Definicin de su estado de conservacin de los componentes del PNB formulando un diagnstico del mismo y una previsin futura. Determinacin de las criterios para la conservacin restauracin y uso sostenible de la biodiversidad y geodiversidad en el mbito del PORN. Limitaciones generales y especficas que respecto de los usos y actividades hayan de establecerse Aplicacin, en su caso, de algn rgimen de proteccin Establecimiento de criterios orientadores sectoriales compatibles con los objetivos del PORN Medidas para garantizar la conectividad ecolgica Memoria econmica de los costes de aplicacin
PORN : ALCANCE La declaracin de un Parque o Reserva requerir que previamente haya sido aprobado un Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales en el que, como mnimo, se encuentre incluido dicho espacio natural y su rea de proteccin.
Los Planes de Ordenacin de Recursos Naturales prevalecen sobre otros instrumentos de ordenacin territorial, urbanstica, de recursos naturales y, en general, fsica, cuando stos resulten contradictorios con los Planes de Ordenacin de Recursos Naturales debern modificarse.
Definicin de objetivos generales: establecidos por ley y los que establezca la administracin. En general se busca una gestin compatible con la conservacin del espacio. Anlisis del territorio: seleccin de recursos naturales Diagnostico: interpretacin y valoracin de cada recurso del medio definicin de los objetivos especficos Valoracin ambiental global: Integracin espacial de las valoraciones parciales Zonificacin: a partir de la valoracin ambiental global Figuras legales de proteccin ENP
FASES O ETAPAS EN LA ELABORACIN DEL PORN ANLISIS DEL TERRITORIO OBJETIVOS Conocer la realidad fisico-biolgica del territorio Conocer la informacin socioeconmica que facilite la toma de decisiones ASPECTOS A CONSIDERAR Circunstancias del territorio Necesidad de seleccionar variables para caracterizar el territorio El orden en la prospeccin del territorio Hacer comparables aspectos temticos diferentes
DIAGNSTICO Objetivos Interpretacin del recurso (importancia, estado de conservacin..) Valoracin justificada del recurso Estudio de la influencia de los usos actuales en el territorio Establecimiento de la previsible evolucin futura Resultados Relacin de problemticas actuales y potenciales Relacin de aspiraciones de la poblacin Propuestas de gestin Cartografa de la valoracin de cada recurso
VALORACIN AMBIENTAL GLOBAL Objetivos Integracin espacial de todas las valoraciones de los recursos inventariados Obtencin de una base para la zonificacin Mtodo Superposicin de las cartografas de valoracin Herramienta Sistema de informacin geogrfica Resultado Cartografa de la valoracin global del territorio: disponer de un territorio estructurado segn su valor
I N T E G R A R
E N
U N
S I G VALORACIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO Valor Alto Valor Medio Valor Bajo N MAPA DE VALORACIN DE LA GEOMORFOLOGIA N Salinas de Saelices de la Sal Salinas de Armall Laguna de Valtablado de Tajo Nacimiento del Ro Cuervo Laguna de La Parra 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Valor Alto Valor Medio Valor Bajo N MAPA DE VALORACIN DE LA VEGETACIN Valor Alto Valor Medio Valor Bajo N MAPA DE VALORACIN DEL PAISAJE N Valor Alto Valor Bajo Valor Medio MAPA DE VALORACIN AMBIENTAL. VALORES MXIMOS Criterios para la Zonificacin Englobar reas contiguas o muy prximas de valor mximo para crear el menor n de ENP Utilizar corredores ecolgicos (caones, cauces etc) que comuniquen diferentes subzonas Procurar una buena relacin rea/permetro, y que sea coherente para la gestin, adaptndose a lneas naturales, o administrativas fcilmente reconocibles No incluir en los ENP entornos muy antropizados de los cascos urbanos Dejar siempre una zona de amortiguacin alrededor del ENP.
Alto Tajo : Rgimen Legal de Proteccin METODOLOGA PARA SU ELABORACIN
Objetivos generales y mbito de la zona de estudio Anlisis del territorio Estado de conservacin Valoracin de cada recurso Objetivos especficos del PORN Valoracin Ambiental Global Estrategias Actuaciones y Propuestas de Gestin Propuesta de Zonificacin Rgimen legal de Proteccin: ENP Normativa Criterios Orientadores de las polticas sectoriales Nivel 3:Plan Rector de Uso y Gestin (PRUG)
Establece la planificacin concreta para un determinado ENP, para el que se define una planificacin de gestin concreta en modo (normativa), tiempo (duracin del Plan hasta su revisin) y espacio (zonificacin interna del ENP).
PRUG Establecen las lneas generales de uso y gestin en el parque La zonificacin interna del parque indicando las limitaciones para cada zona Prevalecen sobre el planeamiento urbanstico Son revisables
Programas de Protección Regional de Áreas Prioritarias de grandes ballenas en el golfo de California y costa occidental de Baja California Sur: Propuestas de conservación